安全無小事。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，生產(chǎn)經(jīng)營單位分布的行業(yè)廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量多，安全生產(chǎn)始終是各行各業(yè)的頭等大事。3月30日，省十四屆人大常委會第二次會議通過新修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱“條例”）。

3月31日中午，由江蘇新聞廣播和江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處聯(lián)合制作的“新聞評談”特別節(jié)目——談法論治，邀請了省人大社會建設(shè)委員會委員朱玉龍，和省應(yīng)急管理廳二級巡視員曹斌做客直播間，就條例進(jìn)行了全方位的解讀。 

朱玉龍委員介紹，《江蘇省安全生產(chǎn)條例》制定于2016年，全面修訂后共6章77條，主要規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理等內(nèi)容。

通過調(diào)查研究，在立法過程中也通過總結(jié)江蘇提升本質(zhì)安全的一些經(jīng)驗，對條例進(jìn)行了三個方面的修改：

一是對安全生產(chǎn)工作整體指導(dǎo)原則提出提升本質(zhì)安全水平的要求；

二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示；

三是規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加快應(yīng)用有利于改善安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，及時更新改造超過使用年限的設(shè)施設(shè)備，淘汰國家和省規(guī)定的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備”，幫助提高本質(zhì)安全水平。

朱玉龍

安全生產(chǎn)重在預(yù)防，關(guān)鍵是要采取有效措施防止事故的發(fā)生。節(jié)目中，省應(yīng)急管理廳二級巡視員曹斌介紹，此次條例中多處增加了表彰和獎勵的內(nèi)容，顯示出將表彰和獎勵作為一種導(dǎo)向。

一是建立安全生產(chǎn)工作表彰獎勵制度。在改善安全生產(chǎn)條件、防止或者減少生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護(hù)、研究和推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)與先進(jìn)管理經(jīng)驗等方面做出顯著成績的單位和個人，有關(guān)部門給予表彰、獎勵。

二是建立公眾舉報獎勵制度。對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，按照規(guī)定給予現(xiàn)金獎勵。

三是建立企業(yè)內(nèi)部舉報獎勵制度。條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告獎勵制度，公開本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式，受理從業(yè)人員報告的安全生產(chǎn)問題，對報告事故隱患的從業(yè)人員給予表揚(yáng)、獎勵。

曹斌

說到安全生產(chǎn)，大家平時看到的都是生產(chǎn)安全事故發(fā)生后的一些情況，而在事故發(fā)生前，各環(huán)節(jié)責(zé)任的落實是預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的關(guān)鍵。曹斌巡視員介紹，為了督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，新修訂的安全生產(chǎn)條例也提出了新的要求。

要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確全員安全生產(chǎn)責(zé)任制及考核情況向全體從業(yè)人員公示。

建立健全安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，促進(jìn)安全管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)施設(shè)備本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，提高安全生產(chǎn)管理水平。有關(guān)部門和單位對開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定給予評先選優(yōu)、金融保險等激勵支持。

危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和礦山、金屬冶煉、建筑施工，以及涉爆粉塵、涉氨制冷等行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的信息化管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等工作，按照規(guī)定通過相關(guān)信息系統(tǒng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門準(zhǔn)確、完整地報送安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)。

此外，條例還明確要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，承擔(dān)安全保障責(zé)任等。不得將責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動者、靈活用工人員。

全面修訂的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，將于7月1日起施行。