10月11日下午，揚(yáng)州市人大常委會召開《揚(yáng)州市老年人優(yōu)待條例》頒布新聞發(fā)布會，宣布《揚(yáng)州市老年人優(yōu)待條例》由揚(yáng)州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2024年8月28日通過，經(jīng)江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年9月27日批準(zhǔn)，自2025年1月1日起在全市范圍內(nèi)施行。在傳統(tǒng)佳節(jié)“重陽節(jié)”當(dāng)日，為全市老年人送上一份“法治”大禮包。

應(yīng)運(yùn)而生 8章46條應(yīng)對城市人口“重度”老齡化

當(dāng)前揚(yáng)州市人口老齡化形勢嚴(yán)峻，現(xiàn)已接近重度老齡化階段?！稐l例》正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。市人大常委會法工委主任彭蘇寧表示，《條例》聚焦六十周歲以上的老年人，堅(jiān)持“圍繞問題立法 立法解決問題”，通過總則、養(yǎng)老保障與養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療保障與健康服務(wù)、文化旅游體育和出行服務(wù)、涉老便利化與維權(quán)服務(wù)、社會參與與社會敬老、法律責(zé)任以及附則共8章46條，構(gòu)建了符合本市實(shí)際、體現(xiàn)地方特色的老年人優(yōu)待制度體系。

一方面，《條例》著重回應(yīng)了老年人在養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生健康、生活便利等方面最現(xiàn)實(shí)最迫切的利益問題，對加快建設(shè)老年人助餐體系、健全完善長期護(hù)理保險(xiǎn)制度、建立老年人能力綜合評估制度、老年人住院照護(hù)期間子女的帶薪護(hù)理假制度等內(nèi)容進(jìn)行了立法創(chuàng)制，有效彌補(bǔ)了現(xiàn)行政策體系在養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支持等領(lǐng)域的制度缺項(xiàng)。

另一方面，在現(xiàn)行優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了老年人享受景區(qū)門票和城市公交優(yōu)惠的年齡范圍，將老年人免費(fèi)進(jìn)入政府舉辦的旅游景點(diǎn)的年齡范圍從70周歲降低到65周歲，免費(fèi)乘坐公交的年齡從70周歲降低到65周歲，并規(guī)定不滿65周歲的老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。積極倡導(dǎo)全社會優(yōu)待老年人，“因地制宜”為老年人提供各類優(yōu)先、優(yōu)惠和便利服務(wù)。通過貼合老年人的意愿和需求，確?！稐l例》立得住、行得通、真管用。

全國首部以老年人優(yōu)待為主題的地方性法規(guī)

市人大常委會教科文衛(wèi)工委副主任馮雪明介紹，這部《條例》是繼2021年市人大制定出臺《揚(yáng)州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》之后，我市出臺的又一部以老年人為主角的地方性法規(guī)，同時(shí)也是全國首部以老年人優(yōu)待為主題的地方性法規(guī)?！稐l例》的出臺和施行，充分體現(xiàn)市人大及其常委會對實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和建設(shè)“頤養(yǎng)之城”的高度重視，也必將有力推動我市老齡工作和老齡事業(yè)法治化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，推動“頤養(yǎng)之城”建設(shè)的動力更足、成色更好、體驗(yàn)更佳。

同時(shí)，老年人優(yōu)待工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、社會關(guān)注度高，關(guān)系到千家萬戶和全市一百多萬老年人的福祉，抓好《條例》的貫徹落實(shí)事關(guān)重要，更是勢在必行。

狠抓落實(shí) 讓“紙面法規(guī)”落到地面走進(jìn)生活

法律的生命在于實(shí)施。作為牽頭部門的市民政局局長徐德林表示，將以“釘釘子”精神抓好《條例》的貫徹落實(shí)。采取多種形式，深入宣傳《條例》。既組織本部門本系統(tǒng)學(xué)懂弄通，更積極送法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村居、進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、進(jìn)為老服務(wù)場所，切實(shí)提升社會影響力和公眾知曉度。壓實(shí)工作責(zé)任，抓好貫徹落實(shí)。推動市、縣兩級老齡委各成員單位積極創(chuàng)造條件，力爭在失能照護(hù)、老年教育、安寧療護(hù)、老年友好型社會創(chuàng)建等方面取得新突破。強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，提升實(shí)施效果。建立健全市、縣兩級涉老優(yōu)待職能部門聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)老年人反映強(qiáng)烈突出問題的聯(lián)辦、會辦，建立健全信息反饋和監(jiān)督機(jī)制，依法解決好各類舉報(bào)和投訴問題。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場，劉璐、陳惠、楊兆豐等3位市民受邀參加，對自己提出的相關(guān)建議被《條例》采納吸收感到十分高興。這部法事關(guān)每個(gè)人，法已立更要人人遵守。劉璐表示，希望揚(yáng)州人都積極響應(yīng)、嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《條例》，弘揚(yáng)全社會敬老、養(yǎng)老、助老的傳統(tǒng)美德，形成尊老、愛老、孝老的良好氛圍，為構(gòu)筑文明和諧社會做出每個(gè)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（許瀟 陳潔文）