全國人大 | 省委 | 省政府 | 省政協(xié)
    江蘇人大網(wǎng) > 市縣傳真 > 鹽城 > 正文
射陽(yáng)人大:奮力書(shū)寫(xiě)有溫度有厚度的民生答卷
2024-06-25 17:06  報送單位:鹽城市-射陽(yáng)縣  作者:徐建領(lǐng)、王飛

近年來(lái),射陽(yáng)縣人大堅持以人民為中心的發(fā)展理念,積極探索創(chuàng )新辦好民生實(shí)事監督閉環(huán)鏈,組織代表全過(guò)程、全方位、多渠道參與民生實(shí)事監督工作,努力實(shí)現“群眾想什么”和“政府干什么”的精準對接。2023年始,射陽(yáng)縣人大從民生實(shí)事入手,在市民中心建立全國首家民生實(shí)事監督中心,將全鏈條、全方位、全覆蓋的民主理念融入民生實(shí)事項目“全生命周期”監督體系。中心先后被評為省級“人民代表大會(huì )制度現場(chǎng)教學(xué)基地”、全省市縣人大十大新聞。

發(fā)揮代表主體作用,構建全覆蓋巡回履職體系

“小區道路坑洼,飛線(xiàn)情況嚴重,電話(huà)線(xiàn)、電線(xiàn)橫穿道路,有很大安全隱患”4月7日是代表接待日,鹽城市人大代表卞靜正在民生實(shí)事監督中心耐心聽(tīng)取群眾反映問(wèn)題,并認真地做好記錄。

民生實(shí)事監督中心負責人表示:“市民中心是一個(gè)開(kāi)放的為民服務(wù)場(chǎng)所,是企業(yè)群眾集中辦事的地方,人流量密集,我們在此建立縣級民生實(shí)事監督中心,就是讓群眾在辦事的同時(shí),把好的建議和把平常遇到不順心的、難解決的問(wèn)題,直接就能反映了”。

在監督民生實(shí)事過(guò)程中,射陽(yáng)縣還建立了15個(gè)鎮級民生實(shí)事項目監督聯(lián)絡(luò )站、N個(gè)民生實(shí)事項目監督聯(lián)系點(diǎn),通過(guò)“中心、站、點(diǎn)”相結合,構筑民生實(shí)事項目監督矩陣,推動(dòng)市級34件、縣級10件、鎮級120件民生實(shí)事項目全部納入監管。

根據“中心、站、點(diǎn)”分布,結合代表的選區、職業(yè)、興趣、專(zhuān)長(cháng),在農業(yè)農村、城鄉建設、教科文衛等領(lǐng)域遴選部分專(zhuān)業(yè)代表進(jìn)駐代表聯(lián)系點(diǎn),每個(gè)代表聯(lián)系點(diǎn)選擇1名優(yōu)秀代表作為監督長(cháng),1-2名人大代表、1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、1名群眾代表作為監督員,根據項目實(shí)際輪流進(jìn)“點(diǎn)”值班,對項目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、廉潔情況進(jìn)行全程監督、跟蹤問(wèn)效并公布人大代表身份信息、聯(lián)系電話(huà)及代表二維碼,打通代表聯(lián)系群眾的“最后一厘米”。

射陽(yáng)縣人大創(chuàng )新優(yōu)化民生實(shí)事項目監督機制,出臺《射陽(yáng)縣各級人大代表到民生實(shí)事監督中心、站、點(diǎn)巡回履職計劃》,在代表駐“點(diǎn)”監督基礎上,引導縣域內1500多名各級人大代表每年輪流到中心、站、點(diǎn)履職一次,確保每一項民生實(shí)事項目都落地開(kāi)花結果?!?023年9月民生實(shí)事監督中心運行以來(lái),我們先后有700多名代表到項目一線(xiàn)履職,提出意見(jiàn)建議116條,代表主體作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮”,縣人大常委會(huì )相關(guān)負責人表示。

數字賦能民生監督,暢通全鏈條的民意表達渠道

如何才能讓各級人大代表和人民群眾更加直觀(guān)地參與民生實(shí)事項目的監督?監督數字化是關(guān)鍵。

結合數字人大建設,射陽(yáng)縣人大探索開(kāi)發(fā)了民生實(shí)事在線(xiàn)監督系統和“民生在線(xiàn)”微信小程序,打造從“最初一公里”到“最后一公里”的事前、事中、事后全過(guò)程監督流程,最大限度保證人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權落實(shí)民生實(shí)事監督全過(guò)程,推動(dòng)民生實(shí)事項目在征集、篩選、票決、執行、監督、測評等各個(gè)環(huán)節都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

民主征集。會(huì )同縣政府研究制定民生實(shí)事項目征集方案,采取線(xiàn)上線(xiàn)下征集相結合的方式,重點(diǎn)征集群眾意見(jiàn)最集中、反映最強烈、最迫切需要解決的問(wèn)題,真正把以人民為中心的發(fā)展理念落到實(shí)處。2024年累計征集事關(guān)教育、醫療、養老、住房等方面項目信息104條。

民主篩選。堅持把民生實(shí)事在線(xiàn)監督系統梳理出的群眾關(guān)注度較高的領(lǐng)域,作為確定民生實(shí)事候選項目的基礎依據和重要參考,在縣政府初選一批民生實(shí)事候選項目后,縣人大常委會(huì )專(zhuān)題召開(kāi)主任會(huì )議專(zhuān)題聽(tīng)取初篩情況,充分征求代表、群眾意見(jiàn),確保關(guān)注度高、受益面廣、操作性強的項目,列入民生實(shí)事候選項目。

民主票決。按照《票決辦法》,285名縣級人大代表在12項民生實(shí)事候選項目中,通過(guò)差額票決的方式,選出老舊小區改造等10項民生實(shí)事項目,并在縣人大、縣政府網(wǎng)站以及民生實(shí)事在線(xiàn)監督系統、“民生在線(xiàn)”微信小程序進(jìn)行公告,接受全社會(huì )監督。

民主監督。射陽(yáng)縣人大充分尊重代表意見(jiàn),在重點(diǎn)民生實(shí)事項目工程現場(chǎng),安裝了部分攝像頭,連接到民生實(shí)事在線(xiàn)監督系統,通過(guò)實(shí)時(shí)監控,讓人大代表和人民群眾可以對民生實(shí)事項目實(shí)施全程“監考”;在市民中心大廳定期以紅黃旗形式公布民生實(shí)事項目進(jìn)展情況,倒逼相關(guān)責任部門(mén)加快工作進(jìn)度。2023年射陽(yáng)縣域內民生實(shí)事項目100%達序時(shí)。

民主測評。民生實(shí)事辦得怎么樣?有沒(méi)有辦到群眾心坎里?射陽(yáng)縣人大常委會(huì )創(chuàng )新測評方式,出臺《民生實(shí)事項目滿(mǎn)意度測評辦法》,拍攝民生實(shí)事項目專(zhuān)題片和制作民生畫(huà)冊,在人代會(huì )期間向代表報告項目完成情況后開(kāi)展滿(mǎn)意度測評,讓代表委員現場(chǎng)“打分”,測評結果報送縣委,通報縣政府及相關(guān)部門(mén)和全體人大代表,并向社會(huì )公布。2023年民生實(shí)事項目代表滿(mǎn)意率92%。

通過(guò)數字賦能,實(shí)現民生實(shí)事項目由階段性監督向全過(guò)程監督轉變,由延時(shí)反饋向實(shí)時(shí)互動(dòng)監督轉變,形成民生實(shí)事項目工作閉環(huán),讓群眾需求的項目以最符合群眾意愿的方式落地。

多方聯(lián)動(dòng)凝聚合力,形成全方位的立體監督格局

在開(kāi)展民生實(shí)事項目過(guò)程中,民生實(shí)事監督中心還積極回應群眾關(guān)切,與監委、融媒體中心、12345平臺開(kāi)展聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)對涉及國計民生、涉眾群體、久拖不決等三大類(lèi)事項進(jìn)行跟蹤督辦,形成問(wèn)題收集、交辦、處理、反饋、督查的閉環(huán)管理模式。

“人大+12345平臺”。選民向代表反映問(wèn)題由代表記錄整理后,通過(guò)民生實(shí)事在線(xiàn)監督系統提交民生實(shí)事監督中心,由中心分類(lèi)梳理,普通問(wèn)題轉交12345平臺辦理,涉及到三大類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題和民生實(shí)事項目問(wèn)題,由中心以交辦單的形式督促政府相關(guān)部門(mén)處理,并跟蹤問(wèn)題整改情況;“12345”平臺定期梳理出一批三大類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題交民生實(shí)事監督中心重點(diǎn)督辦,推動(dòng)民生關(guān)切得到有效處理和及時(shí)回應。

“人大+監委”。充分發(fā)揮人大依法監督專(zhuān)長(cháng)和監委專(zhuān)責監督優(yōu)勢,推進(jìn)建立“信息共享、監督共商、問(wèn)題共通”的聯(lián)合聯(lián)督協(xié)同機制,中心對多次被認定為進(jìn)展滯后的項目,聯(lián)合縣監委共同督辦;對收集到反映資金使用效能、項目實(shí)施程序不規范等方面問(wèn)題線(xiàn)索移交監委,推動(dòng)人大監督和監委監督同向發(fā)力、同頻共振。

“人大+融媒體中心”。射陽(yáng)縣人大與融媒體中心協(xié)同聯(lián)動(dòng),讓媒體用鏡頭記錄問(wèn)題整改全過(guò)程,讓人民群眾通過(guò)媒體視角更加全面生動(dòng)地了解人大的工作情況、了解問(wèn)題的辦理結果;對群眾反映的民生問(wèn)題,經(jīng)民生實(shí)事監督中心交辦,仍逾期整改還不到位的,讓媒體參與監督并進(jìn)行社會(huì )曝光,力促民生實(shí)事項目高質(zhì)量推進(jìn)。

通過(guò)聯(lián)動(dòng)監督,進(jìn)一步凝聚起民生實(shí)事推進(jìn)合力。2023年9月份以來(lái),已先后對156件涉及國計民生、涉眾群體、久拖不決等三大類(lèi)事項進(jìn)行跟蹤督辦,一大批民生問(wèn)題得到了有效解決。下一步,射陽(yáng)縣人大將緊扣民生實(shí)事監督中心運行,突出數字賦能,創(chuàng )新監督方式,推動(dòng)政府及相關(guān)部門(mén)用心用情辦好每件民生實(shí)事,書(shū)寫(xiě)更有溫度、更有力度、更有厚度的“民生答卷”。(徐建領(lǐng) 王飛)

相關(guān)鏈接