金湖縣人大堅持以人民為中心，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，不斷擴展全過程人民民主基層實踐的深度、廣度，將全過程人民民主的理念滲入各級人大履職的方方面面，以創(chuàng)新實踐擦亮新時代人大工作全過程人民民主底色，依法保障人民當家做主。

江蘇首創(chuàng)人代會上評議政府組成部門

金湖縣人大常委會積極探索擴大群眾有序政治參與的新途徑，把全過程人民民主的重大理念融入到工作評議的全過程。充分發(fā)揮人大代表主體作用，創(chuàng)新把評議政府組成部門工作納入縣人民代表大會正式議程，與人大常委會對政府及其部門負責人述職評議“雙軌并行”，實現(xiàn)由監(jiān)督人向監(jiān)督事與人轉變，推動評議內容更加聚焦精準、評議方式更加科學民主。

2024年1月8日，金湖縣十五屆人大三次會議上，188名縣人大代表審議政府28個組成部門年度工作報告后，用投票的方式對政府組成部門的工作成績開展評議，投票結果現(xiàn)場向大會公布。人代會后，金湖縣人大常委會及時將評議結果向縣委報告、向縣政府通報，作為評先評優(yōu)、干部使用、年度考核的依據。這次由金湖縣全體人大代表對政府組成部門開展的評議，在江蘇省尚屬首次，獲得了人民日報客戶端、新華日報、北京西路瞭望等多家主流媒體紛紛予以刊載并引起社會強烈反響。2024年1月15日，江蘇省委研究室一行就金湖縣人大這項創(chuàng)新工作進行了專題調研，一致認為此舉將有效推動政府組成部門依法履職盡責，從而切實推動解決一批群眾關注的社會問題，達到事半功倍的效果。實踐證明，評議結果體現(xiàn)了人民的意愿，聽到了人民的聲音。評議過后，部門工作作風發(fā)生了明顯的轉變，深入基層了解情況，主動解決問題的次數明顯增多。

作為金湖縣人大常委會的一項‘硬核’創(chuàng)新工作，今年，該縣人大繼續(xù)規(guī)范和完善評議工作，并積極做好評議政府部門“后半篇文章”。近日，金湖縣人大常委會組成四個調查組，組長由縣人大常委會副主任擔任，成員由分管的委室和五級人大代表組成。調查組深入全縣27個政府組成部門進行視察調研。綜合運用聽取匯報、現(xiàn)場察看、座談走訪、問卷調查等形式，聽取各方面意見和建議，全面準確收集信息，給部門“畫像”，力求人代會上評議政府組成部門工作更加精準。

金湖縣人大常委會相關負責人表示，評議政府組成部門是一項需要長期堅持、常態(tài)開展的工作。將縣人代會評議結果靠后部門，繼續(xù)納入縣人大常委會對部門主要負責人述職評議范圍，按照約見談話、自查自糾、調研剖析、匯報測評四個步驟進行跟蹤評議，有效運用專題詢問、質詢、特定問題調查等措施，增強評議工作實效性和咬合力，強化結果應用，以剛性監(jiān)督推動政府組成部門不斷改進工作，真正讓人民滿意。

環(huán)高郵湖兩省四地人大聯(lián)動促發(fā)展

“環(huán)高郵湖兩省四地人大常委會同心協(xié)作促發(fā)展，這充分體現(xiàn)了四地人大強烈的改革意識、創(chuàng)新導向和合作精神，必將為人大事業(yè)發(fā)展注入新活力、增添新動能?！?024年10月24日，環(huán)高郵湖四縣市人大常委會主任聯(lián)席會議第二次會議在金湖召開。淮安市人大常委會常務副主任、黨組副書記周毅出席會議并講話，對兩省四地人大從聯(lián)動到深融充滿信心和期待。這次聯(lián)席會議簽訂了《關于建立環(huán)高郵湖跨區(qū)域生態(tài)保護檢察聯(lián)動協(xié)作機制的協(xié)議書》，討論通過《關于環(huán)高郵湖綠道互聯(lián)互通的建議》等文件。共同的底色、共同的基因、共同的使命，四地人大上演了一場雙向奔赴，以實際行動演繹協(xié)同合作的精彩故事。

工作協(xié)作機制建立一年來，金湖縣人大制定人大常委會年度工作計劃，明確38個大項72個小項，并將產業(yè)協(xié)同發(fā)展、基礎設施共建、生態(tài)環(huán)境共治等，作為重要內容列入到計劃，項目化推進。今年4月22-23日，金湖縣人大常委會領導先后赴天長、高郵和寶應考察，學習三縣市人大助力中心大局做法、人大特色亮點工作，商討研究2024年協(xié)作聯(lián)動重點任務。牽頭召開辦公室主任座談會，謀劃2024年度環(huán)高郵湖四縣市人大常委會協(xié)作任務，商討常委會主任聯(lián)席會議第二次會議方案和2025年度協(xié)作要點。推動了環(huán)高郵湖四縣市人大常委會協(xié)作機制的進一步發(fā)展。以豐富多樣的協(xié)作活動，推深做實協(xié)作機制，努力實現(xiàn)“行政有邊界、發(fā)展無邊界、監(jiān)督有合力、履職為人民”的共同目標，打造人大工作新模式，為環(huán)高郵湖高質量一體化發(fā)展示范區(qū)建設和四縣市人大工作創(chuàng)新發(fā)展貢獻更多人大力量。

“泥土味”的基層“金點子”直通江蘇省人大

2019年9月，金湖縣塔集鎮(zhèn)施尖村被江蘇省人大常委會確定為省級基層立法聯(lián)系點（淮安市唯一）以來，努力讓立法這件“專業(yè)事”變成人民群眾的“身邊事”。五年來，施尖村基層立法聯(lián)系點參與全省21部立法項目，共收集反饋意見124條，其中45條被采納，成為踐行全過程人民民主的生動案例，探索出了基層立法聯(lián)系工作的特色經驗，讓更多的基層聲音直通江蘇省人大。

為調動民眾參與立法的積極性，金湖縣投入100余萬元將老村部兩層辦公樓進行裝修改造，建優(yōu)辦公、民意接待、座談等區(qū)域，同時在室外廣場打造習總書記金句展示、業(yè)務流程公示、普法宣傳等板塊，強化氛圍營造，結合人大代表“家”“站”建設，將立法工作與代表工作有機融合，既豐富了“點”的內涵，又增強了“家”“站”的活力。

施尖村不斷豐富聯(lián)系渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，以街頭巷尾拉家常的形式，聽取群眾意見建議。這其中，在《江蘇省糧食流通條例（草案）》意見征詢座談會上，種糧大戶李道路的意見建議就得到了采納，并得到了省級部門領導的肯定。李道路說：“以前我們賣糧受限制，只能在本地出售，價格上不來?！督K省糧食流通條例》來我們立法點征求意見時，我就提出了放開異地收糧的建議，建議很快被采納。現(xiàn)在糧食收獲的時候，有四面八方的糧販子來向我收購糧食，有了競爭，價格也抬高了，我一年能多掙3萬塊?！薄敖终勏镒h”成為立法者的考量，基層民主可“感知”更“可用”。自己的聲音有人聽，自己的意見被采納，熱情自然就高了。施尖村基層立法聯(lián)系點一頭連著國家最高權力機關，一頭連著基層群眾，成為發(fā)展全過程人民民主的一個縮影。（陸啟玉 徐道紅 丁慧慧 何曉宇）