【堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度】?

檢查21部法律和1個(gè)決定的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”73個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開(kāi)展9次專題詢問(wèn)、19項(xiàng)專題調(diào)研，作出4個(gè)決議……這是十三屆全國(guó)人大常委會(huì)自履職以來(lái)，交出的一份沉甸甸的監(jiān)督工作“成績(jī)單”。

黨的十八大以來(lái)，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)聚焦民生關(guān)切，敢于動(dòng)真碰硬，綜合運(yùn)用聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、專題調(diào)研等法定形式開(kāi)展監(jiān)督工作，出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，為法治中國(guó)保駕護(hù)航。

敢于動(dòng)真碰硬

“法律巡視”護(hù)佑法之必行

2018年，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分赴8個(gè)省區(qū)的26個(gè)地市，對(duì)大氣污染防治法實(shí)施情況進(jìn)行檢查，肯定各地大氣污染防治成績(jī)的同時(shí)，劍指監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真等問(wèn)題。

這次“法律巡視”也拉開(kāi)了全國(guó)人大常委會(huì)連續(xù)4年開(kāi)展對(duì)大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查的序幕，成為助力打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的法律武器。

法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。開(kāi)展對(duì)法律實(shí)施情況的檢查監(jiān)督，是全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)行法律監(jiān)督的重要形式。

新冠肺炎疫情防控關(guān)鍵時(shí)刻，全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定審議通過(guò)，全國(guó)人大常委會(huì)隨即就這一決定和野生動(dòng)物保護(hù)法開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)31個(gè)?。▍^(qū)、市）執(zhí)法檢查“全覆蓋”。

檢查水污染防治法，抓住水源地保護(hù)、入戶水龍頭出水質(zhì)量等與居民用水息息相關(guān)的問(wèn)題；檢查中醫(yī)藥法實(shí)施情況，把確保中醫(yī)藥質(zhì)量、為患者提供高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)作為關(guān)鍵線索；檢查固體廢物污染環(huán)境防治法，將新增生活垃圾分類、禁止洋垃圾入境等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題作為重點(diǎn)問(wèn)題……始終堅(jiān)持以人民為中心，始終把人民生命健康安全擺在第一位，全國(guó)人大常委會(huì)將執(zhí)法檢查的重點(diǎn)與人民群眾的切身利益緊緊相連。

2018年6月3日，一場(chǎng)特殊的座談會(huì)在內(nèi)蒙古包頭市召開(kāi)，全國(guó)人大常委會(huì)大氣污染防治法執(zhí)法檢查組聽(tīng)取五級(jí)人大代表對(duì)貫徹實(shí)施大氣污染防治法的意見(jiàn)建議，這是全國(guó)人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查中的一次創(chuàng)新。

一條一條嚴(yán)格對(duì)照法律規(guī)定檢查、堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合、常規(guī)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、引入“外腦”對(duì)法律實(shí)施情況開(kāi)展第三方評(píng)估……全國(guó)人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查敢于動(dòng)真碰硬，緊追細(xì)問(wèn)，察實(shí)情、求實(shí)效，真正形成監(jiān)督壓力，讓法律的“牙齒”充分咬合。

審議專項(xiàng)工作報(bào)告

讓人大監(jiān)督有效有力

修復(fù)6.2萬(wàn)件套國(guó)有館藏珍貴文物、追繳10余萬(wàn)件文物、批準(zhǔn)實(shí)施7000多項(xiàng)考古發(fā)掘項(xiàng)目……今年8月18日，受國(guó)務(wù)院委托，文化和旅游部副部長(zhǎng)、國(guó)家文物局局長(zhǎng)李群在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于文物工作和文物保護(hù)法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)表示，文物事業(yè)改革發(fā)展迎來(lái)歷史最好時(shí)期。

2018年，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的年度綜合報(bào)告，并聽(tīng)取審議金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告，為管好用好國(guó)有資產(chǎn)加上一道“安全門”。

2020年8月10日，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督工作再翻新篇——首次聽(tīng)取審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告，展現(xiàn)了國(guó)家監(jiān)察體制改革的成果和國(guó)家治理能力的提升。

寓支持于監(jiān)督之中，監(jiān)督工作始終在大局中站位，在大局中謀劃——

聚焦脫貧攻堅(jiān)，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告；聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，先后聽(tīng)取審議科技、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、海洋經(jīng)濟(jì)、華僑權(quán)益、文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)工作報(bào)告；聚焦司法民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問(wèn)題，繼2018年聽(tīng)取審議關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告后，2019年加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，專門聽(tīng)取審議關(guān)于常委會(huì)組成人員審議意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告……

加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、減稅降費(fèi)、科技創(chuàng)新……圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，全國(guó)人大常委會(huì)自2018年以來(lái)共聽(tīng)取審議63個(gè)工作報(bào)告，涉及關(guān)乎人民群眾切身利益的突出問(wèn)題、助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方方面面。而在此期間，全國(guó)人大常委會(huì)聽(tīng)取審議工作報(bào)告制度機(jī)制也不斷完善。從2021年開(kāi)始，有關(guān)專工委匯總各方面意見(jiàn)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門會(huì)在專項(xiàng)工作報(bào)告中予以回應(yīng)。

壓實(shí)各方責(zé)任

為法律實(shí)施“把脈問(wèn)診”

“國(guó)務(wù)院將采取哪些措施進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任，依法防治水污染、保護(hù)水生態(tài)，還老百姓清水綠岸？”“采取哪些措施加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，依法強(qiáng)化水源地、水質(zhì)凈化、二次供水和用戶水龍頭水質(zhì)監(jiān)測(cè)與信息公開(kāi)？”……

2019年8月25日，人民大會(huì)堂二樓東大廳座無(wú)虛席、氣氛熱烈。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議在此舉行聯(lián)組會(huì)議，在場(chǎng)的9位委員和代表直截了當(dāng)?shù)靥岢鲱H具針對(duì)性、典型性的問(wèn)題。作為應(yīng)詢者，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)問(wèn)題不遮不掩，認(rèn)真作答。

這樣充滿良性互動(dòng)的問(wèn)答，出現(xiàn)在每一次專題詢問(wèn)的現(xiàn)場(chǎng)。自十屆以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)每年都會(huì)選擇若干重大問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展專題詢問(wèn)，問(wèn)詢者和應(yīng)詢者共同剖析問(wèn)題根源，推動(dòng)問(wèn)題解決，為專題詢問(wèn)的主題出謀劃策，發(fā)揮監(jiān)督作用。

2018年7月，結(jié)合審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展本屆首次專題詢問(wèn)，值得注意的是，此場(chǎng)專題詢問(wèn)還進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播。

2018年10月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議聯(lián)組會(huì)議，聽(tīng)取審議“兩高”關(guān)于人民法院解決“執(zhí)行難”工作情況的報(bào)告，并對(duì)關(guān)于人民檢察院加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告開(kāi)展了專題詢問(wèn)。

對(duì)“兩高”工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，這在全國(guó)人大常委會(huì)歷史上是第一次，既是貫徹黨中央決策部署，支持和保障司法改革、促進(jìn)司法公正的一項(xiàng)具體舉措，也是全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的一次積極探索和實(shí)踐創(chuàng)新。

提高問(wèn)詢質(zhì)量，詢問(wèn)社會(huì)普遍關(guān)注、亟須解決的問(wèn)題；加強(qiáng)交流互動(dòng)，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員既可以事先報(bào)名參加詢問(wèn)，也可以現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)提問(wèn)，還可以就有關(guān)部門的答復(fù)進(jìn)行追問(wèn)；提高透明度，積極探索專題詢問(wèn)實(shí)時(shí)圖文直播……十三屆全國(guó)人大常委會(huì)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)專題詢問(wèn)組織工作，充分發(fā)揮專題詢問(wèn)在人大監(jiān)督工作中的獨(dú)特作用。

（記者?李睿宸）