你有想過這樣一個(gè)問題嗎——我們每天喝的水是否衛(wèi)生？誰來監(jiān)管？安全如何保證？
飲水安全是人民生活的一條底線，事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。一直以來，省委、省政府高度重視生活飲用水安全，相繼出臺(tái)了保護(hù)飲用水安全的政策措施。早在2008年，省人大常委會(huì)表決通過了關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定等地方性法規(guī)……
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)前生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作要適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的新需求，如區(qū)域供水形式的加壓環(huán)節(jié)增多，加大了衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)；管道分質(zhì)供水和現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水應(yīng)納入供水單位進(jìn)行管理；老舊小區(qū)二次供水衛(wèi)生管理責(zé)任主體還需進(jìn)一步明晰……
這些都在提醒我們：迫切需要針對(duì)全省生活飲用水安全工作中存在的問題及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)一部符合省情實(shí)際的生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督地方性法規(guī)。
百姓有呼喚，人大展作為。5月27日，省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)《江蘇省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督條例（草案）》，進(jìn)行了初次審議，成為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神的有力舉措，推動(dòng)健康江蘇建設(shè)的必然要求，更是滿足全省加強(qiáng)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的迫切需要。
縱觀立法過程，無論是委員會(huì)提前介入，集體討論、集中修改、數(shù)易其稿，還是多方聽取地方人大、有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)的意見建議，都是為了提高法規(guī)起草質(zhì)量，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。如何讓法規(guī)符合人民期盼，真管用？無疑是立足江蘇實(shí)際、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、解決實(shí)際問題。
立足江蘇實(shí)際，就是要摸清楚家底，做到因地制宜。處理好法規(guī)條款同其他省份共性與個(gè)性問題的關(guān)系。截至目前，北京、貴州、上海、吉林、河北、遼寧、黑龍江、寧夏等8個(gè)省、直轄市先后出臺(tái)了生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例或管理辦法。與之相比，江蘇城市發(fā)展現(xiàn)狀、人口規(guī)模、水源地情況、管網(wǎng)布局等都有所不同，雖有共性的地方，但更要抓住江蘇個(gè)性的點(diǎn)，立一部能夠切實(shí)保障全省飲用水衛(wèi)生安全的條例。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是要從生活飲用水存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)出發(fā)，夯實(shí)問題關(guān)鍵。前期，省人大常委會(huì)民意征集調(diào)研組赴淮安、連云港等地，就該條例（草案）內(nèi)容進(jìn)行民意征集。座談中，有關(guān)職能部門、供水企業(yè)負(fù)責(zé)人、基層代表、居民代表等暢談了飲用水現(xiàn)狀、問題和建議。經(jīng)匯總和分析后發(fā)現(xiàn)，不少問題集中在：水源地存在污染、二次供水無法保證安全、管網(wǎng)設(shè)備陳舊，以及現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水無監(jiān)管部門等。問題就是導(dǎo)向。因此，條例在制定中應(yīng)本著飲用水風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，指揮棒就指向哪里的原則，逐一擊破。同時(shí)，抓關(guān)鍵問題時(shí)要兼顧各方權(quán)益，避免部門利益法制化，切實(shí)保障每個(gè)家庭喝上衛(wèi)生、安全、放心的飲用水。
解決實(shí)際問題，就是要以立法方式化解百姓急難愁盼，增強(qiáng)操作性。立法的最終目的，是為了實(shí)用、實(shí)施和實(shí)效，解決實(shí)際問題，這要求條例既針對(duì)當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)的問題，也要著重避免未來可能出現(xiàn)的問題，做到立法的“引領(lǐng)性”和“前瞻性”。就當(dāng)前條例（草案）而言，最主要的是解決好飲用水衛(wèi)生安全誰來監(jiān)管、如何監(jiān)管、監(jiān)管哪些內(nèi)容以及出現(xiàn)安全隱患后的責(zé)任人追究和處罰等，以可操作的條款解決人民群眾關(guān)心的二次供水污染問題、現(xiàn)制現(xiàn)售水的監(jiān)管、生活飲用水污染事件應(yīng)急等，及時(shí)有效消除水質(zhì)異常、隱患。
從“水源地”到“水龍頭”，從出廠水到末梢水，飲用水衛(wèi)生安全涉及方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。當(dāng)條例立足發(fā)展之需、回應(yīng)人民所盼時(shí)，百姓才會(huì)擁護(hù)它，這也正是立法工作的意義所在！
