這次中央人大工作會議是在慶祝建黨百年、我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史節(jié)點(diǎn)上召開的一次十分重要的會議，在我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在會議上的重要講話，從堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，豐富和拓展了中國特色社會主義民主政治和人民代表大會制度的政治內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實(shí)踐內(nèi)涵，是一篇充滿馬克思主義真理力量的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。
中央人大工作會議召開之后，鹽城市人大常委會會議第一時間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，及時召開黨組擴(kuò)大會議就抓好貫徹落實(shí)，作出專題部署，要求把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署貫徹落實(shí)到人大工作各方面全過程，不斷提升新時代人大工作質(zhì)量和水平。
習(xí)近平總書記指出，“各級人大及其常委會要全面加強(qiáng)自身建設(shè)，成為自覺堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”。鹽城市人大常委會將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議關(guān)于人民代表大會制度“六個必須”的新理念新思想新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造過硬工作隊(duì)伍，努力打造讓黨中央放心、人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。
一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，打造過硬的政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。人大機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢把握人大工作正確政治方向。毫不動搖把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程、各方面，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請示報告制度，向市委專題報告市人大黨組全面工作，及時提請市委研究決定年度立法計(jì)劃、重點(diǎn)監(jiān)督議題、重要會議活動等事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹市委決策部署和人事安排意圖，作出決議決定，確保市委主張通過法定程序得到順利實(shí)現(xiàn)。
二是保證人民當(dāng)家作主，打造過硬的權(quán)力機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主”“不斷發(fā)展全過程人民民主”。人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體，要堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，準(zhǔn)確把握推進(jìn)全過程人民民主的工作要求，更好發(fā)揮人大及其常委會在發(fā)展全過程人民民主中的重要作用，不斷擴(kuò)大人民的有序政治參與，進(jìn)一步推進(jìn)人大代表參加重大事項(xiàng)決策的討論，全面推進(jìn)人大街道議政代表會制度的實(shí)施，圍繞民生實(shí)事征集人民意見建議，發(fā)揮人大聚民心、匯民智的優(yōu)勢，把各方社情民意統(tǒng)一于最廣大人民的根本利益之中，以生動實(shí)踐豐富全過程人民民主的時代內(nèi)涵。以市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)，提高基層代表比例，健全民主制度，拓寬民主渠道，保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表，體現(xiàn)“人民當(dāng)家作主”，更好地把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
三是依法履職主動作為，打造過硬的工作機(jī)關(guān)。人大及其常委會是代表人民行使權(quán)力的國家機(jī)關(guān)。要堅(jiān)持以新思想為引領(lǐng)，積極踐行“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的政治責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神，按照省、市黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，依法履職盡責(zé)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展工作，積極發(fā)揮人大職能作用，以人大高水平工作推動全市高質(zhì)量發(fā)展。要強(qiáng)化法規(guī)制度供給，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，抓好年度立法工作，全力打造《鹽城市養(yǎng)老服務(wù)條例》這一立法精品培育工程，結(jié)合鹽城實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃好明年立法工作，做到以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要實(shí)行正確、有效、依法監(jiān)督，聚焦黨中央和省、市委決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、法治建設(shè)、生態(tài)文明、保障改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，推動中央和省、市委決策部署落地落實(shí)，確保憲法和法律得到全面有效實(shí)施。
四是密切聯(lián)系人民群眾，打造過硬的代表機(jī)關(guān)。習(xí)近平總書記指出，“人民代表大會制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中”。人大代表來自人民、根植人民，肩負(fù)人民賦予的光榮職責(zé)，是人民代表大會的主體。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)，不斷豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，積極反映人民心聲，及時回應(yīng)社會關(guān)切。以全國人大肯定我市議案建議辦理的“鹽城實(shí)踐”和代表聯(lián)系群眾工作為動力，持續(xù)擴(kuò)大人大代表參與立法、監(jiān)督工作的深度和廣度，使人大工作更好地體現(xiàn)人民性。不斷豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動和“兩在兩同”建新功行動，采取市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動的形式，對本屆以來人大代表建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”，加強(qiáng)跟蹤問效，高質(zhì)量辦好代表議案建議，確保辦理結(jié)果代表滿意、群眾認(rèn)可。認(rèn)真開展民生實(shí)事人民建議征集工作，組織人大代表深入了解民生訴求，廣泛收集意見建議，推動民生實(shí)事項(xiàng)目興辦。加強(qiáng)代表能力建設(shè)，推動“兩個聯(lián)系”制度化常態(tài)化，進(jìn)一步發(fā)揮好代表主體作用，充分激發(fā)代表履職的主動性和積極性，不斷開創(chuàng)新時代人大工作新局面。
（作者系鹽城市人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記）
