7月29日下午，省人大常委會(huì)辦公廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，就省十三屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)的6件地方性法規(guī)和法規(guī)性決定以及3件重大事項(xiàng)決定向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布、作出解讀，省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)袁功民主持發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)省人大法制委主任委員王臘生，省人大常委會(huì)環(huán)資城建委主任汪泉、辦公廳副主任祁相春，省人大財(cái)經(jīng)委副主任委員呂小鵬，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)委副主任張亮、外事委副主任史小慶、法工委副主任陳志紅、民宗僑委委員陳雙賢，圍繞此次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的相關(guān)法規(guī)、法規(guī)性決定、決定有關(guān)情況進(jìn)行解讀并接受記者提問(wèn)。
關(guān)于《江蘇省行政程序條例》
王臘生：《江蘇省行政程序條例》共十三章一百六十六條，對(duì)行政程序的主體、行政規(guī)范性文件制定等抽象行政行為、行政執(zhí)法等具體行政行為，以及公眾參與、監(jiān)督等作了全面規(guī)范，將于今年11月1日起施行。條例貫徹落實(shí)國(guó)家和省法治政府建設(shè)相關(guān)要求，以規(guī)范、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提煉固化我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確行政程序各方面、各環(huán)節(jié)的具體要求。我省先行先試，在全國(guó)率先就行政程序開(kāi)展地方立法，既是為國(guó)家將來(lái)制定行政程序法典作出的有益探索，也對(duì)健全行政程序制度，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)具有重要意義。在立法中我們注重把握“維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)最新要求、總結(jié)提煉我省實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、合理處理實(shí)體性內(nèi)容”四方面原則。
回答記者提問(wèn)
新華日?qǐng)?bào)記者：行政程序主體是行政程序地方立法首先要明確的問(wèn)題，條例對(duì)此是如何規(guī)定的？
王臘生：行政程序主體總體上分為兩大類：一類是行使行政職權(quán)的主體，包括行政機(jī)關(guān)、授權(quán)組織和受委托組織，另一類是行政管理相對(duì)人，包括當(dāng)事人和其他參與人。對(duì)于行政機(jī)關(guān)，條例明確其職權(quán)依照法律、法規(guī)、規(guī)章確定；對(duì)上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分工未作明確規(guī)定的，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)原則確定。對(duì)于經(jīng)授權(quán)組織和受委托組織，明確經(jīng)依法授權(quán)的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政職權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于當(dāng)事人和其他參與人，規(guī)定當(dāng)事人和利害關(guān)系人可以委托代理人或者推選代表人參與行政程序，并明確其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
省電視臺(tái)記者：不同的行政行為有著不同的特點(diǎn)，但所應(yīng)遵循的程序是相通的，存在著共性要求。條例是如何抽象出行政程序一般規(guī)定的？
王臘生：條例規(guī)定了多種不同的行政行為，為了減少不必要的程序重復(fù)，優(yōu)化條例框架結(jié)構(gòu)，我們對(duì)行政機(jī)關(guān)履職程序進(jìn)行歸納，盡可能提煉出一些一般性要求。規(guī)定行政程序可以依職權(quán)啟動(dòng)，也可以依申請(qǐng)啟動(dòng)，并對(duì)啟動(dòng)時(shí)間、啟動(dòng)形式和參與人權(quán)利義務(wù)告知等作了明確。要求行政機(jī)關(guān)作出減損當(dāng)事人合法權(quán)益或者增加當(dāng)事人義務(wù)的行政行為，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，還應(yīng)當(dāng)事前告知當(dāng)事人擬作出的行政行為的主要內(nèi)容、理由和依據(jù)。規(guī)定行政行為作出后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)的途徑和期限。明確聽(tīng)證的情形、申請(qǐng)聽(tīng)證的條件和逾期不申請(qǐng)的后果，以及聽(tīng)證筆錄的效力。要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查事實(shí)，并明確調(diào)查方式和程序要求、證據(jù)種類和非法證據(jù)排除。規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出的行政決定應(yīng)當(dāng)全面反映行政程序的所有結(jié)果，重大行政決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法制審核，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論后作出，并明確適用簡(jiǎn)易程序的情形。規(guī)定行政機(jī)關(guān)作出行政行為的期限要求以及期間扣除、中止、順延的情形，同時(shí)明確了行政文書(shū)的送達(dá)程序。
關(guān)于《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例》
陳志紅：剛剛閉幕的省人大常委會(huì)通過(guò)了《江蘇省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)條例》，這是全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的首部綜合性地方性法規(guī)，也是由省人大常委會(huì)自主起草的創(chuàng)制性地方性法規(guī)。條例將于9月1日起施行。條例深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要指示精神和黨中央繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)決策部署，緊緊圍繞“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”“促進(jìn)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞和“保障”這一個(gè)核心內(nèi)容，立足于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的正確方向，著眼于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展大局，遵循哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)律，總結(jié)提煉江蘇經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范解決突出問(wèn)題，為江蘇哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的繁榮發(fā)展提供了有力的法治保障。條例共八章四十六條，主要有四個(gè)方面內(nèi)容：一是明確管理職責(zé)，完善哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體制機(jī)制；二是設(shè)定權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化哲學(xué)社會(huì)科學(xué)主體力量；三是規(guī)范促進(jìn)內(nèi)容，推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究創(chuàng)新發(fā)展；四是加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)建完善科研監(jiān)督管理體系和制度。
回答記者提問(wèn)
《人民與權(quán)力》記者：請(qǐng)問(wèn)條例在堅(jiān)持并保證哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作正確的政治方向上是如何考慮、如何規(guī)定的？
陳志紅：黨的十八大以來(lái)，我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展取得歷史性成就，馬克思主義在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位更加鞏固，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究宣傳闡釋不斷深化。中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系建設(shè)全面推進(jìn)。開(kāi)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)立法，要旗幟鮮明講政治，馬克思主義及其中國(guó)化時(shí)代化最新成果，既是我們立法的指導(dǎo)思想，也是條例首先應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容。為此，條例在總則部分的第三條確立了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作的指導(dǎo)思想，明確規(guī)定哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，為加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系作出江蘇貢獻(xiàn)，為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供理論支撐和智力支持。
中國(guó)江蘇網(wǎng)記者：請(qǐng)問(wèn)條例在促進(jìn)我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展上有哪些保障激勵(lì)舉措？
陳志紅：“促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展”是我省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)條例的此次制定的重要核心內(nèi)容，圍繞“促進(jìn)”，條例從人才保障、資金支持、制度推進(jìn)三個(gè)方面作了詳細(xì)規(guī)范。關(guān)于人才保障方面，重點(diǎn)對(duì)在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)促進(jìn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；明確哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力選擇工作單位，競(jìng)聘相應(yīng)崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)、職稱等十個(gè)方面。關(guān)于資金支持方面，進(jìn)一步明確要求將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的資金投入機(jī)制，營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，為哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)發(fā)展提供保障等。關(guān)于制度推進(jìn)方面，明確要求機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)科學(xué)設(shè)定本級(jí)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作主管部門(mén)、社科聯(lián)和社會(huì)科學(xué)院的職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制；支持建設(shè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)研究基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵(lì)發(fā)展跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨單位的學(xué)術(shù)共同體等十個(gè)方面激勵(lì)機(jī)制。
關(guān)于《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》
陳雙賢：《江蘇省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作促進(jìn)條例》根據(jù)中央對(duì)臺(tái)工作政策法規(guī)和省委部署要求，以向臺(tái)灣同胞提供與本省居民同等待遇、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化全方位交流合作為主線，在國(guó)家和省保護(hù)臺(tái)灣同胞投資相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)交流合作、文化交流合作、吸引臺(tái)灣青年來(lái)本省交流合作等方面作了規(guī)定，其中嵌入了臺(tái)灣居民居住證制度。通過(guò)上述規(guī)定，積極回應(yīng)臺(tái)灣同胞在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、學(xué)習(xí)、生活等方面的合理訴求，充分展現(xiàn)我省對(duì)臺(tái)交流合作的工作特色和制度成果。條例是省人大常委會(huì)牽頭組織起草的一部法規(guī)，有以下鮮明特點(diǎn)：一是立項(xiàng)的需求導(dǎo)向性。省人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央決策意圖，緊密結(jié)合我省對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作高質(zhì)量發(fā)展對(duì)法治保障的現(xiàn)實(shí)需求，將制定本條例列入了省人大“十四五”工作規(guī)劃和今年立法計(jì)劃。二是立法組織工作的嚴(yán)密性。調(diào)研、起草、修改等工作始終堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與”，切實(shí)貫徹全過(guò)程人民民主要求。三是條例內(nèi)容的創(chuàng)制性。據(jù)了解，通過(guò)地方立法，為對(duì)臺(tái)工作經(jīng)濟(jì)文化等多領(lǐng)域交流合作提供綜合的法制保障，在全國(guó)范圍內(nèi)尚屬首創(chuàng)。
回答記者提問(wèn)
現(xiàn)代快報(bào)記者：據(jù)了解，江蘇省人大曾經(jīng)就保護(hù)和促進(jìn)臺(tái)灣同胞投資制定過(guò)地方性法規(guī)，請(qǐng)問(wèn)本條例在為臺(tái)胞臺(tái)企提供同等待遇方面作出了哪些制度創(chuàng)新？
陳雙賢：與臺(tái)灣同胞率先分享發(fā)展機(jī)遇，逐步落實(shí)同等待遇，增進(jìn)同胞親情福祉，是制定本條例的初衷和原則。條例一方面對(duì)臺(tái)灣同胞在我省學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活享受與本省居民同等待遇，作出明確規(guī)定；另一方面為臺(tái)資企業(yè)在我省發(fā)展，提供與省內(nèi)企業(yè)同等政策支持。條例進(jìn)一步豐富了在蘇臺(tái)胞享受的同等待遇，主要包括四方面：一是規(guī)定持有居住證的臺(tái)灣同胞在本省依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金等3項(xiàng)權(quán)利。二是進(jìn)一步明確規(guī)定持有居住證的臺(tái)灣同胞享受教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化體育、社會(huì)保障、法律援助等7項(xiàng)基本公共服務(wù)，在國(guó)家《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定的6項(xiàng)基本公共服務(wù)基礎(chǔ)上，增加了學(xué)前教育、基本社會(huì)保障服務(wù)等內(nèi)容。三是進(jìn)一步明確規(guī)定持有居住證的臺(tái)灣同胞享受辦理機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、參加職業(yè)資格考試、辦理金融業(yè)務(wù)、辦理生育服務(wù)登記、住宿旅館、乘坐交通運(yùn)輸工具等10項(xiàng)便利，在國(guó)家《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》規(guī)定的9項(xiàng)便利基礎(chǔ)上，增加了與本地居民同等待遇辦理公交卡、老年人優(yōu)待證、公園游園年卡、圖書(shū)館讀者證等內(nèi)容。四是專門(mén)規(guī)定持有居住證的臺(tái)灣同胞，可以按照居住地的規(guī)定與居住地居民同等享受購(gòu)房、住房保障待遇。
新華日?qǐng)?bào)記者：江蘇和臺(tái)灣有特殊的歷史淵源，蘇臺(tái)文化交流既是特色、更是優(yōu)勢(shì)。不久前，習(xí)近平總書(shū)記給參加海峽青年論壇的臺(tái)灣青年回信，勉勵(lì)臺(tái)灣青年同大陸青年同心同行。請(qǐng)問(wèn)本條例對(duì)促進(jìn)蘇臺(tái)文化、青年領(lǐng)域交流合作有哪些制度設(shè)計(jì)？
陳雙賢：條例對(duì)促進(jìn)蘇臺(tái)文化交流作了如下規(guī)定：一是規(guī)定支持蘇臺(tái)兩地教育文化科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展中國(guó)文化、歷史、民族等領(lǐng)域的研究和成果應(yīng)用；鼓勵(lì)臺(tái)灣地區(qū)文化藝術(shù)團(tuán)體、臺(tái)灣同胞參與本省舉辦的文化藝術(shù)活動(dòng)；鼓勵(lì)本省出版發(fā)行單位與臺(tái)灣地區(qū)出版界加強(qiáng)交流合作。二是規(guī)定鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參與本省廣播電視節(jié)目和電影、電視劇的制作；本省廣播電視臺(tái)、有資質(zhì)的視聽(tīng)網(wǎng)站可以引進(jìn)臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)的廣播電視節(jié)目、電視劇。三是規(guī)定支持蘇臺(tái)兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界合作開(kāi)展活動(dòng)；支持臺(tái)灣兩地文化創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、臺(tái)灣同胞參與本省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)營(yíng)運(yùn)；鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞參加本省舉辦的各類文化創(chuàng)意賽事。四是規(guī)定支持蘇臺(tái)兩地旅游界加強(qiáng)交流合作，持續(xù)開(kāi)展海峽兩岸（昆山）中秋燈會(huì)等品牌性的旅游民俗文化交流活動(dòng)。五是規(guī)定支持臺(tái)灣同胞、民間團(tuán)體和協(xié)會(huì)在體育賽事、體育文化、體育教育、體育醫(yī)療等領(lǐng)域與本省相關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體開(kāi)展交流合作。
關(guān)于《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》
祁相春：人大常委會(huì)議事規(guī)則是規(guī)范常委會(huì)會(huì)議程序的法規(guī)制度。這次修訂的必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是去年以來(lái)，中央和省委相繼召開(kāi)人大工作會(huì)議，對(duì)人大工作作出新部署、提出新要求，必須在省人大常委會(huì)議事規(guī)則中加以體現(xiàn)。二是今年以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)先后對(duì)地方組織法和全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則作了修改，省人大常委會(huì)議事規(guī)則也要隨之作出相應(yīng)修改。三是近年來(lái)，省人大常委會(huì)在履職實(shí)踐中探索了不少新舉措新方法，需要通過(guò)議事規(guī)則把這些成熟經(jīng)驗(yàn)做法和制度創(chuàng)新成果固定下來(lái)。
新修訂的省人大常委會(huì)議事規(guī)則共十章六十八條，主要修改內(nèi)容涉及五個(gè)方面：一是把發(fā)展全過(guò)程人民民主理念貫穿常委會(huì)議事全過(guò)程。二是進(jìn)一步優(yōu)化了會(huì)議組織安排。三是完善了會(huì)議審議范圍、程序和方式。四是強(qiáng)化了對(duì)會(huì)議審議結(jié)果的跟蹤問(wèn)效。五是對(duì)常委會(huì)組成人員履行法定義務(wù)提出明確要求。
關(guān)于《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門(mén)同胞投資條例〉的決定》
史小慶：對(duì)《江蘇省保護(hù)和促進(jìn)香港澳門(mén)同胞投資條例》進(jìn)行修改，充分體現(xiàn)了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，體現(xiàn)了全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”方針，是貫徹落實(shí)省委重點(diǎn)工作部署的重要舉措。本次條例修改的重點(diǎn)在四個(gè)方面，即鼓勵(lì)港澳投資高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)港澳投資的支持保障，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化政府服務(wù)以及其他條款的完善。新增加七個(gè)方面內(nèi)容：一是結(jié)合“十四五”規(guī)劃，深入實(shí)施CEPA。二是鼓勵(lì)港澳投資者在本省投資參與“一帶一路”建設(shè)，參與國(guó)家相關(guān)重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施。三是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，推動(dòng)港澳投資朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度方向發(fā)展。四是強(qiáng)化投資促進(jìn)，推動(dòng)港澳投資企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展。五是強(qiáng)化政府服務(wù)，提升投資便利化水平。六是強(qiáng)化港澳投資者合法權(quán)益保護(hù)，營(yíng)造良好的投資發(fā)展環(huán)境。七是推進(jìn)落實(shí)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)稅收安排協(xié)定，鼓勵(lì)港澳投資企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)交流合作。
回答記者提問(wèn)
揚(yáng)子晚報(bào)記者：本次條例修改新增加內(nèi)容較多，有哪些亮點(diǎn)和創(chuàng)新？
史小慶：主要有以下六個(gè)方面：1、鼓勵(lì)港澳投資者參與國(guó)家重大戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施。2、鼓勵(lì)港澳投資者參與建設(shè)“一中心-一基地-一樞紐”。3、結(jié)合“十四五”規(guī)劃，突出蘇港澳優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深入實(shí)施CEPA。4、推進(jìn)落實(shí)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)稅收協(xié)定優(yōu)惠。5、鼓勵(lì)港澳投資企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國(guó)交流合作。通過(guò)共同開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，有利于加強(qiáng)我省與RCEP成員國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”，運(yùn)用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)帶動(dòng)江蘇技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”，提高我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力，為構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展格局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加有力的技術(shù)支撐。6、強(qiáng)化政府服務(wù)，保障港澳投資合法權(quán)益。
關(guān)于《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》
呂小鵬：本次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的決定，為省人大常委會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提供了專門(mén)的法律規(guī)范。決定是省人大常委會(huì)在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央人大工作會(huì)議、全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督?jīng)Q定和省委人大工作會(huì)議精神，全面梳理省人大常委會(huì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的方式、程序和成效的基礎(chǔ)上，形成了決定草案稿。此后廣泛征求有關(guān)部門(mén)，人大代表和專家學(xué)者的意見(jiàn)和建議，先后十易其稿。
決定共三十二條。包括指導(dǎo)思想、監(jiān)督范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、監(jiān)督方式、操作程序等。其中在監(jiān)督范圍方面，規(guī)定省人大常委會(huì)對(duì)省政府貫徹實(shí)施中央經(jīng)濟(jì)工作方針政策、決策和省委部署，編制、執(zhí)行和調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、五年規(guī)劃綱要和中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，編制和實(shí)施省級(jí)重要專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策、重大決策等經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督。在重點(diǎn)內(nèi)容方面，規(guī)定省人大常委會(huì)對(duì)省政府及其有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施等工作落實(shí)情況。在監(jiān)督方式及相應(yīng)程序方面，規(guī)定省人大常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、專題調(diào)研等方式對(duì)省政府及其有關(guān)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)工作開(kāi)展監(jiān)督。
回答記者提問(wèn)
省電臺(tái)記者：許多人有這樣一種感覺(jué)，《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定》是專門(mén)為省人大財(cái)經(jīng)委開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督而量身定做的一部地方性法規(guī)，我們可不可以這樣認(rèn)為呢？
呂小鵬：從兩方面講。一方面，省人大財(cái)經(jīng)委在經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督中自始至終起著組織、協(xié)調(diào)、具體實(shí)施的作用，決定是省市縣人大財(cái)經(jīng)委同志們期盼已久的專門(mén)法律規(guī)范，可操作性很強(qiáng)。另一方面，決定明確省人大常委會(huì)依法對(duì)省政府經(jīng)濟(jì)工作行使監(jiān)督職權(quán)，省人大財(cái)經(jīng)委和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)是在省人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)有關(guān)具體工作。經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是人大常委會(huì)的一項(xiàng)全局性工作，不是哪個(gè)專門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的單項(xiàng)工作，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌人大資源，整合各方力量，凝聚監(jiān)督合力。
關(guān)于《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真落實(shí)
中央環(huán)保督察和全國(guó)人大常委會(huì)環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查整改要求 持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的決定》
汪泉：就決定我介紹兩方面情況。一、決定的出臺(tái)具有特殊的背景、很強(qiáng)的針對(duì)性和高度的有效性。首先，決定出臺(tái)的背景特殊，意義重大。省人大常委會(huì)為更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書(shū)記對(duì)江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要講話指示精神，結(jié)合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和全國(guó)人大執(zhí)法檢查相關(guān)情況，迅速研究出臺(tái)本決定。其次，決定的出臺(tái)具有很強(qiáng)的針對(duì)性。決定的出臺(tái)，就是要推動(dòng)落實(shí)省委關(guān)于切實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)保督察和全國(guó)人大執(zhí)法檢查“后半篇文章”的部署要求，充分體現(xiàn)省人大工作與省委決策部署同步同向的擔(dān)當(dāng)作為。第三，決定的出臺(tái)具有高度的有效性。決定具有法治效力，有利于推動(dòng)形成落實(shí)省委決策部署的社會(huì)共識(shí)和全省國(guó)家機(jī)關(guān)的共同行動(dòng)。
二、決定的主要內(nèi)容。決定從起草、修改，到省人大常委會(huì)審議、通過(guò)，只用一個(gè)多月時(shí)間，體現(xiàn)了“小快靈”地方立法的特點(diǎn)。一是提高政治站位，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是強(qiáng)調(diào)依法履職，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向，直面中央生態(tài)環(huán)保督察和全國(guó)人大執(zhí)法檢查在江蘇查出的重點(diǎn)問(wèn)題，將問(wèn)題整改納入各地年度重點(diǎn)任務(wù)。四是推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)調(diào)要切合江蘇省情實(shí)際，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增動(dòng)能，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。五是深化制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)要完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色金融發(fā)展等機(jī)制，健全生態(tài)環(huán)境能力保障體系、監(jiān)管體系和全民共治體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。六是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)效，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持正確有效依法監(jiān)督，加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，督促各級(jí)政府制定生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清單，建立整改銷號(hào)制度，推動(dòng)問(wèn)題整改落地見(jiàn)效。
關(guān)于《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的決定》
張亮：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)教育工作作出了一系列重要論述，指出教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。本次常委會(huì)會(huì)議通過(guò)的決定有利于在全社會(huì)樹(shù)立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的導(dǎo)向，進(jìn)一步凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)協(xié)同育人的濃厚氛圍，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。決定結(jié)合加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)際，推動(dòng)健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，把省十四次黨代會(huì)的有關(guān)精神要求落實(shí)落細(xì)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就當(dāng)前學(xué)生全面發(fā)展工作中的突出問(wèn)題制定對(duì)策措施，努力在確立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向、推動(dòng)五育并舉融合教育、構(gòu)建學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制等方面形成共識(shí)，推動(dòng)工作。
決定主要包括四個(gè)方面內(nèi)容，一是關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求。二是關(guān)于構(gòu)建五育并舉的育人體系，堅(jiān)持德育為先、知行合一、健康為基、以美育人、勞動(dòng)育人，同時(shí)提出要加快推進(jìn)“五育”融合課程、融合課堂和融合評(píng)價(jià)等系統(tǒng)性建設(shè)。三是關(guān)于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的育人機(jī)制，包括推進(jìn)政府依法履行教育職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人，將立德樹(shù)人放在首位，明確家長(zhǎng)要承擔(dān)對(duì)孩子實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任健全全社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制、完善科學(xué)合理的全面育人評(píng)價(jià)制度等。四是關(guān)于組織實(shí)施保障。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督促檢查等，確保促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展工作責(zé)任得到落實(shí)并取得實(shí)效。
關(guān)于《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定》
張亮：本次常委會(huì)會(huì)議作出關(guān)于促進(jìn)科技人才發(fā)展的決定，是貫徹習(xí)近平總書(shū)記人才工作系列重要講話精神的具體措施，有利于把黨的主張轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科技人才發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，為打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地提供有力支撐，同時(shí)以制度層面固化、優(yōu)化現(xiàn)有政策措施，為進(jìn)一步推動(dòng)全省科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力保障。對(duì)深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)江蘇科技人才高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。
決定主要分為三個(gè)部分。一是關(guān)于科技人才的范圍、發(fā)展原則、支持重點(diǎn)和工作責(zé)任。明確了堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)大局、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分類施策、擴(kuò)大開(kāi)放、堅(jiān)持“四個(gè)面向”的科技人才發(fā)展原則；明確了我省科技人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)；明確了縣級(jí)以上地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、政府以及各有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作職責(zé)。二是關(guān)于科技人才培養(yǎng)、使用、引進(jìn)、流動(dòng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、服務(wù)、保障等八個(gè)方面重點(diǎn)措施。三是關(guān)于優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，加強(qiáng)科技人才政策措施、先進(jìn)典型等宣傳，對(duì)財(cái)政資金支持的相關(guān)項(xiàng)目，未取得預(yù)期成效但已盡到誠(chéng)信和勤勉義務(wù)的，可以按照規(guī)定免予追究相關(guān)責(zé)任等。
