就業(yè)，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生冷暖。江蘇作為經(jīng)濟大省，也是人口大省、就業(yè)大省，一直高度重視就業(yè)問題。2022年1月23日，《江蘇省就業(yè)促進條例》在省十三屆人大五次會議上表決通過。這也是本屆人大常委會首次在代表大會上審議地方法規(guī)。
為了讓大家對《條例》有更全面的了解，1月24日中午，《新聞評談》特別節(jié)目“談法論治”邀請省人大法制委員會主任委員王臘生、省人力資源和社會保障廳副廳長張宏偉走進直播間，就大家所關(guān)心的就業(yè)問題和《條例》的亮點進行解讀。
（王臘生）
（張宏偉）
就業(yè)，涉及千家萬戶，社會各界都很關(guān)注，實踐中也需要依法采取措施加以引導和促進。
2008年1月，《中華人民共和國就業(yè)促進法》正式施行。
2008年12月，江蘇省政府頒布《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》，要求全省上下推動就業(yè)促進法在江蘇的全面有效實施。
2022年1月23日，在省十三屆人大五次會議上，《江蘇省就業(yè)促進條例》表決通過。
關(guān)于重點群體的就業(yè)需求
說到就業(yè)，我們自然就會想到高校畢業(yè)生、退役軍人和其他一些特殊群體，他們在求職和就業(yè)過程中會有不同的需求，也會遇到不同的困難和問題。對于這些重點群體的就業(yè)需求，《條例》中有沒有就幫扶措施做出一些規(guī)定呢？
節(jié)目中，張宏偉副廳長介紹到，條例設(shè)就業(yè)援助一章，用了十一條來具體規(guī)定對重點群體、就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶措施。
1 根據(jù)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動力等重點群體不同特點，規(guī)定相應(yīng)的就業(yè)幫扶措施，精準施策促進多渠道就業(yè)。
2 建立就業(yè)困難人員申報登記制度，明確就業(yè)困難人員申請就業(yè)援助的途徑，增強就業(yè)援助的精準性。
3 規(guī)定擴大公益性崗位安置，對招用就業(yè)困難人員給予崗位補貼、社會保險補貼，對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)給予社會保險補貼等，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。
4 規(guī)定零就業(yè)家庭、殘疾人等就業(yè)困難人員的特別幫扶措施。
以促進和幫扶大學生就業(yè)為例，江蘇每年全省高校畢業(yè)生總數(shù)均在全國前列，大學畢業(yè)生就業(yè)，是很多在讀學生關(guān)注的問題，也是每年社會熱議的問題。條例對促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出了積極回應(yīng)。
一方面，明確對大學生就業(yè)給予重點幫扶。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實名制幫扶。另一方面，在政策支持、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)教育等方面，對大學生群體也給予特別關(guān)注，包括學校開展就業(yè)指導培養(yǎng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；政府定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目信息，鼓勵引導大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等內(nèi)容。
就業(yè)中的熱點問題
不同的就業(yè)群體也有不同的需求，傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級給就業(yè)也帶來一些新的變化。近些年我們就發(fā)現(xiàn)，在就業(yè)市場中出現(xiàn)了一些熱點難點問題，比如隨著生育政策的調(diào)整，三孩女性就業(yè)遇到了一些問題；而隨著老齡化社會的到來，老年人也遇到了一些就業(yè)問題；同時快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)主播等新就業(yè)形態(tài)勞動者，在勞動權(quán)益保障方面的問題也成為了社會關(guān)注的焦點。王臘生介紹，針對這些就業(yè)群體遇到的新情況、新問題，“就業(yè)促進條例”也做出了相關(guān)的規(guī)定。
一方面，堅持經(jīng)濟發(fā)展導向，強化產(chǎn)業(yè)、財稅、外貿(mào)、金融、教育、社會保障等政策對就業(yè)的支持，實現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。
主要包括：
一是推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展吸納帶動就業(yè)作用。
二是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)機會。
三是支持中小企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。
四是明確支持多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，建立促進多渠道靈活就業(yè)機制。
五是明確促進就業(yè)的財稅、投資、外貿(mào)、金融、土地、教育和社會保障等具體政策措施。
六是要求為老齡人口和響應(yīng)國家生育政策的女性勞動者，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和政策支持，解決社會關(guān)注的就業(yè)領(lǐng)域“一老一小”問題。
此外，條例還將“就業(yè)優(yōu)先政策”“實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”等政策制度化、具體化，對建立健全就業(yè)服務(wù)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、人力資源服務(wù)體系、職業(yè)教育培訓體系提出了明確要求，系統(tǒng)構(gòu)建符合江蘇實際、具有江蘇特色的就業(yè)促進體系和長效機制。
疫情以來對就業(yè)的影響和沖擊是巨大的。江蘇立法促進就業(yè)，為 “安居樂業(yè)”提供堅實保障，也為江蘇人送去一份信心和底氣，意義重大。
同樣，就業(yè)者也需要打破傳統(tǒng)就業(yè) " 執(zhí)念 "，積極尋找更寬的、更適合自己的就業(yè)渠道。有了法律、政策、機制、人心的同向用力，有了社會各方的理解與協(xié)作，我們一定能戰(zhàn)勝各種困難，解決好就業(yè)難題，呵護好就業(yè)意愿，溫暖每一個心懷夢想的人。
