交匯點(diǎn)訊11月26日，省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議了《江蘇省人力資源市場條例（草案）》。此次立法旨在進(jìn)一步完善人力資源市場體系，推進(jìn)人力資源市場法治化進(jìn)程，培育壯大人力資源服務(wù)業(yè)，更好發(fā)揮市場在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才優(yōu)化配置中的決定性作用。

條例草案首先明確，人力資源市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于就業(yè)優(yōu)先、人才強(qiáng)國等國家戰(zhàn)略的定位，要求江蘇各地著力提供多樣化人力資源服務(wù)。有關(guān)條款規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性、多層次、多元化的人力資源市場，支持建立區(qū)域性、有特色的零工市場，為靈活就業(yè)人員和用工主體信息交流、現(xiàn)場對(duì)接、即時(shí)到崗等提供便利服務(wù)，培育和發(fā)展為家政、醫(yī)療護(hù)理、養(yǎng)老、托育等提供服務(wù)的專業(yè)性人力資源市場。草案還要求，支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體提供就業(yè)支持，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域等提供人才供求對(duì)接服務(wù)。

為創(chuàng)新人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展措施，草案在政策引導(dǎo)、平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等方面作出規(guī)定。其中要求，縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將人力資源服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園統(tǒng)籌布局和指導(dǎo)服務(wù)，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)、治理完善、運(yùn)行高效的運(yùn)營管理制度。此外，要支持人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

立法擬對(duì)求職者、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，以優(yōu)化人力資源市場發(fā)展環(huán)境。其中，特別列舉了人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人力資源服務(wù)的禁止性行為，如發(fā)布虛假招聘信息，發(fā)布的信息包含歧視性內(nèi)容，介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)等。人力資源社會(huì)保障部門的監(jiān)督管理職責(zé)也被明確，包括加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，監(jiān)督檢查的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布；會(huì)同公安、市場監(jiān)管等部門建立信息共享、跨部門綜合監(jiān)管機(jī)制，依法完善監(jiān)管措施；創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，實(shí)施包容審慎監(jiān)管、信用監(jiān)管等。

條例草案還強(qiáng)調(diào)，我省推動(dòng)開展跨地區(qū)人力資源服務(wù)、推進(jìn)長三角區(qū)域人力資源信息共享、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)等級(jí)和從業(yè)人員職業(yè)技能等級(jí)互認(rèn)。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛