黨中央首次召開人大工作會議，在我國社會主義民主政治建設進程中具有里程碑意義。習近平總書記的重要講話，高屋建瓴、思想深邃，是進一步做好新時代人大工作的根本遵循和行動指南，特別是總書記提出“全過程人民民主”的重大理念，為社會主義民主政治發(fā)展指明了方向，引領社會主義民主邁向了“全鏈條、全方位、全覆蓋”的更高境界。對于地方人大來說，我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話、栗戰(zhàn)書委員長總結講話和中央人大工作會議精神，以高度自覺和務實舉措認真踐行“全過程人民民主”理念，在守正創(chuàng)新中不斷推動地方人大工作實現更高質量發(fā)展。

更加堅定人民代表大會制度自信。習近平總書記指出，人民代表大會制度，堅持中國共產黨領導，堅持馬克思主義國家學說的基本原則，適應人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會主義道路前進。作為人大工作者，我們要高舉人民民主旗幟，毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度。深刻領悟堅持黨的領導是做好人大工作的根本保證。人民代表大會制度是中國人民在中國共產黨領導下進行長期艱苦探索的結果，是我們黨立足中國實際、領導中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。地方人大要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保人大履職有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、增強黨的執(zhí)政權威、實現黨的執(zhí)政使命。深刻感悟人民代表大會制度是創(chuàng)造“兩個奇跡”的重要制度保障。我們黨以人民代表大會制度為重要制度載體，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，彰顯了中國式民主的巨大功效。地方人大要充分發(fā)揮根本政治制度作用，更好地凝聚各方面智慧和力量，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，為鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面作出人大貢獻。深刻理解民主是全人類的共同價值。地方人大要準確把握“八個能否”“四個要看、四個更要看”“六個必須堅持”，在工作中始終堅持和發(fā)展中國式民主，有效體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造力，凝聚起全市人民聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設長三角北部現代化中心城市的磅礴偉力。

認真踐行全過程人民民主重大理念。全過程人民民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主，從人大工作的角度，就是保證人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權得到全面落實。拓展渠道保證人民知情。密切人大常委會同人大代表、人大代表同人民群眾的“兩個聯系”，組織代表定期進“家”入“站”接待群眾，實現群眾與代表“定時定點找得到，隨時隨地聯得上”。建立代表聯系群眾微信群，做大做實代表“朋友圈”，加強對人大制度和市委重大決策、政府重點工作的宣傳，充分展示人民民主的優(yōu)越性。搭建舞臺保證人民參與。通過人大制度和人大工作，把民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督有效貫通、有機銜接起來。當前，全市三級人大將換屆選舉擺在重中之重，在黨委領導下做好換屆工作，確保把擴大選民參與、保障民主權利、加強民主監(jiān)督體現到各階段各環(huán)節(jié)。開辟路徑保證人民表達。建立更多民意表達“直通車”，充分發(fā)揮人大代表來自基層、來自群眾，熟悉情況、反映民意的群體優(yōu)勢，引導代表圍繞社會治理、深化改革、促進發(fā)展、改善民生等方面提出高質量的意見建議。把解決代表建議反映問題作為著力點，探索代表建議辦理結果評價機制，組織市人大代表視察建議辦理情況，促進代表建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變。打造載體保證人民監(jiān)督。聚焦群眾所思所盼，辦好《人大代表替你問》電視問政欄目，綜合運用質詢、專題詢問、履職評議等監(jiān)督方式，從人大角度發(fā)現問題，提出方案和路徑，幫助問題得到更好解決。

建設讓黨委放心群眾滿意的“四個機關”。準確把握地方人大機關定位，不斷提升踐行全過程人民民主的履職能力和業(yè)務水平，努力建設讓黨委放心、讓群眾滿意的政治機關、權力機關、工作機關、代表機關。夯實政治根基，建設對黨忠誠的政治機關。把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，把對黨負責和對人民負責有機結合起來，始終把人大各項工作置于黨委的領導之下，保證黨的主張依法轉化為國家意志，實現黨的領導和依法辦事的統(tǒng)一，黨的主張與國家意志的統(tǒng)一，從制度上、程序上保證黨委意圖的實現，使人大工作始終沿著正確的政治方向前進。彰顯責任擔當，建設質效并舉的權力機關。圍繞全市發(fā)展大局，廣泛深入開展調查研究，努力提出富有建設性、針對性和可操作性的意見建議。充分發(fā)揮立法引領作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法，著力提高法規(guī)質量，為經濟社會發(fā)展提供強有力的法治保障。不斷強化監(jiān)督實效，堅持以法律依據為準繩，以查找問題為導向，將跟蹤問效落到實處。提升履職能力，建設善作善成的工作機關。順應新形勢、新任務、新要求，完善人大組織制度、工作制度、議事程序，深化上下人大工作協同，提升人大工作的標準化、規(guī)范化、協作化。建設學習型人大機關，切實提高人大干部政策理論水平和參政能力。馳而不息抓好作風建設，始終保持昂揚的精神狀態(tài)和飽滿的履職熱情，在人民群眾中樹立起人大的良好形象。強化主體意識，建設踐行宗旨的代表機關。邀請代表更加廣泛深入參與常委會工作，聽取代表對相關議題以及常委會工作的意見建議，組織代表參加調研、視察、執(zhí)法檢查，做到每一項重要工作、每一個重要活動都有代表參加。做優(yōu)代表服務工作，注重打造“人大代表千百萬扶貧濟困大行動”等品牌主題活動，引導支持代表履職盡責，為代表們“身”入基層、“心”入百姓、“情”入群眾創(chuàng)造最優(yōu)條件。加強典型引領，持續(xù)開展“十佳市人大代表”“十佳市人大代表建議（議案）”評選活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)、見賢思齊的良好氛圍。加強代表履職管理，用好“一份工單明職責、一則辦法量擔當、一個平臺展實績”的“三個一”管理模式，對年度履職積分低于60分的代表進行約談，激發(fā)代表履職動力。

（作者系淮安市人大常委會常務副主任、黨組副書記）