條子泥萬鳥蹁躚，沿江江豚頻現(xiàn)“最美笑臉”……人與自然在保護(hù)生物多樣性中走向友好共生。11月26日，省十四屆人大常委會第十二次會議審議《江蘇省生物多樣性保護(hù)條例（草案）》，通過立法建立更加系統(tǒng)、有效的生物多樣性保護(hù)機制，為江蘇建設(shè)成為美麗中國省域范例貢獻(xiàn)法治力量。
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中華虎鳳蝶、寶華玉蘭……
這些“寶貝”要重點保護(hù)
“《條例（草案）》堅持問題導(dǎo)向，突出江蘇特色。”當(dāng)天上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍就草案作立法說明時表示，江蘇實行山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程，培育健康穩(wěn)定、功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，增加各類生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，這一原則已被明確寫入草案。
在此基礎(chǔ)上，草案也明確了應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保護(hù)具有高自然價值、功能價值、經(jīng)濟(jì)價值、文化價值的典型生態(tài)系統(tǒng)。一批區(qū)域被明確“點名保護(hù)”，包括：長江流域、太湖流域、淮河流域、京杭大運河沿線、沿海灘涂等典型濕地生態(tài)系統(tǒng)，寧鎮(zhèn)宜溧、東隴海線丘崗殘脈等典型低山丘陵生態(tài)系統(tǒng)以及入海河口、海灣、海島、牡蠣礁等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)。
有著“微笑天使”之稱的長江江豚等生物也被點名要重點保護(hù)和支持開展科學(xué)研究，如銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹等珍貴、瀕危維管植物資源，丹頂鶴、麋鹿等珍貴、瀕危陸生脊椎動物資源，中華虎鳳蝶、拉步甲等珍貴、瀕危陸生昆蟲資源，長江江豚、刀鱭等珍貴、瀕危水生生物資源。
每五年開展一次本底調(diào)查
保護(hù)名錄要根據(jù)變化動態(tài)調(diào)整
進(jìn)入“保護(hù)名錄 ”的動物也應(yīng)當(dāng)有退有進(jìn)，動態(tài)調(diào)整。近年來頗為困擾南京人的野豬就是個例子。
記者注意到，草案規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)每五年開展一次生物多樣性本底調(diào)查，掌握本行政區(qū)域生物多樣性現(xiàn)狀，完善更新生物多樣性本底數(shù)據(jù)。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對生物多樣性保護(hù)重點區(qū)域和重點保護(hù)野生動植物、外來入侵物種、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種等持續(xù)開展專項調(diào)查，定期發(fā)布調(diào)查報告。江蘇省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性觀測年報制度。
根據(jù)草案，江蘇省生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)編制生物多樣性紅色名錄、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指示物種清單等；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)編制外來入侵物種名錄；省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)編制重點保護(hù)野生動植物名錄。設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門還應(yīng)結(jié)合實際編制具有本地區(qū)特色的生物多樣性相關(guān)名錄。
草案強調(diào)，依據(jù)前款規(guī)定編制的名錄應(yīng)當(dāng)向社會公布，并根據(jù)生物多樣性調(diào)查、觀測、評估情況實施動態(tài)調(diào)整。
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建議增加鼓勵志愿服務(wù)條款
對增殖放流明確可操作性規(guī)定
“當(dāng)前，生物多樣性保護(hù)備受社會各界關(guān)注，不少社會組織、志愿者踴躍參與到江豚、丹頂鶴等重點物種保護(hù)工作中，發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好社會影響，成為活躍度很高的重要力量”。省人大環(huán)資城建委提出建議，在草案中增加“鼓勵社會組織、志愿者以多種形式開展生物多樣性保護(hù)”內(nèi)容，對志愿服務(wù)作出更加具體明確的倡導(dǎo)性、鼓勵性規(guī)定，充分調(diào)動社會各界參與生物多樣性保護(hù)的積極性。
此外，近年來，公眾本著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的初衷，增殖放流的熱情高漲，但也出現(xiàn)因?qū)I(yè)知識不足、不當(dāng)放流造成生態(tài)破壞的案例。江蘇省人大環(huán)資城建委還建議，就“單位和個人自行開展規(guī)模性水生生物增殖放流”作出規(guī)定，進(jìn)一步明晰規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)或明確由相關(guān)部門另行作出規(guī)定，提升適用性和可操作性，讓公眾的熱情更好地轉(zhuǎn)化為保護(hù)環(huán)境的善舉。
揚子晚報/紫牛新聞記者石小磊
