9月30日上午，14位江蘇省第一屆至第十四屆人大代表應(yīng)邀來(lái)到南京憲法公園，共同為“江蘇·人民代表大會(huì)制度展”揭幕。14位代表的履職經(jīng)歷，完整覆蓋江蘇省人大從1954年至今70年不平凡的歲月，他們與展示70年來(lái)人民代表大會(huì)制度在江蘇生動(dòng)實(shí)踐和顯著成就的展覽一道，共同講述著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程。

1954年夏，華東水利學(xué)院助教周氐收到一個(gè)寄自江蘇省選舉委員會(huì)的大信封。打開(kāi)一看，是江蘇省選舉委員會(huì)主席江渭清落款的當(dāng)選證書(shū)，通知他當(dāng)選省一屆人大代表。70年過(guò)去，這份珍貴的證書(shū)和信封，周氐還珍重保存著。開(kāi)展前，周氐將這些文件連同省一屆人大二次會(huì)議代表證，鄭重捐給省人大常委會(huì)公開(kāi)展出。

老照片、老報(bào)紙、視頻、速寫(xiě)等豐富展陳，展現(xiàn)了江蘇人民當(dāng)家作主的省一屆人大一次會(huì)議如何召開(kāi)?！皩徸h政府工作報(bào)告、審查預(yù)決算、選舉第一屆全國(guó)人大代表……國(guó)家是什么體制、怎么發(fā)展，這是大事情，所以我們也參與國(guó)家大事了?！弊屩茇蹈锌氖牵_(kāi)會(huì)地點(diǎn)南京人民大會(huì)堂幾年前還是國(guó)民黨召開(kāi)“行憲國(guó)大”的地方，參加的是軍閥、官僚政客、資本家等，“沒(méi)過(guò)幾年，變成我們這些老百姓來(lái)當(dāng)家作主，心里感慨那是非常之大?！?/p>

周氐記得，工人、農(nóng)民、解放軍、婦女、青年等來(lái)自社會(huì)各界的代表共同組成省一屆人大，體現(xiàn)了廣泛的代表性，“這是真正的民主了”。省八屆至十屆人大代表、當(dāng)選時(shí)任東南大學(xué)電氣工程系主任的龔樂(lè)年也有類似感受。改革開(kāi)放初期留學(xué)德國(guó)，他仔細(xì)了解過(guò)德國(guó)的選舉制度，當(dāng)選人大代表后也曾赴美與美國(guó)參議員深入交流，發(fā)現(xiàn)美國(guó)沒(méi)有背景、沒(méi)有財(cái)力的普通人想?yún)⑦x和當(dāng)選議員，根本不可能?！八麄儽砻嫔虾苊裰鳌⒑茏杂蓪?duì)不對(duì)？實(shí)際上不是那么回事。但是你看今天來(lái)的幾個(gè)同志都是普通人，我也是普通教師，能夠做到這一點(diǎn)是很不容易的?！?/p>

“習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度。因?yàn)檫@真的能讓人民當(dāng)家作主，應(yīng)該堅(jiān)持下去?！饼彉?lè)年深有感觸地說(shuō)。

公交乘務(wù)員、儲(chǔ)蓄所職工、商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員、醫(yī)生、經(jīng)濟(jì)師、律師、民主黨派成員、基層社區(qū)書(shū)記、企業(yè)家、媒體人、話劇演員、籃球隊(duì)隊(duì)員……當(dāng)天為展覽揭幕的不是領(lǐng)導(dǎo)干部，而是當(dāng)選時(shí)大多來(lái)自基層一線的14位人大代表，極具象征意義。省六屆人大代表陶佩芬當(dāng)選時(shí)，是南京市新街口百貨商店?duì)I業(yè)員。當(dāng)過(guò)4屆南京市人大代表、1屆省人大代表和2屆全國(guó)人大代表的陶佩芬直言，“人民代表大會(huì)制度，意味著人民當(dāng)家作主?！?/p>

作為改革開(kāi)放初期的全國(guó)人大代表，陶佩芬曾在全國(guó)人代會(huì)上反映當(dāng)時(shí)知青插隊(duì)不算工齡的現(xiàn)象，促成當(dāng)時(shí)勞動(dòng)人事部出臺(tái)知青“農(nóng)齡”抵算工齡政策。她也通過(guò)聯(lián)名提出代表議案，敦促南京市回應(yīng)群眾呼聲，把修地鐵搬走的孫中山銅像搬回了新街口。代表生涯長(zhǎng)達(dá)24年，73歲的陶佩芬如今依舊每年關(guān)注人代會(huì)，“看看代表們提了什么意見(jiàn)和建議、有哪些得到了采納。每當(dāng)被采納的時(shí)候，我也同樣高興，說(shuō)明我們?nèi)嗣翊泶髸?huì)制度具有強(qiáng)大的生命力。”

豐富的展陳和代表們的親身經(jīng)歷，凸顯了人民代表大會(huì)制度旺盛的生命力。展覽集納了江蘇獲得地方立法權(quán)45年來(lái)的重要立法，許多是創(chuàng)制性立法。參與全國(guó)省級(jí)層面首部預(yù)防和處理醫(yī)療糾紛地方性法規(guī)制定，省十屆至十二屆人大代表、南京市胸科醫(yī)院心血管外科主任唐進(jìn)至今記得，其中有一條規(guī)定是，醫(yī)療糾紛索賠金額2萬(wàn)元以上的，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得自行協(xié)商處理?！霸S多人對(duì)此有不同意見(jiàn)。一個(gè)愿打一個(gè)愿挨，憑什么限制人家？”

當(dāng)時(shí)唐進(jìn)和其他代表認(rèn)為，這不僅有利于提高糾紛調(diào)解效率、降低患方成本，也是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能存在過(guò)錯(cuò)的預(yù)防機(jī)制，能夠?qū)︶t(yī)療機(jī)構(gòu)形成一定約束，也有利于避免行政干預(yù)。在多方意見(jiàn)堅(jiān)持下，這一創(chuàng)新條款被寫(xiě)入法規(guī)?！八匀嗣翊泶髸?huì)制度不僅起作用，而且作用不可替代。”唐進(jìn)說(shuō)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記創(chuàng)造性地提出全過(guò)程人民民主重大理念，強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，這也是本展覽布展重點(diǎn)。

參與過(guò)眾多地方性法規(guī)制定的省十屆至十四屆人大代表、江蘇三法律師事務(wù)所主任孫勇感到，這些年地方立法越來(lái)越注意廣泛吸納民意，這體現(xiàn)在越來(lái)越多的各級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)上，體現(xiàn)在從法規(guī)立項(xiàng)到制定出臺(tái)的整個(gè)過(guò)程中，“現(xiàn)在省人大常委會(huì)都超前對(duì)今后5年立法作出規(guī)劃，公布出來(lái)廣泛征集民意?！?/p>

2020年，孫勇提出制定江蘇省公共法律服務(wù)條例的建議，被作為當(dāng)年重點(diǎn)處理代表建議，由一位副省長(zhǎng)領(lǐng)辦、一位省人大常委會(huì)副主任督辦。親身參與立法全程，多次參加專門會(huì)議和到基層立法調(diào)研的孫勇感到，整個(gè)過(guò)程不僅充分尊重代表主體地位，而且廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)，從議案提出到起草、審議再到2022年出臺(tái)，“整個(gè)過(guò)程，我認(rèn)為它都是民主的?！?/p>

如今群眾不是關(guān)注立法多少，而是好不好、管用不管用。而在龔樂(lè)年履職的1993年至2008年，地方性法規(guī)尚不健全，這三屆人大立法任務(wù)很重。隨著一屆接一屆的履職，江蘇地方性法規(guī)制度體系也越來(lái)越完善。

對(duì)每個(gè)時(shí)代之問(wèn)，每一屆代表都以積極的履職作出回應(yīng)。“當(dāng)人大代表，首先你要相信這個(gè)制度。你從心里頭相信這個(gè)制度，你才愿意盡心盡力把它做好。人大代表絕大部分是兼職的，只要你真心想把它做好，就一定能擠出時(shí)間來(lái)做這件事?！碧七M(jìn)說(shuō)。

“70年里，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度越來(lái)越好、越來(lái)越有生命力。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，要改革、要?jiǎng)?chuàng)新、要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，我們每個(gè)人都要出力。不管什么時(shí)候，我們作為人民代表，為人民服務(wù)的初心不能忘，要讓我們的國(guó)家更強(qiáng)大?！?4歲的周氐對(duì)人大代表們提出殷切期許。

新華日?qǐng)?bào)·交匯點(diǎn)記者 陳月飛

攝影 曹偉 于同化