“宜興市陽羨深氧科創(chuàng)發(fā)展有限公司獲全省首筆竹林碳匯項目貸款2億元，預(yù)計將產(chǎn)生碳匯總量約29.8萬噸，實現(xiàn)碳匯交易收入5289.7萬元、農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入超7億元。”“宜興市滆湖西岸生態(tài)治理及產(chǎn)業(yè)升級項目成為全國首批入庫的EOD項目（生態(tài)環(huán)境開發(fā)項目）”…… 而這，正是宜興人大近年來圍繞市委中心大局，靶向精準實施監(jiān)督，助力做好綠色金融大文章，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

高位謀劃——綠色金改區(qū)創(chuàng)建藍圖雛形初具

金融是國之重器，是國民經(jīng)濟的血脈，走好以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的高質(zhì)量發(fā)展新路子，離不開金融活水的潤澤?；趯G色發(fā)展新形勢的敏銳洞察和深刻思考，近年來，宜興人大錨定“綠色金融”這一破題“關(guān)鍵詞”，將加快建成江蘇省首批綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)，作為賦能宜興綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵落子”，積極作為、主動介入。

創(chuàng)建綠色金改區(qū)，形成共識、凝聚合力是首要前提。為此，宜興人大聯(lián)合政府圍繞“雙碳戰(zhàn)略下宜興綠色低碳發(fā)展之路”“深耕綠色金融、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展”等議題，邀請專家教授來宜開展專題講座，對高質(zhì)量推動省級綠色金改區(qū)創(chuàng)建工作進行系統(tǒng)全面講解，形成創(chuàng)建共識。同時，圍繞綠色金改區(qū)創(chuàng)建路徑和存在問題進行深入調(diào)研，及時出謀劃策、有序推動工作。

在調(diào)研過程中，市人大財經(jīng)委召集財經(jīng)工作咨詢專家、政府部門、金融機構(gòu)、第三方智庫、重點板塊和企業(yè)，聚焦“綠色金融”理論和實踐問題開展大討論和實地走訪，針對發(fā)現(xiàn)的跨部門協(xié)作機制不夠健全、政策和資金保障力度不足、綠色項目和綠色企業(yè)缺乏統(tǒng)一認定標準等問題，建議政府建立健全協(xié)同高效的綠色金融工作機制，加快出臺綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策并因地制宜制定綠色金融認定標準。在市人大的有力推動下，市政府組織成立了綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組、綠色金融工作專班、綠色企業(yè)和綠色項目評價小組，陸續(xù)出臺了《關(guān)于推進宜興市綠色普惠金融工作的指導(dǎo)意見》《宜興市綠色企業(yè)認定管理辦法》和《宜興綠色項目認定管理辦法》等產(chǎn)業(yè)支持政策，綠色發(fā)展新體系逐步構(gòu)建。

縱深參與——推動綠色金融改革做實做優(yōu)

“省級綠色金改區(qū)創(chuàng)建工作進展如何？”“推進過程中存在哪些困難和問題？”“改革的重點和突破口在哪里？”針對綠色金融改革過程中存在的問題與關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宜興市人大常委會將助推綠色金融創(chuàng)新改革列為年度重要議題，通過專題視察、現(xiàn)場辦公、代表建議辦理等形式，全力推動該項工作走深走實。

為有效激發(fā)綠色金融創(chuàng)新活力，宜興人大堅持寓監(jiān)督于服務(wù)之中，將“規(guī)定動作”與“自選動作”有機結(jié)合，打出了一套獨具特色的監(jiān)督組合拳。在做好計劃和預(yù)算、國有資產(chǎn)監(jiān)督以及代表建議督辦等“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目調(diào)研、優(yōu)化營商環(huán)境條例執(zhí)法檢查等“自選動作”，不斷延伸監(jiān)督鏈條，推動綠色金融改革措施落地見效。組織開展了綠色金改區(qū)創(chuàng)建工作專題視察，現(xiàn)場觀摩環(huán)晟新能源、水美滆湖生態(tài)漁業(yè)項目、華能興建漁光互補項目、交通能源集團屋頂光伏項目等低碳示范項目，充分挖掘綠色金融優(yōu)秀項目典型案例，為促進綠色金融發(fā)展提供更多可復(fù)制可推廣的實踐經(jīng)驗。同時，有效發(fā)揮經(jīng)濟運行、社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興各聯(lián)系點和觀察點的重要作用，第一時間響應(yīng)企業(yè)金融訴求，引導(dǎo)金融機構(gòu)建立健全綠色金融信貸管理制度，加快綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。

“農(nóng)業(yè)項目前期投入大、資金回籠周期長，傳統(tǒng)融資方案顯然不適合項目實際，資金籌措一直是我們的老大難問題?！痹陂_展鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點走訪過程中，一位老企業(yè)家向市人大結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)道出心聲。對此，宜興人大高度重視、迅速行動，積極為銀企牽線搭橋，不僅協(xié)調(diào)解決了前期手續(xù)辦理和要素保障等問題，還為其量身打造了專屬綠色金融服務(wù)方案。最終，項目成功獲批貸款超1億元，為產(chǎn)業(yè)園升級改造、增強產(chǎn)業(yè)“造血”功能提供了有力支撐。

協(xié)同聯(lián)動——助力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展碩果盈枝

宜興人大始終堅持市鎮(zhèn)兩級上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、多措并舉，合力答好“省級綠色金改區(qū)創(chuàng)建”考卷，積極推動綠色金融改革和產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型向深水區(qū)邁進。

在市人大的示范引領(lǐng)下，各開發(fā)區(qū)人大和鎮(zhèn)街人大紛紛響應(yīng)，將推動省級綠色金改區(qū)創(chuàng)建工作擺上重要日程，列入年初監(jiān)督工作要點，積極開展調(diào)研與視察，并在開發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)席會議、鎮(zhèn)人代會和街道議政代表會議中專題聽取工作情況匯報，督促政府及相關(guān)部門及時回應(yīng)和有效解決企業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中遇到的痛點、難點和堵點。同時，充分發(fā)揮人大代表“家站點”平臺作用，全方位多渠道收集企業(yè)家訴求和選民意見，全市各“家站點”共梳理形成49條意見建議提交市人大財經(jīng)委，及時反饋市政府研究落實，加快形成更多高質(zhì)量綠色金融改革成果。

在市鎮(zhèn)兩級人大共同參與和推動下，宜興綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新亮點紛呈，“綠票惠”、民宿貸、EOD項目貸、“綠宜貸”、“綠電貸”、光伏貸、綠色供應(yīng)鏈融資、碳減排支持貸款等一系列創(chuàng)新金融產(chǎn)品陸續(xù)涌現(xiàn)。2023年10月，宜興成功入選江蘇省首批綠色金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。自啟動創(chuàng)建綠色金改試驗區(qū)以來至2024年9月，宜興綠色貸款余額從59.36億元增長至522.16億元，總體增幅超779%；綠色貸款占宜興全市貸款比重從3.73%增至15.58%。目前，宜興已有國家級綠色工廠5家、省級綠色工廠18家、國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品3項、工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)2家和綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)1家；綠色建筑面積突破600萬平方米。

“綠色金融繪新篇，前路漫漫亦燦燦”，從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)為精謹細膩的“工筆畫”，省級綠色金改試驗區(qū)的創(chuàng)建吹響了宜興逐綠而行、向新發(fā)展的號角。未來，宜興人大將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，在助推綠色發(fā)展的道路上進一步彰顯人大擔(dān)當，持之以恒探索新機遇、開辟新藍海，以高質(zhì)量人大工作賦能產(chǎn)業(yè)換新提質(zhì)。（周琳）