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守好人民生活底線(xiàn),從飲水安全開(kāi)始
2024-05-27 22:41  來(lái)源:人民與權力  報送單位:江蘇人大網(wǎng)編輯  作者:張明盼

你有想過(guò)這樣一個(gè)問(wèn)題嗎——我們每天喝的水是否衛生?誰(shuí)來(lái)監管?安全如何保證?

飲水安全是人民生活的一條底線(xiàn),事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全,事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。一直以來(lái),省委、省政府高度重視生活飲用水安全,相繼出臺了保護飲用水安全的政策措施。早在2008年,省人大常委會(huì )表決通過(guò)了關(guān)于加強飲用水源地保護的決定等地方性法規……

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展,當前生活飲用水衛生監督工作要適應廣大人民群眾對高品質(zhì)生活的新需求,如區域供水形式的加壓環(huán)節增多,加大了衛生安全風(fēng)險;管道分質(zhì)供水和現制現售飲用水應納入供水單位進(jìn)行管理;老舊小區二次供水衛生管理責任主體還需進(jìn)一步明晰……

這些都在提醒我們:迫切需要針對全省生活飲用水安全工作中存在的問(wèn)題及時(shí)總結經(jīng)驗,制定出臺一部符合省情實(shí)際的生活飲用水衛生監督地方性法規。

百姓有呼喚,人大展作為。5月27日,省十四屆人大常委會(huì )第九次會(huì )議對《江蘇省生活飲用水衛生監督條例(草案)》,進(jìn)行了初次審議,成為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神的有力舉措,推動(dòng)健康江蘇建設的必然要求,更是滿(mǎn)足全省加強生活飲用水衛生監督工作的迫切需要。

縱觀(guān)立法過(guò)程,無(wú)論是委員會(huì )提前介入,集體討論、集中修改、數易其稿,還是多方聽(tīng)取地方人大、有關(guān)部門(mén)和相關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)建議,都是為了提高法規起草質(zhì)量,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。如何讓法規符合人民期盼,真管用?無(wú)疑是立足江蘇實(shí)際、堅持問(wèn)題導向、解決實(shí)際問(wèn)題。

立足江蘇實(shí)際,就是要摸清楚家底,做到因地制宜。處理好法規條款同其他省份共性與個(gè)性問(wèn)題的關(guān)系。截至目前,北京、貴州、上海、吉林、河北、遼寧、黑龍江、寧夏等8個(gè)省、直轄市先后出臺了生活飲用水衛生監督管理條例或管理辦法。與之相比,江蘇城市發(fā)展現狀、人口規模、水源地情況、管網(wǎng)布局等都有所不同,雖有共性的地方,但更要抓住江蘇個(gè)性的點(diǎn),立一部能夠切實(shí)保障全省飲用水衛生安全的條例。

堅持問(wèn)題導向,就是要從生活飲用水存在的風(fēng)險點(diǎn)出發(fā),夯實(shí)問(wèn)題關(guān)鍵。前期,省人大常委會(huì )民意征集調研組赴淮安、連云港等地,就該條例(草案)內容進(jìn)行民意征集。座談中,有關(guān)職能部門(mén)、供水企業(yè)負責人、基層代表、居民代表等暢談了飲用水現狀、問(wèn)題和建議。經(jīng)匯總和分析后發(fā)現,不少問(wèn)題集中在:水源地存在污染、二次供水無(wú)法保證安全、管網(wǎng)設備陳舊,以及現制現售飲用水無(wú)監管部門(mén)等。問(wèn)題就是導向。因此,條例在制定中應本著(zhù)飲用水風(fēng)險點(diǎn)在哪里,指揮棒就指向哪里的原則,逐一擊破。同時(shí),抓關(guān)鍵問(wèn)題時(shí)要兼顧各方權益,避免部門(mén)利益法制化,切實(shí)保障每個(gè)家庭喝上衛生、安全、放心的飲用水。

解決實(shí)際問(wèn)題,就是要以立法方式化解百姓急難愁盼,增強操作性。立法的最終目的,是為了實(shí)用、實(shí)施和實(shí)效,解決實(shí)際問(wèn)題,這要求條例既針對當前已經(jīng)出現的問(wèn)題,也要著(zhù)重避免未來(lái)可能出現的問(wèn)題,做到立法的“引領(lǐng)性”和“前瞻性”。就當前條例(草案)而言,最主要的是解決好飲用水衛生安全誰(shuí)來(lái)監管、如何監管、監管哪些內容以及出現安全隱患后的責任人追究和處罰等,以可操作的條款解決人民群眾關(guān)心的二次供水污染問(wèn)題、現制現售水的監管、生活飲用水污染事件應急等,及時(shí)有效消除水質(zhì)異常、隱患。

從“水源地”到“水龍頭”,從出廠(chǎng)水到末梢水,飲用水衛生安全涉及方方面面,是一項系統工程。當條例立足發(fā)展之需、回應人民所盼時(shí),百姓才會(huì )擁護它,這也正是立法工作的意義所在!

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