截至2021年9月，共聽取和審議有關(guān)報告62個，檢查24部法律和1個決定實施情況，開展9次專題詢問、25項專題調(diào)研，主動審查備案法規(guī)、司法解釋4000余件……一組數(shù)據(jù)生動詮釋了十三屆全國人大常委會持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)的人大監(jiān)督，推動黨中央決策部署貫徹落實，推動憲法法律有效實施，推動“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使的履職情況。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權(quán)。全國人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，不斷拓展和深化的人大監(jiān)督，為推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)人大力量。
為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航
我國率先控制住新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，率先實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。2020年8月，在審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告時，全國人大常委會組成人員一致認(rèn)為，這充分彰顯了制度優(yōu)勢和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性、潛力。
2021年1月18日，國家統(tǒng)計局公布2020年國民經(jīng)濟(jì)運行“成績單”——2020年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元。2020年，面對新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的外部環(huán)境，我國經(jīng)濟(jì)在極不平凡之年取得了極不平凡的成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，需要有序的市場競爭、良好的營商環(huán)境。市場混淆、虛假宣傳、大數(shù)據(jù)殺熟、流量劫持……針對市場競爭領(lǐng)域“老問題依然突出，新問題層出不窮”，2020年全國人大常委會開展反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法檢查，可謂契合需要、正當(dāng)其時，推動填補(bǔ)了市場競爭領(lǐng)域的監(jiān)管真空，為做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)發(fā)揮出積極作用。
從“人人有、人人沒份”到“人人有份、人人有”，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革關(guān)乎農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。對此，2020年全國人大常委會適時聽取并審議國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況的報告。常委會組成人員一致認(rèn)為，改革方向正確、重點突出、進(jìn)展順利，使農(nóng)民能更多享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，有效地契合了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。
為更好服務(wù)黨和國家工作大局，全國人大常委會圍繞“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問題開展專題調(diào)研，形成22份專題調(diào)研報告，為“十四五”規(guī)劃綱要編制工作“支招”。此外，圍繞政府投資基金管理與改革開展專題調(diào)研，提出政府投資基金是對財政支出方式的有益創(chuàng)新，是豐富宏觀調(diào)控手段的重要舉措，需要堅持發(fā)展、規(guī)范完善。
人大監(jiān)督助力決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康
今年7月1日，習(xí)近平總書記在天安門廣場舉行的慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會”。
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是全面小康最亮麗的底色。十三屆全國人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，連續(xù)4年運用執(zhí)法檢查等法治方式，堅決向污染開戰(zhàn)，讓全面建成小康社會的成色更足、質(zhì)量更高。
十三屆全國人大常委會先后對大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法開展執(zhí)法檢查。2020年10月，全國人大常委會第二十二次會議審議土壤污染防治法執(zhí)法檢查報告并進(jìn)行專題詢問，進(jìn)一步強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，用法治力量保障老百姓吃得放心、住得安心。
經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
脫貧攻堅戰(zhàn)的重大勝利，凝聚著人大監(jiān)督工作的巨大助力。2020年12月底，全國人大常委會第二十四次會議聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的專項工作報告。同時，聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于財政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配和使用情況的報告，聚焦加強(qiáng)資金管理和績效評價結(jié)果運用，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金使用效益，進(jìn)一步鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
將“以人民為中心”貫穿人大監(jiān)督全過程
將“以人民為中心”貫穿人大監(jiān)督全過程，是人大監(jiān)督的一個重要特征，也是全國人大常委會開展監(jiān)督工作的始終遵循。
人民群眾的關(guān)切正是人大監(jiān)督的著力點。黨的十八大以來，人大監(jiān)督工作觸角更全面更充分延伸到群眾生活各個細(xì)節(jié)，有力增進(jìn)了民生福祉。圍繞公共文化服務(wù)保障、慈善事業(yè)健康發(fā)展、社會保險制度改革、節(jié)約糧食反對浪費、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等民生領(lǐng)域熱點問題，全國人大常委會扎實推進(jìn)監(jiān)督工作，通過執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等常態(tài)化監(jiān)督形式，為民生社會事業(yè)發(fā)展提供更加有力的法治保障。
為積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，增強(qiáng)人民群眾的文化獲得感、幸福感，2020年8月至10月全國人大常委會對公共文化服務(wù)保障法開展了執(zhí)法檢查，這是十三屆全國人大常委會首次對文化方面法律的實施情況進(jìn)行檢查。此次執(zhí)法檢查用法治推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，著力打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，精準(zhǔn)有效對接群眾文化需求，把文化產(chǎn)品自主選擇的“遙控器”交到人民群眾手中。
習(xí)近平總書記高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費行為。為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，保障國家糧食安全、推動全社會形成文明的餐飲文化風(fēng)尚，2020年9月至10月，全國人大常委會組織開展了珍惜糧食、反對浪費情況專題調(diào)研。調(diào)研報告對制止餐飲浪費工作取得的階段性成效表示肯定，并提出了嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任、切實履行主體責(zé)任等進(jìn)一步抓好制止餐飲浪費工作的建議。
在這些執(zhí)法檢查和專題調(diào)研中，網(wǎng)上問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)征求意見、第三方評估、隨機(jī)抽查等創(chuàng)新方式方法被投入運用，以充分聽取廣大人民群眾的意見建議?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野。”全國人大及其常委會始終堅持傾聽民意、集中民智、問計于民，讓人大監(jiān)督更有的放矢、切中要害、增強(qiáng)實效，推動監(jiān)督工作更好地滿足人民群眾的需求和期盼。
（記者?倪弋）
