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談法論治 | 事關(guān)生態(tài)環(huán)境保護!這一條例即將施行
2024-04-11 19:20  來(lái)源:江蘇新聞廣播

3月27日,江蘇省十四屆人大常委會(huì )第八次會(huì )議全票通過(guò)《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》,將于今年6月5日開(kāi)始施行。

作為江蘇生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的首部綜合性法規,《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》中有哪些主要內容?在加強環(huán)境污染防治方面有哪些具體規定?保護生態(tài)環(huán)境如何明確各方責任?今天中午,由江蘇省人大常委會(huì )辦公廳宣傳處和江蘇新聞廣播聯(lián)合制作的特別節目——談法論治,邀請了江蘇省人大常委會(huì )法工委委員馮雷,和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓走進(jìn)直播間,就《條例》進(jìn)行了解讀。 

兩字之差 并非簡(jiǎn)單的名稱(chēng)變化

生態(tài)環(huán)境立法一直是全省立法的重要內容之一。節目中,馮雷委員介紹,此前,我省于1993年制定了《江蘇省環(huán)境保護條例》,但因與國家相繼制定修改的環(huán)保領(lǐng)域法律法規不一致、與生態(tài)環(huán)境保護新形勢不相符,于2018年被廢止?!督K省生態(tài)環(huán)境保護條例》的通過(guò)讓我省在生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域有了統領(lǐng)性的綜合法規。

近年來(lái),江蘇先后制定修訂了大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲、機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排氣等污染防治方面的單行法規。這次通過(guò)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》,在名稱(chēng)上較2018年被廢止的《江蘇省環(huán)境保護條例》多了“生態(tài)”兩個(gè)字,這兩個(gè)字的增加,并不是簡(jiǎn)單的名稱(chēng)變化。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓介紹,“生態(tài)”的內容在《條例》中占有相當的比例,專(zhuān)門(mén)設置了“生態(tài)保護修復”一章,建立生態(tài)狀況調查評估、水生態(tài)監測、生態(tài)質(zhì)量考核、生態(tài)狀況公開(kāi)、生物多樣性保護名錄清單、生態(tài)保護修復標準規范、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理、財政轉移支付、生態(tài)環(huán)境損害調查評估等系列制度體系,全鏈條加強生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償等工作,條例的這些規定將有力推動(dòng)我省生態(tài)保護修復邁入法治化軌道。

 

(江蘇省生態(tài)環(huán)境廳總工程師王燕楓)

重拳出擊 加強環(huán)境污染防治

環(huán)境污染是人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題之一,在加強環(huán)境污染防治方面,此次《條例》也作出了具體規定。

首先,在水污染防治方面,《條例》規定禁止通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注、裂隙、溶洞、雨水排放口或者篡改、偽造監測數據,或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。王燕楓介紹,和《環(huán)境保護法》相比,《江蘇省環(huán)境保護條例》增加了禁止通過(guò)雨水排放口偷排污染物的情形,為的就是嚴厲打擊偷排直排惡意違法行為。

臭氧超標是我省大氣污染的首要原因,治理臭氧污染必須減少或者降低大量存在于涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑中的揮發(fā)性有機物。為此,《條例》規定工業(yè)涂裝、包裝印刷、木材加工、紡織等行業(yè)企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等;在農業(yè)農村污染防治方面規定各級政府應當支持農村生活污水處理、垃圾收集處理、農業(yè)廢棄物資源化利用、養殖池塘尾水治理、農田退水治理、禽養殖污染防治等環(huán)境基礎設施的建設、運行和維護,加強農業(yè)面源污染防治、農村水環(huán)境治理,推動(dòng)建設美麗鄉村。

明確各方責任

加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護是一項系統工程,其中涉及到政府、部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )組織以及公民等方方面面,為此《條例》也明確了各方責任。江蘇省人大常委會(huì )法工委委員馮雷介紹:

《條例》規定地方各級政府對本行政區域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責,縣級以上地方政府應當加強對生態(tài)環(huán)保工作的領(lǐng)導,制定實(shí)施生態(tài)環(huán)保政策措施,充實(shí)基層生態(tài)環(huán)保工作力量,協(xié)調解決工作中的重大問(wèn)題;要求建立生態(tài)環(huán)保責任清單,明確部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護職責;

對于部門(mén),《條例》規定省科技、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強生態(tài)環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)化推廣,組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科普活動(dòng);生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門(mén)要采用人工智能、大數據等數字技術(shù),用先進(jìn)科技賦能生態(tài)環(huán)保工作。

對于企業(yè),《條例》規定企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對污染防治負主體責任,應當采取措施防治污染。

對于社會(huì )組織,《條例》規定鼓勵和支持社會(huì )組織依法從事生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng),行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,引導和監督會(huì )員單位依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

對于公民,《條例》規定公民應當采取簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式,積極參與生態(tài)環(huán)保工作。

 

(江蘇省人大常委會(huì )法工委委員馮雷)

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