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江蘇省人大常委會(huì )2024年工作要點(diǎn)
2024-02-01 15:20

2024年是中華人民共和國成立75周年,是江蘇省人民代表大會(huì )成立70周年。省人大常委會(huì )要在省委堅強領(lǐng)導下,圍繞省十四屆人大二次會(huì )議確定的工作任務(wù),注重目標化引領(lǐng)、項目化推進(jìn),扎實(shí)做好全年各項工作,在助推“走在前、做示范”中展現人大擔當作為。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神,深入落實(shí)省委十四屆四次、五次全會(huì )部署安排,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一,以學(xué)在前、干在前、走在前的政治自覺(jué),認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權,發(fā)展全過(guò)程人民民主,不斷推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展,切實(shí)把人民代表大會(huì )制度堅持好、完善好、運行好,為譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章貢獻人大智慧和力量。

二、把握原則

——堅持穩中求進(jìn)??偨Y運用以往工作的好經(jīng)驗好做法,順應時(shí)代發(fā)展、實(shí)踐要求、人民期待,堅持實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),進(jìn)一步優(yōu)化工作思路、健全工作機制、提升工作實(shí)效,

以穩求進(jìn)、以進(jìn)固穩

,統籌有序開(kāi)展各項工作。

——堅持守正創(chuàng )新。堅持總結、繼承、完善、提高的要求,守政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路之正,創(chuàng )工作思路、工作內容、工作機制、工作方法之新,不斷豐富拓展人大工作的時(shí)代特色和實(shí)踐特色。

——堅持上下聯(lián)動(dòng)。樹(shù)立系統觀(guān)念,堅持全局性謀劃、系統性布局、整體性推進(jìn),在密切協(xié)同配合中增強合力,同向發(fā)力,同題共答,全面提升人大工作整體水平,更好發(fā)揮人民代表大會(huì )制度的優(yōu)勢和功效。

三、在堅持黨的全面領(lǐng)導中堅持好人民代表大會(huì )制度

1. 堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想統攬和指導人大工作。鞏固提升主題教育成果,認真落實(shí)黨組會(huì )議“第一議題”制度,跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)重要指示精神。深化“人大代表講壇”特色做法,進(jìn)一步落實(shí)常委會(huì )機關(guān)“黨支部周學(xué)習、專(zhuān)工委半月談、全機關(guān)月講座”學(xué)習制度。通過(guò)常態(tài)化長(cháng)效化“以講促學(xué)”,推動(dòng)常委會(huì )組成人員、人大代表、機關(guān)干部堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂。毫不動(dòng)搖堅持黨的全面領(lǐng)導這一最高政治原則,堅定捍衛“兩個(gè)確立”,堅決做到“兩個(gè)維護”。全面履行常委會(huì )黨組領(lǐng)導責任,發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用,加強對機關(guān)黨組、各專(zhuān)工委分黨組的領(lǐng)導。嚴格執行向省委請示報告制度,保證黨的領(lǐng)導全面、系統、整體地落實(shí)到人大工作之中。

2. 扎實(shí)推動(dòng)中央、省委加強和改進(jìn)人大工作意見(jiàn)落實(shí)情況專(zhuān)項督查發(fā)現問(wèn)題整改。認真貫徹落實(shí)專(zhuān)項督查報告和省人大常委會(huì )及機關(guān)相關(guān)分工方案,指導推動(dòng)各級人大積極協(xié)調、加大力度,在同級黨委領(lǐng)導下,按照階段性目標和時(shí)間節點(diǎn)抓好各項整改舉措落實(shí)。

3. 深入推進(jìn)“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。以黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神為根本遵循和實(shí)踐指引,緊扣“學(xué)思踐行”持續推動(dòng)全省各級人大、近10萬(wàn)人大代表學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)走深走實(shí)。每半年召開(kāi)一次學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì ),推動(dòng)各級人大在深化拓展上下功夫,通過(guò)精心組織、創(chuàng )新載體,引導人大代表和人大機關(guān)干部自覺(jué)踐行總書(shū)記殷殷囑托,進(jìn)一步加強理論武裝、強化責任意識、主動(dòng)擔當作為。

四、在發(fā)展全過(guò)程人民民主中完善好人民代表大會(huì )制度

4. 進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,制定修改發(fā)展規劃條例、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展促進(jìn)條例、數據條例、生物多樣性保護條例、矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例等法規,積極開(kāi)展“小切口”“小快靈”立法實(shí)踐,不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,抓好牽頭起草、組織協(xié)調、征求意見(jiàn)、督促推動(dòng)、審議把關(guān)等環(huán)節工作,加強與“一府一委兩院”的協(xié)同配合。繼續推行常委會(huì )組成人員、省人大代表掛鉤聯(lián)系法規項目工作,堅持時(shí)、度、效相統一,提高法規起草、審核、審查、審議質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,完善法規草案公開(kāi)征求意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況反饋等機制,加強立法論證、咨詢(xún)等工作,積極開(kāi)展立法協(xié)商。遴選確定第二批基層立法聯(lián)系點(diǎn),不斷提升基層立法聯(lián)系點(diǎn)質(zhì)效。加強長(cháng)三角區域人大協(xié)同立法,推進(jìn)制度銜接、政策協(xié)同、標準趨同,為長(cháng)三角一體化發(fā)展提供制度保障。

5. 依法討論決定重大事項。圍繞全面落實(shí)省委十四屆四次、五次全會(huì )部署,在推進(jìn)中國式現代化中走在前做示范,依法作出決議,把省委主張通過(guò)法定程序轉化為國家意志,轉化為全省人民積極投身中國式現代化江蘇新實(shí)踐的共同行動(dòng)。就加強高技能人才隊伍建設等作出決定。落實(shí)政府重大決策出臺前向人大報告工作制度,安排聽(tīng)取審議編制江蘇省高水平建設農業(yè)強省規劃報告。

6. 增強監督工作的針對性實(shí)效性。圍繞中心、貼近民生、突出重點(diǎn),聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、加快建設制造業(yè)強省、高水平建設農業(yè)強省、加快推進(jìn)社會(huì )主義文化強省建設、強化基層治理和民生保障、建設具有世界聚合力的雙向開(kāi)放樞紐、加強高水平創(chuàng )新人才引進(jìn)培育、推進(jìn)新一輪太湖綜合治理等省委省政府八個(gè)“行動(dòng)方案”和兩組“若干措施”,統籌運用法定監督方式,實(shí)行正確監督、有效監督、依法監督。堅持問(wèn)題導向,建立健全向社會(huì )公開(kāi)征集問(wèn)題線(xiàn)索機制。發(fā)揮好人大代表經(jīng)濟運行觀(guān)察點(diǎn)作用,探索建立社會(huì )發(fā)展觀(guān)察點(diǎn)。優(yōu)化執法檢查、專(zhuān)題調研等組織流程,更多運用“四不兩直”、隨機現場(chǎng)檢查、第三方評估等方式。延伸監督鏈條,強化跟蹤督辦,進(jìn)一步落實(shí)重點(diǎn)審議意見(jiàn)當面交辦機制,推動(dòng)政府及有關(guān)部門(mén)抓好問(wèn)題整改。加強備案審查制度和能力建設,健全完善備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機制,完善江蘇省法規規章規范性文件數據庫,實(shí)現“有件必備、有備必審、有錯必糾”,維護法制統一。

7. 更好發(fā)揮人大代表作用。進(jìn)一步加強常委會(huì )同代表、代表同人民群眾“兩個(gè)聯(lián)系”,持續推進(jìn)本屆任期內主任會(huì )議成員走訪(fǎng)基層一線(xiàn)省人大代表、調研縣級人大、邀請基層一線(xiàn)省人大代表列席常委會(huì )會(huì )議“三個(gè)全覆蓋”。豐富和拓展常委會(huì )、各專(zhuān)工委聯(lián)系代表的內容和方式,擴大代表對人大立法、監督等工作的參與。加強代表工作能力建設,支持和保障代表依法履職。組織代表開(kāi)展調研視察,鼓勵代表就近就便深入一線(xiàn)開(kāi)展調研,健全代表反映群眾意見(jiàn)的處理反饋機制,提升閉會(huì )期間代表活動(dòng)質(zhì)效。指導做好代表之家、代表聯(lián)絡(luò )站、代表聯(lián)系點(diǎn)履職平臺建設,提高“家站點(diǎn)”常態(tài)化規范化運行水平。加強代表培訓和履職管理,落實(shí)省人大代表向原選舉單位報告履職情況制度。優(yōu)化代表議案建議全流程處理機制,加大重點(diǎn)處理建議督辦力度,提升議案建議提出、辦理質(zhì)量,努力做到民有所呼、我有所應。

8. 規范做好人事任免工作。堅持黨管干部原則,完善人大依法任免工作程序,認真組織好擬任職人員任前法律知識考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書(shū)和憲法宣誓等各項工作。繼續聽(tīng)取審議部分省人大常委會(huì )任命人員履職情況報告并開(kāi)展評議,組織對部分省人大常委會(huì )任命的法官、檢察官履職情況開(kāi)展監督。

五、在加強“四個(gè)機關(guān)”建設中運行好人民代表大會(huì )制度

9. 打造黨和人民滿(mǎn)意的模范機關(guān)。強化政治機關(guān)意識,落實(shí)全面從嚴治黨要求,推動(dòng)人大黨的建設深入發(fā)展,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。著(zhù)力提升常委會(huì )組成人員審議能力、人大代表議政能力、人大機關(guān)干部服務(wù)保障能力,打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作,支持省人大工作理論研究會(huì )發(fā)揮作用,落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,辦好江蘇人大網(wǎng)站、《人民與權力》雜志和“江蘇人大發(fā)布”公眾號,全方位宣傳人民代表大會(huì )制度,全過(guò)程報道人大履職實(shí)踐,提升人大新聞輿論的傳播力、影響力。開(kāi)展慶祝江蘇省人民代表大會(huì )成立70周年活動(dòng),舉辦專(zhuān)題展陳,推動(dòng)人民代表大會(huì )制度深入人心。

10. 強化作風(fēng)效能建設。認真落實(shí)建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律清單制度的有關(guān)要求,組織開(kāi)展人大代表、人大干部學(xué)法活動(dòng),強化法治思維,提升依法履職能力。進(jìn)一步落實(shí)提高省人大常委會(huì )會(huì )議審議質(zhì)量的制度規定,提高組成人員審議水平和常委會(huì )履職實(shí)效。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神和省委實(shí)施辦法,持續改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng),注重深入基層、深入群眾調查研究,認真辦理群眾線(xiàn)上線(xiàn)下來(lái)信來(lái)訪(fǎng),發(fā)揮好民意征集機構作用,使人大各項工作建立在堅實(shí)的民意基礎之上。支持派駐紀檢監察組依法依規開(kāi)展工作,加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節監督,鞏固人大機關(guān)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

11. 整體推進(jìn)全省人大工作。每季度常態(tài)化召開(kāi)省市人大常委會(huì )負責同志會(huì )議,邀請市縣人大常委會(huì )負責同志列席常委會(huì )會(huì )議,舉辦基層人大負責同志培訓班,加強工作聯(lián)系和指導,總結基層實(shí)踐經(jīng)驗,增強人大工作整體實(shí)效。優(yōu)化完善“數字人大”平臺,持續推進(jìn)“數字人大”系統省市縣縱向貫通。密切長(cháng)三角地區人大立法、監督、代表工作等方面協(xié)同協(xié)作,共同推動(dòng)長(cháng)三角區域一體化發(fā)展國家戰略實(shí)施。

12. 積極開(kāi)展對外交往。發(fā)揮人大特點(diǎn)和優(yōu)勢,增強人大對外工作的主動(dòng)性、針對性、有效性,完善機制性交流,開(kāi)拓友好交往渠道,擴大人大代表參與對外交往工作,提升同外國地方議會(huì )合作交流的層次和水平,主動(dòng)宣介中國道路、江蘇成就,更好服務(wù)國家總體外交和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

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