7月29日，省十三屆人大常委會第三十一次會議通過了《關(guān)于修改〈江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例〉的決定》，修改決定自10月1日起施行。8月24日上午，省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，就修改后的《江蘇省保護和促進香港澳門投資條例》向社會進行發(fā)布、作出解讀，省人大常委會副秘書長袁功民主持發(fā)布會。

發(fā)布會邀請省人大常委會外事委和省港澳辦、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)同志，圍繞《江蘇省保護和促進香港澳門投資條例》的內(nèi)容等有關(guān)情況進行介紹。

關(guān)于修改后的《江蘇省保護和促進香港澳門投資條例》

史小慶（省人大常委會外事委副主任）：

修改后的條例共五十四條，主要有四個方面內(nèi)容：鼓勵和促進港澳投資，保護港澳投資者和港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益，強化政府服務(wù)以及爭議處理與糾紛解決機制。新增加條款的主要內(nèi)容：一是結(jié)合“十四五”規(guī)劃，突出蘇港澳優(yōu)勢互補，進一步落實CEPA。二是鼓勵港澳投資者在本省投資參與“一帶一路”建設(shè)，參與國家相關(guān)重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施。三是加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，促進港澳投資朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度方向發(fā)展，推動港澳投資高質(zhì)量發(fā)展。四是加強投資促進體系建設(shè)，促進港澳投資，推動港澳投資企業(yè)、個體工商戶發(fā)展。五是強化政府服務(wù)，提升投資便利化水平。六是推進落實內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收安排協(xié)定，以及其他稅收優(yōu)惠。七是強化對港澳投資者、港澳投資企業(yè)、個體工商戶合法權(quán)益保護，營造良好的投資發(fā)展環(huán)境。

關(guān)于我省港澳工作有關(guān)情況及貫徹實施條例的做法

張松平（省港澳辦副主任）：

條例自2014年頒布實施以來，為保護和促進港澳同胞來我省投資提供了強有力的法律保障。全省港澳工作系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)中央港澳工作大局和我省高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入貫徹落實條例，開展對港澳投資者服務(wù)和權(quán)益保護工作，有力促進蘇港澳全方位交流合作。下一步，省港澳辦將按照省委省政府決策部署，全面落實修改后的條例的各項要求，進一步優(yōu)化我省投資環(huán)境，切實提升港澳投資總體效益。一是進一步提升對港澳企業(yè)服務(wù)水平。二是進一步加強港澳企業(yè)法律服務(wù)能力建設(shè)。三是進一步支持港澳企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展。四是進一步加強港澳投資企業(yè)商會、協(xié)會建設(shè)。

關(guān)于我省港澳投資有關(guān)情況及條例相關(guān)內(nèi)容

孫津（省商務(wù)廳副廳長）：

條例實施以來，港澳投資在我省保持增長態(tài)勢，在我省利用外資方面占有重要地位。全省商務(wù)系統(tǒng)在推動我省與港澳經(jīng)貿(mào)合作方面做了以下工作：一是加強蘇港、蘇澳合作機制建設(shè)。二是支持港澳企業(yè)在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。三是保障港澳投資者合法權(quán)益。本次條例修改增加了對港澳投資者在我省設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)的鼓勵支持措施，增加了港澳投資者等按照國家和本省規(guī)定的投訴工作機制協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題的內(nèi)容，這兩方面我省都出臺了具體的政策規(guī)定，本次條例修改將政策措施上升為地方性法規(guī)，將對港澳企業(yè)在我省進一步做大做強發(fā)揮促進作用。

關(guān)于我省港澳企業(yè)稅收工作有關(guān)情況及條例相關(guān)內(nèi)容

姜躍生（省稅務(wù)局一級巡視員）：

近年來，面對疫情影響、經(jīng)濟下行、宏觀調(diào)控、國際貿(mào)易摩擦等復(fù)雜形勢，江蘇稅務(wù)根據(jù)黨中央、國務(wù)院打造更加市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境的要求，打造江蘇稅收營商環(huán)境最佳體驗區(qū)，提高納稅人滿意度；增強親商理念，四次發(fā)布國際稅收遵從管理規(guī)劃，促進稅企合作遵從；積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，推進減稅降費，為全省經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好提供重要支撐。本次條例修改增加了按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠的相關(guān)內(nèi)容，以及符合與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收安排規(guī)定的稅收協(xié)定優(yōu)惠條款，我們將做好修改后的條例的貫徹實施，幫助投資者及被投資企業(yè)優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享。

記者提問

本次條例修改新增加內(nèi)容較多，有哪些亮點和創(chuàng)新？

史小慶：主要有以下六個方面亮點：一是鼓勵港澳投資者在本省投資參與“一帶一路”建設(shè)，參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實施。二是鼓勵港澳投資者參與本省建設(shè)“一中心一基地一樞紐”。三是結(jié)合“十四五”規(guī)劃，突出蘇港澳優(yōu)勢互補，深入實施CEPA。鼓勵在金融、會展、健康、文旅等領(lǐng)域投資。四是推進落實內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)稅收協(xié)定優(yōu)惠，以及其他稅收優(yōu)惠。五是鼓勵港澳投資企業(yè)加強與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國交流合作，共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制。六是強化政府服務(wù)，保障港澳投資合法權(quán)益。

剛才介紹了條例修改的亮點，講到了鼓勵港澳投資企業(yè)加強與區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定成員國交流合作，共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制。能否作進一步介紹？

史小慶：《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）已經(jīng)于2022年1月1日生效。黨中央、國務(wù)院高度重視RCEP生效實施工作。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施好RCEP的決策部署，商務(wù)部等六個部門印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》，其中在重點任務(wù)的第三條明確“推進國際標(biāo)準(zhǔn)合作和轉(zhuǎn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用?！蔽沂〕雠_了《江蘇省關(guān)于高質(zhì)量實施〈區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的若干措施》。為推動港澳投資企業(yè)開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制合作，增強企業(yè)國際競爭力，條例鼓勵港澳投資企業(yè)加強與區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定成員國交流合作，共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制。條例關(guān)于共同開展國際標(biāo)準(zhǔn)研制的規(guī)定，是推動標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的重要舉措，有利于推動我省與成員國之間的標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，運用國際標(biāo)準(zhǔn)帶動我省技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”，提高我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的國際影響力。

江蘇作為開放型經(jīng)濟大省，在引進外資方面一直領(lǐng)先全國，請問我省在保護和促進港澳投資方面，還采取了哪些創(chuàng)新舉措？

張松平：長期以來，我省高度重視港澳投資者在江蘇合法權(quán)益的保障工作，認(rèn)真貫徹國家的法律和行政法規(guī)，出臺了一系列政策措施，并逐步形成了一系列行之有效的工作機制和成功做法。2011年以來，我省先后成立了江蘇省港商投資企業(yè)服務(wù)協(xié)會，設(shè)立了江蘇省港澳法律專家服務(wù)團，成立了南京港澳仲裁院，出臺了《關(guān)于深化蘇港澳多領(lǐng)域合作若干措施》及百項實施指南，出臺了《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》，這些舉措在全國均屬首創(chuàng)。得益于這些舉措，港澳同胞在我省的投資規(guī)模日益擴大，合作領(lǐng)域不斷拓展，涉及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源、生物醫(yī)藥、物流和房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域。

在貫徹實施好條例，進一步提升港澳投資質(zhì)量方面，省商務(wù)廳有哪些工作要做？

孫津：從四個方面來推進：一是大力吸引和支持港澳服務(wù)業(yè)投資者來蘇投資。港澳在服務(wù)業(yè)方面有很大優(yōu)勢，我省有制造業(yè)方面優(yōu)勢，希望港澳的服務(wù)業(yè)提供商能加強對江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢的了解，把雙方優(yōu)勢有機結(jié)合。二是鼓勵港澳投資者利潤再投資。省商務(wù)廳去年制定了《鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動計劃（2022-2024年）》，會同有關(guān)部門為包括港澳企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)把在江蘇取得的利潤再投資等創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。三是大力吸引港澳企業(yè)在江蘇設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。會同有關(guān)部門和地方，把港澳的創(chuàng)新要素和江蘇的制造能力有機結(jié)合。四是進一步鼓勵和支持港澳企業(yè)在江蘇設(shè)立地區(qū)總部和功能性機構(gòu)。

近日香港特別行政區(qū)政府?dāng)M修訂針對被動收入的離岸收入豁免稅制，該制度有望于2023年起正式生效實施。請問香港此次稅制調(diào)整是否會對蘇港投資產(chǎn)生影響？

姜躍生：香港特別行政區(qū)政府近期發(fā)布了稅制改革的征求意見稿，根據(jù)目前披露的信息綜合來看，香港稅制適當(dāng)調(diào)整后，仍是全球最具競爭力的稅制之一，同時內(nèi)地與香港的稅收安排也是我們簽署的協(xié)定中最具競爭力的協(xié)定之一，香港仍然保持了對國際資本的吸引力。江蘇將持續(xù)積極吸引香港投資者來蘇投資，同時也持續(xù)推動有實力的企業(yè)投資香港、甚至赴港上市。江蘇稅務(wù)將以國際規(guī)則為遵循，以國內(nèi)稅法為依據(jù)，切實把各項國內(nèi)稅收優(yōu)惠和內(nèi)地與香港稅收安排優(yōu)惠落實到位，保護和促進香港投資者在蘇投資。