“聽了委員們對報告的審議發(fā)言，我頭上都微微冒汗了”在建湖縣十九屆人大常委會第22次會議后，列席會議的縣政府常務(wù)副縣長王瑋如是說到。

提高常委會會議審議質(zhì)量，是開好人大常委會會議，發(fā)揮人大監(jiān)督作用的重要形式。今年來，建湖縣人大常委會從“準(zhǔn)、研、學(xué)、議、督”五個方面，提高常委會會議審議質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實效方面，進(jìn)行了有益探索，取得了較好的成效。

準(zhǔn)：選準(zhǔn)審議議題

“鎮(zhèn)上本來學(xué)生就少，老師待遇又不高，自然來這邊教書的就少了”“河道肯定要整整，有的水面垃圾漂浮，有的發(fā)黑、發(fā)白、發(fā)黃，長期下去，我們老百姓健康得不到保證”在蘆溝鎮(zhèn)人大代表之家，代表走進(jìn)選區(qū)選民活動中，參加活動的選民你一句、我一句，對參加活動的代表們說出了自己的想法。今年，縣人大常委會將群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的教師隊伍建設(shè)、水環(huán)境治理等問題，列入2024年度常委會議題，聽取和審議相關(guān)工作報告。

圍繞縣委、縣政府中心工作，選擇關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，確定會議議題，同時，注重暢通人民群眾與人大代表的互動交流通道，廣泛征求人大代表和人民群眾集中反映的具有普遍性和傾向性的問題作為審議議題，讓審議議題更加接地氣、貼近民意。

研：深入調(diào)查研究

今年 5月，建湖縣十九屆人大常委會第23次會議聽取和審議全縣水環(huán)境治理情況報告，在會議召開前，常委會組織代表專題視察全縣水環(huán)境治理工作情況，調(diào)研組“四不兩直”察看全縣37條城鄉(xiāng)河流現(xiàn)狀，委托代表提供相關(guān)水體圖片視頻，梳理2023年以來縣“12345”市民熱線投訴情況1119條，確保情況了解全面、問題剖析準(zhǔn)確、措施建議有效。

今年以來，根據(jù)建湖縣人大常委會根據(jù)常委會聽取審議議題，成立由常委會分管副主任任組長，相關(guān)專工委人員和部分常委會組成人員、人大代表為成員的調(diào)研組。圍繞議題通過實地調(diào)研、召開座談會、廣泛征求意見等形式多方了解情況，認(rèn)真開展調(diào)研。明確調(diào)研報告（草案）應(yīng)包括工作基本情況、存在的主要問題和改進(jìn)工作的意見建議等，其中問題和建議的篇幅原則上不少于全文的三分之二，進(jìn)一步提升調(diào)研報告質(zhì)量。

學(xué)：開展會前學(xué)法

“人大代表提出議案是如何處理的”“人大代表聯(lián)名提出的議案由主席團(tuán)決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見”在縣人大第23次常委會前，縣人大人代委副主任吳勝蘭以《一起來學(xué)<組織法>》為題帶領(lǐng)大家學(xué)習(xí)了關(guān)于《組織法》的知識，切實加深了大家對地方組織法的理解。

通過機(jī)關(guān)工作人員領(lǐng)學(xué)與邀請講師授課相結(jié)合的形式，結(jié)合議題情況在常委會會前集中學(xué)習(xí)各種類型法律法規(guī)，不斷提升常委會組成人員、人大代表、人大機(jī)關(guān)干部運用法治思維解決問題的能力。

議：充分討論審議

“關(guān)于全縣教師隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)查報告，我認(rèn)為持續(xù)深化教師管理機(jī)制改革，不斷完善教師考評機(jī)制是關(guān)鍵?！笨h人大代表、九龍口鎮(zhèn)人大主席張偉說；“關(guān)于全縣水環(huán)境治理情況，我認(rèn)為一方面調(diào)動各方出錢出力，另外加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，共同守護(hù)好身邊的河湖”縣人大代表、縣人民醫(yī)院黨委委員、耳鼻咽喉科主任夏冰說。通過會中組織代表、委員充分討論審議，既指出相關(guān)工作的問題更提出具體建議。

建湖縣人大常委會要求組成人員要圍繞審議議題積極發(fā)言，以指出存在問題為主，提出改進(jìn)工作的意見和建議，明確有補充意見、建議的，可以書面或信息形式會后3日內(nèi)提交人大辦或相關(guān)委員會，確保充分發(fā)表意見，提高審議質(zhì)量。邀請與會議議題有關(guān)和具有相關(guān)專業(yè)背景的部分代表列席，經(jīng)會議主持人同意，可以圍繞審議議題發(fā)言和詢問，堅持做到把問題說清楚、把責(zé)任分到位，堅決不和稀泥、不打和牌。

督：加強(qiáng)跟蹤督辦

“關(guān)于縣檢察院企業(yè)合規(guī)改革工作情況，走訪多少企業(yè)了？都有哪些需求？”縣人大監(jiān)司委負(fù)責(zé)人在電話回訪時問到。通過建立審議意見跟蹤督辦機(jī)制，明確對口工作委員會持續(xù)加強(qiáng)對調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題、常委會審議意見整改落實情況及時跟蹤督辦，不斷提高審議意見辦理質(zhì)效。截至目前，建湖人大共出臺審議意見5條，制定48條具體措施，適時組織“回頭看”，在督辦上狠下功夫，促進(jìn)審議意見落實到位。

今年建湖縣人大常委會專門出臺《關(guān)于進(jìn)一步提高常委會會議審議質(zhì)量的意見》，明確常委會相關(guān)專工委在常委會會議結(jié)束7日內(nèi)，提出審議意見書初稿，經(jīng)常委會主任會議同意后，以縣人大常委會審議意見書形式及時印發(fā)“一府一委兩院”研究處理。常委會主任會議根據(jù)需要，聽取“一府一委兩院”相關(guān)工作整改落實情況匯報，審議意見整改落實不到位，辦理單位必須重新研究辦理，并在一個月內(nèi)將審議意見重新辦理情況向主任會議報告，常委會相關(guān)專工委繼續(xù)跟蹤督辦，確保審議意見得到充分落實，推動相關(guān)工作得到實質(zhì)性提升。