近些年，城市機動車的保有量逐漸增加，由此產(chǎn)生的尾氣污染問題也引起了廣泛的關(guān)注。其中，機動車和非道路移動機械設(shè)備排氣等移動源排放，又是與工業(yè)排放并列的我省PM2.5首要污染源。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量需要更有力法治保障。在不久前閉幕的省十三屆人大常委會第三十三次會議上，審議通過了《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》，將于2023年5月1日起施行。

11月28日中午，由江蘇省人大常委會辦公廳宣傳處和江蘇新聞廣播聯(lián)合制作的“談法論治”特別節(jié)目，邀請江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳，和江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長英劍波，就《江蘇省機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例》進行了解讀。

《條例》實施后，對機動車的排氣監(jiān)管主要從哪幾個方面開展？

江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳表示，條例將對機動車生產(chǎn)、進口、銷售、使用、檢驗、維修以及油品使用等環(huán)節(jié)全流程加嚴管控：

1.做好生產(chǎn)進口環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開。機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證生產(chǎn)、進口的機動車產(chǎn)品污染控制技術(shù)信息與公開的環(huán)保信息一致。

2.確保生產(chǎn)銷售的機動車符合排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、進口、銷售大氣污染物排放超過標(biāo)準(zhǔn)的機動車。在本省生產(chǎn)、銷售的重型柴油車、重型燃氣車應(yīng)當(dāng)安裝遠程排放管理車載終端，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。

3.確保機動車排放檢驗機構(gòu)規(guī)范開展排放檢驗。機動車機動車排放檢驗設(shè)備供應(yīng)廠商或者代理商應(yīng)當(dāng)銷售符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的檢驗設(shè)備以及配套軟件；不得協(xié)助機動車排放檢驗機構(gòu)以修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)的方式，篡改、偽造檢驗數(shù)據(jù)。

4.確保汽車排放性能維護（維修）站對排放超標(biāo)車輛規(guī)范開展維修。

非道路移動機械的種類繁多，如何實現(xiàn)有效的監(jiān)管？

2021年，我省機動車保有量2365.9萬輛，位列全國第三。機動車保有量快速增長之外，保有量較少的非道路移動機械（如工程機械、農(nóng)業(yè)機械）排氣污染也值得重視。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省11類在用非道路工程機械設(shè)備約63萬臺（輛）；數(shù)據(jù)顯示，非道路移動機械排放的NOX（氮氧化合物）約是機動車排放總量的50%；PM2.5排放是機動車排放總量的2.5倍。

節(jié)目中，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長英劍波介紹，本次立法修訂采用廢舊立新的方式，在內(nèi)容上做了很大修改和完善，突出的變化有五個方面：

1.將非道路移動機械納入監(jiān)管。明確我省實行非道路移動機械信息編碼登記制度，對納入排氣污染防治重點管理目錄的非道路移動機械實施統(tǒng)一編碼管理，并對其大氣污染物排放狀況開展監(jiān)督檢查，排放不合格不得使用。

2.加大新能源機動車和非道路移動機械推廣使用力度。支持充換電站、加氫站等新能源基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和運營，采取提供通行便利、停車收費優(yōu)惠等措施優(yōu)化新能源機動車使用環(huán)境。

3.對監(jiān)督抽測超標(biāo)車輛建立“環(huán)保取證，公安處罰”的聯(lián)合執(zhí)法機制，重點消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。規(guī)定對在道路現(xiàn)場檢測中發(fā)現(xiàn)的排放黑煙等明顯可視污染物，被生態(tài)環(huán)境主管部門認定為排放不合格的機動車，由公安機關(guān)交通管理部門對機動車駕駛?cè)颂幎僭P款。

4.全面加大機動車排放檢驗違法行為處罰力度。全面提升檢驗機構(gòu)違法成本，對未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術(shù)規(guī)范和排放標(biāo)準(zhǔn)進行排放檢驗的行為，處罰金額下限由原來的二萬提升至十萬。

5.強化檢驗設(shè)備供應(yīng)廠商或者代理商責(zé)任。造成機動車排放檢驗數(shù)據(jù)虛假的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。機動車排放檢驗設(shè)備供應(yīng)廠商或者代理商協(xié)助機動車排放檢驗機構(gòu)以修改設(shè)備及配套軟件參數(shù)的方式篡改、偽造檢驗數(shù)據(jù)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

機動車大氣污染物達標(biāo)排放，普通車主應(yīng)該做些什么？

節(jié)目中，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳副廳長英劍波提醒，條例實施后，車主們應(yīng)當(dāng)自覺做到以下幾點：

一是確保機動車污染控制裝置規(guī)范使用。不得擅自拆除、閑置、改裝污染控制裝置或者破壞車載排放診斷系統(tǒng)；不得干擾遠程排放管理車載終端的功能，不得偽造、擅自刪除或者修改遠程排放管理車載終端中的數(shù)據(jù)。

二是車輛定期進行排放檢驗。禁止以臨時更換機動車污染控制裝置等弄虛作假的方式通過機動車排放檢驗。

三是使用達標(biāo)油品及添加劑。

四是抽測超標(biāo)后要及時維修復(fù)檢。