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鹽城建湖:“準研學(xué)議督”五連環(huán) 全面提升審議質(zhì)量
2024-06-24 16:43  報送單位:鹽城市-建湖縣  作者:閔翔 楊棟

“聽(tīng)了委員們對報告的審議發(fā)言,我頭上都微微冒汗了”在建湖縣十九屆人大常委會(huì )第22次會(huì )議后,列席會(huì )議的縣政府常務(wù)副縣長(cháng)王瑋如是說(shuō)到。

提高常委會(huì )會(huì )議審議質(zhì)量,是開(kāi)好人大常委會(huì )會(huì )議,發(fā)揮人大監督作用的重要形式。今年來(lái),建湖縣人大常委會(huì )從“準、研、學(xué)、議、督”五個(gè)方面,提高常委會(huì )會(huì )議審議質(zhì)量,增強監督實(shí)效方面,進(jìn)行了有益探索,取得了較好的成效。

準:選準審議議題

“鎮上本來(lái)學(xué)生就少,老師待遇又不高,自然來(lái)這邊教書(shū)的就少了”“河道肯定要整整,有的水面垃圾漂浮,有的發(fā)黑、發(fā)白、發(fā)黃,長(cháng)期下去,我們老百姓健康得不到保證”在蘆溝鎮人大代表之家,代表走進(jìn)選區選民活動(dòng)中,參加活動(dòng)的選民你一句、我一句,對參加活動(dòng)的代表們說(shuō)出了自己的想法。今年,縣人大常委會(huì )將群眾反應強烈的教師隊伍建設、水環(huán)境治理等問(wèn)題,列入2024年度常委會(huì )議題,聽(tīng)取和審議相關(guān)工作報告。

圍繞縣委、縣政府中心工作,選擇關(guān)系全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾切身利益、社會(huì )普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確定會(huì )議議題,同時(shí),注重暢通人民群眾與人大代表的互動(dòng)交流通道,廣泛征求人大代表和人民群眾集中反映的具有普遍性和傾向性的問(wèn)題作為審議議題,讓審議議題更加接地氣、貼近民意。

研:深入調查研究

今年 5月,建湖縣十九屆人大常委會(huì )第23次會(huì )議聽(tīng)取和審議全縣水環(huán)境治理情況報告,在會(huì )議召開(kāi)前,常委會(huì )組織代表專(zhuān)題視察全縣水環(huán)境治理工作情況,調研組“四不兩直”察看全縣37條城鄉河流現狀,委托代表提供相關(guān)水體圖片視頻,梳理2023年以來(lái)縣“12345”市民熱線(xiàn)投訴情況1119條,確保情況了解全面、問(wèn)題剖析準確、措施建議有效。

今年以來(lái),根據建湖縣人大常委會(huì )根據常委會(huì )聽(tīng)取審議議題,成立由常委會(huì )分管副主任任組長(cháng),相關(guān)專(zhuān)工委人員和部分常委會(huì )組成人員、人大代表為成員的調研組。圍繞議題通過(guò)實(shí)地調研、召開(kāi)座談會(huì )、廣泛征求意見(jiàn)等形式多方了解情況,認真開(kāi)展調研。明確調研報告(草案)應包括工作基本情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議等,其中問(wèn)題和建議的篇幅原則上不少于全文的三分之二,進(jìn)一步提升調研報告質(zhì)量。

學(xué):開(kāi)展會(huì )前學(xué)法

“人大代表提出議案是如何處理的”“人大代表聯(lián)名提出的議案由主席團決定是否列入大會(huì )議程,或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議,提出是否列入大會(huì )議程的意見(jiàn)”在縣人大第23次常委會(huì )前,縣人大人代委副主任吳勝蘭以《一起來(lái)學(xué)<組織法>》為題帶領(lǐng)大家學(xué)習了關(guān)于《組織法》的知識,切實(shí)加深了大家對地方組織法的理解。

通過(guò)機關(guān)工作人員領(lǐng)學(xué)與邀請講師授課相結合的形式,結合議題情況在常委會(huì )會(huì )前集中學(xué)習各種類(lèi)型法律法規,不斷提升常委會(huì )組成人員、人大代表、人大機關(guān)干部運用法治思維解決問(wèn)題的能力。

議:充分討論審議

“關(guān)于全縣教師隊伍建設工作情況的調查報告,我認為持續深化教師管理機制改革,不斷完善教師考評機制是關(guān)鍵?!笨h人大代表、九龍口鎮人大主席張偉說(shuō);“關(guān)于全縣水環(huán)境治理情況,我認為一方面調動(dòng)各方出錢(qián)出力,另外加強宣傳引導,共同守護好身邊的河湖”縣人大代表、縣人民醫院黨委委員、耳鼻咽喉科主任夏冰說(shuō)。通過(guò)會(huì )中組織代表、委員充分討論審議,既指出相關(guān)工作的問(wèn)題更提出具體建議。

建湖縣人大常委會(huì )要求組成人員要圍繞審議議題積極發(fā)言,以指出存在問(wèn)題為主,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議,明確有補充意見(jiàn)、建議的,可以書(shū)面或信息形式會(huì )后3日內提交人大辦或相關(guān)委員會(huì ),確保充分發(fā)表意見(jiàn),提高審議質(zhì)量。邀請與會(huì )議議題有關(guān)和具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的部分代表列席,經(jīng)會(huì )議主持人同意,可以圍繞審議議題發(fā)言和詢(xún)問(wèn),堅持做到把問(wèn)題說(shuō)清楚、把責任分到位,堅決不和稀泥、不打和牌。

督:加強跟蹤督辦

“關(guān)于縣檢察院企業(yè)合規改革工作情況,走訪(fǎng)多少企業(yè)了?都有哪些需求?”縣人大監司委負責人在電話(huà)回訪(fǎng)時(shí)問(wèn)到。通過(guò)建立審議意見(jiàn)跟蹤督辦機制,明確對口工作委員會(huì )持續加強對調研發(fā)現問(wèn)題、常委會(huì )審議意見(jiàn)整改落實(shí)情況及時(shí)跟蹤督辦,不斷提高審議意見(jiàn)辦理質(zhì)效。截至目前,建湖人大共出臺審議意見(jiàn)5條,制定48條具體措施,適時(shí)組織“回頭看”,在督辦上狠下功夫,促進(jìn)審議意見(jiàn)落實(shí)到位。

今年建湖縣人大常委會(huì )專(zhuān)門(mén)出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高常委會(huì )會(huì )議審議質(zhì)量的意見(jiàn)》,明確常委會(huì )相關(guān)專(zhuān)工委在常委會(huì )會(huì )議結束7日內,提出審議意見(jiàn)書(shū)初稿,經(jīng)常委會(huì )主任會(huì )議同意后,以縣人大常委會(huì )審議意見(jiàn)書(shū)形式及時(shí)印發(fā)“一府一委兩院”研究處理。常委會(huì )主任會(huì )議根據需要,聽(tīng)取“一府一委兩院”相關(guān)工作整改落實(shí)情況匯報,審議意見(jiàn)整改落實(shí)不到位,辦理單位必須重新研究辦理,并在一個(gè)月內將審議意見(jiàn)重新辦理情況向主任會(huì )議報告,常委會(huì )相關(guān)專(zhuān)工委繼續跟蹤督辦,確保審議意見(jiàn)得到充分落實(shí),推動(dòng)相關(guān)工作得到實(shí)質(zhì)性提升。

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