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揚州人大:把代表建議辦明白 讓群眾期待真落實(shí)
2024-06-25 10:18  報送單位:揚州市

“2024 年 1月5日,公交集團向市交通局提交 38 路線(xiàn)路調整許可申請;1月11日,公交集團在市級主流媒體發(fā)布38路線(xiàn)路改道通知。線(xiàn)路調整后,38路線(xiàn)路延伸2公里,增加‘揚州愛(ài)情小鎮’首末站,實(shí)現市區至甘泉鎮公交線(xiàn)路直達。線(xiàn)路調整以來(lái),38 路公交客流量同比上漲13.3%?!苯?,在市九屆人大常委會(huì )第三十七次主任會(huì )議上,市交通產(chǎn)業(yè)集團就2023年度第三方評估建議——《關(guān)于開(kāi)通市區至琴箏產(chǎn)業(yè)園公交線(xiàn)路的建議》后續辦理情況作如是匯報。

民有所呼 我必有應

每年對過(guò)去代表建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”,是揚州市人大常委會(huì )代表建議辦理工作的一個(gè)重點(diǎn)工作。近年來(lái),揚州市人大常委會(huì )發(fā)現每年都會(huì )出現一批“代表年年提,承辦單位年年辦的重復建議”“同一問(wèn)題多位代表同時(shí)提出,但解決難度大的熱點(diǎn)建議”以及“涉及多個(gè)辦理部門(mén),協(xié)調難度大的難辦建議”。如周榮祥代表從2015年市七屆人大四次會(huì )議起,就陸續圍繞揚州職大高郵校區校產(chǎn)資源盤(pán)活問(wèn)題提出《關(guān)于在揚州職大高郵校區設立幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校的建議》等多條標題不同、內容相近的建議。為什么會(huì )出現年年提,年年辦,卻年年解決不了的情況?這個(gè)問(wèn)題引起了揚州市人大常委會(huì )的高度重視。如何厘清建議未辦理落實(shí)到位的原因?如何進(jìn)一步增進(jìn)提辦雙方的溝通理解,實(shí)現問(wèn)題真解決,代表真滿(mǎn)意?

2020年,揚州市人大常委會(huì )決定建立代表建議辦理“第三方評估”機制,通過(guò)提、辦、專(zhuān)家三方面對面的溝通交流,共同分析相關(guān)建議辦理的可行性和必要性,共同探討建議所提問(wèn)題的解決辦法,進(jìn)一步推動(dòng)有條件辦理或創(chuàng )造條件能夠辦理的“老大難”建議提質(zhì)增速。為確保評估工作規范有序開(kāi)展,揚州市人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)出臺《代表建議辦理工作第三方評估辦法》,并于當年底建立起由人大機關(guān)、黨政部門(mén)、群團組織、在揚高校和專(zhuān)業(yè)代表等方面組成的代表建議辦理第三方評估專(zhuān)家庫。

2021年,《關(guān)于在揚州職大高郵校區設立幼兒師范專(zhuān)科學(xué)校的建議》等5件建議納入首次評估,《人民代表報》《人民與權力》等報刊雜志對揚州市人大常委會(huì )的創(chuàng )新做法進(jìn)行報道?!笆腥舜蟪N瘯?huì )創(chuàng )新開(kāi)展代表建議辦理第三方評估,有效提高了代表建議的解決率和滿(mǎn)意率,拓寬了人大代表、公民有序政治參與的渠道,是發(fā)展全過(guò)程人民民主的有益實(shí)踐”,時(shí)任揚州市委書(shū)記張寶娟對“第三方”評估工作進(jìn)行專(zhuān)門(mén)批示。

民主決策 客觀(guān)公允

琴箏產(chǎn)業(yè)園是揚州古琴、古箏產(chǎn)業(yè)薈聚之地,因為諧音“情(琴)真(箏)意切”,加上甘泉影視基地、千畝櫻花園坐落其間,因此被美稱(chēng)“愛(ài)情小鎮”,良好的寓意和優(yōu)美的環(huán)境吸引了大量的游客和市民?!敖陙?lái),隨著(zhù)愛(ài)情小鎮的建設和櫻花節的舉辦,甘泉每年游客接待量已近百萬(wàn)人次,市區卻沒(méi)有公交線(xiàn)路直達,給游客、市民帶來(lái)極大不便,建議開(kāi)通大明寺至琴箏產(chǎn)業(yè)園的旅游專(zhuān)線(xiàn),或將38路公交從楊廟延伸至甘泉長(cháng)塘村,或增加107區間車(chē)并改道至新?lián)P天線(xiàn)”,2023年市九屆人大二次會(huì )議上,錢(qián)后剛代表提出《關(guān)于開(kāi)通市區至琴箏產(chǎn)業(yè)園公交線(xiàn)路的建議》。

“因為客運班線(xiàn)沖突、缺乏通行道路和?;剀?chē)場(chǎng)地等原因,您建議所提的三個(gè)方案暫時(shí)均不具備實(shí)施條件”,市交通運輸局、交通產(chǎn)業(yè)集團在答復錢(qián)后剛代表時(shí)表示。明明群眾需求強烈,為什么問(wèn)題就是解決不了呢?作為建議領(lǐng)銜代表,錢(qián)后剛怎么也想不明白。

代表的疑惑和部門(mén)的為難,正需要第三方評估的介入。2023年8月,揚州市人大常委會(huì )將該建議列入第三方評估,第二評估小組專(zhuān)門(mén)赴邗江區甘泉街道、楊廟鎮進(jìn)行調研,評估組專(zhuān)家、建議承辦單位、提出建議代表、相關(guān)群眾代表經(jīng)過(guò)多輪討論,最終認為增開(kāi)大明寺至琴箏文化產(chǎn)業(yè)園旅游線(xiàn)路、增加107區間車(chē)并改道至新?lián)P天線(xiàn)并不具備條件,延伸38路公交站點(diǎn)更具“性?xún)r(jià)比”。

“終于可以乘坐公交來(lái)甘泉感受一下櫻花節的氛圍”,2024年3月18日在甘泉櫻花節的開(kāi)幕式上,71歲市民陳順英高興地說(shuō)。在每一件建議評估過(guò)程中,揚州市人大常委會(huì )堅持踐行全過(guò)程人民民主,從評估建議篩選、到評估工作開(kāi)展,再到評估結論確定,全過(guò)程、各環(huán)節,均組織代表、群眾積極參與,每一次調研、座談、視察等評估活動(dòng)中,代表、承辦單位、評估專(zhuān)家等進(jìn)行充分交流溝通、觀(guān)點(diǎn)碰撞、思想融匯,確保評估工作充分反映人民心聲、凝聚人民智慧。

持續跟蹤 確保實(shí)效

評估只是手段,解決才是目的。為做好評估建議的后續辦理工作,每年評估工作結束后,市人大常委會(huì )辦公室都會(huì )聯(lián)合市政府辦公室專(zhuān)門(mén)印發(fā)通知,對評估結果為“基本解決”和“繼續辦理”的代表建議進(jìn)行重新交辦,要求相關(guān)承辦單位1個(gè)月內報送繼續辦理工作方案并重新答復代表,3個(gè)月內向市人大常委會(huì )主任會(huì )議匯報辦理情況。同時(shí),市人大常委會(huì )代表工委及相關(guān)對口工委也根據職責分工,認真做好評估建議的督辦工作,定期了解辦理進(jìn)度,積極協(xié)調解決辦理過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,共同推動(dòng)代表建議開(kāi)花結果。

2021年,高郵市政府重新劃撥一塊近600畝的土地給揚州市職業(yè)大學(xué)建設新校區;2023年揚州市職業(yè)大學(xué)高郵湖校區開(kāi)工建設;2024年9月新校區將正式啟用。至此,兩屆代表接力關(guān)注的揚州職大高郵校區資產(chǎn)盤(pán)活問(wèn)題得到圓滿(mǎn)解決。

2022年,《關(guān)于科學(xué)規劃建設道路綠化的建議》催生了《關(guān)于開(kāi)展揚州市城市道路綠化規劃設計聯(lián)合審查工作的通知》《揚州市城市道路綠化規劃設計導則》《揚州市城市道路綠化橫斷面規劃設計參考圖冊》《揚州市城市道路綠化施工技術(shù)要點(diǎn)》等五份文件出臺,揚州科學(xué)規劃建設道路綠化有了規矩規范,相關(guān)情況在《中國人大》刊載。

2023年,市住建局制定出臺《關(guān)于住宅小區合理增設充電設施推進(jìn)“飛線(xiàn)充電”問(wèn)題整治工作的指導意見(jiàn)(試行)》,按照分戶(hù)、共享、室內、回購、綜合等五種模式,增設和推廣非營(yíng)利性質(zhì)的充電設施,當年度151個(gè)小區完成“飛線(xiàn)充電”整治,《關(guān)于加強小區電動(dòng)自行車(chē)充電管理的建議》后續辦理取得階段性成果。

……

自2021年代表建議第三方評估工作開(kāi)展以來(lái),揚州市人大常委會(huì )已對24件代表建議開(kāi)展評估,共召開(kāi)座談會(huì )35場(chǎng),視察現場(chǎng)26次,重新辦理建議18件,實(shí)實(shí)在在推動(dòng)解決了一批群眾的急難愁盼問(wèn)題,達到黨委認可、代表滿(mǎn)意、群眾點(diǎn)贊的效果,以“小創(chuàng )新”贏(yíng)得了“大民心”。

今年是全國人民代表大會(huì )成立70周年,也是江蘇省人民代表大會(huì )成立70周年。揚州市人大常委會(huì )將深入貫徹“兩個(gè)高質(zhì)量”要求,繼續創(chuàng )新督辦方式、完善督辦機制、規范督辦流程、注重督辦實(shí)效,以高質(zhì)量代表建議工作踐行全過(guò)程人民民主,為加快推動(dòng)中國式現代化揚州新實(shí)踐貢獻更多人大力量和代表智慧。

(張春)

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