“幾十頁的政府預(yù)算草案是怎么編制出來的？”

“‘同級審’是怎么一回事？發(fā)現(xiàn)問題怎么進(jìn)行整改？”

“每年的醫(yī)療衛(wèi)生專項資金、政府債券投入是如何使用的，資金使用績效如何？”

……

9月5日上午，在常高新集團(tuán)，30多人圍桌而坐，關(guān)于政府預(yù)算的話題十分嚴(yán)肅，討論氛圍十分活躍。對話的雙方，一方是常州市、區(qū)兩級人大代表、市人大預(yù)算專業(yè)代表小組成員，另一方是來自常州市財政、審計、科技、民政、文廣旅以及衛(wèi)健部門的主要負(fù)責(zé)人。

話題圍繞財政預(yù)決算編制及審議、資金審計，以及科技創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文廣旅等方面專項資金投入使用及成效展開。就人大代表關(guān)心的“政府錢袋子”，相關(guān)部門面對面進(jìn)行解答。交流開始前，市人大常委會預(yù)算工委工作人員就預(yù)算及審議相關(guān)知識作專題輔導(dǎo)。

市人大代表戈亞芳第一個發(fā)問。每年人代會上，人大代表要對政府財政預(yù)算草案進(jìn)行審議，草案厚達(dá)上百頁，其中使用了大量的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和專業(yè)術(shù)語?！拔蚁胝堌斦块T介紹一下，草案是怎么編制出來的？”戈亞芳還請財政部門介紹如何高效閱讀預(yù)算草案和預(yù)算報告?！捌鸩葸^程的確比較復(fù)雜，每年形成預(yù)算草案和預(yù)算報告大約需要5個月?！笔胸斦志珠L管華用圖文并茂的方式，詳細(xì)講解預(yù)算編制程序。他表示，人大代表在審議時，可重點關(guān)注“收支”兩條線：收入主要看財政收入總量、增幅、稅比及其在省內(nèi)排位情況；支出方面主要看市級一般公共預(yù)算支出重點項目表，這里集中體現(xiàn)了明年政府工作重點；還要關(guān)注預(yù)算績效目標(biāo)申報表及政府債務(wù)，了解對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要影響、重大民生領(lǐng)域重點項目的實施情況，以及政府財政風(fēng)險是否可控等。民生問題與每個人息息相關(guān)。對話中，市人大代表朱華和黃玉分別就老年助餐、醫(yī)療衛(wèi)生資金使用和績效向市民政局、衛(wèi)健委發(fā)問。市民政局局長錢旭健、市衛(wèi)健委主任何小茜用翔實的數(shù)據(jù)介紹了資金使用情況，表示將進(jìn)一步強化全面預(yù)算管理，確保每一筆錢都花在提升老百姓福祉的刀刃上。

市人大代表柯發(fā)東是一名眼科醫(yī)生，他已3次參加市人代會。他尤其關(guān)注審計問題，為此，他特地詢問“同級審”問題，市審計局局長黃澍的答復(fù)讓他很滿意?！巴ㄟ^對話，了解到政府錢從哪里來、用到哪兒、怎么用、用得成效，豐富了我的知識，提升了我的履職能力?？梢钥闯鳇h政機關(guān)正在‘過緊日子’，但民生投入、科技投入一直在增加?！痹趯υ掽c評環(huán)節(jié)，市人大預(yù)算專業(yè)代表小組成員丁建偉表示，黨的二十屆三中全會指出要強化人大預(yù)決算審查監(jiān)督，人大代表與政府部門負(fù)責(zé)人面對面就“如何管好政府錢袋子”進(jìn)行民主懇談，進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)算公開和透明，拓展了代表監(jiān)督的廣度和深度，也增強了政府的公信力，希望下一步能監(jiān)督前移，在部門預(yù)算編制環(huán)節(jié)就介入。

“這次懇談會是在預(yù)算監(jiān)督工作中踐行全過程人民民主的有益嘗試，是發(fā)揮代表作用、加強代表能力建設(shè)的積極探索，也是將議事議政過程轉(zhuǎn)化為凝聚共識、提振信心的有效創(chuàng)新。”市人大常委會主任白云萍現(xiàn)場點評時強調(diào)，人大預(yù)算監(jiān)督本質(zhì)是促進(jìn)規(guī)范、促進(jìn)自律，是為了支持政府寫好一收一支、一增一減的“大文章”，人大代表要練好預(yù)算審查監(jiān)督“真功夫”，確保財政資金用在“刀刃”上；政府及其部門要用好人大預(yù)算監(jiān)督的“緊箍咒”，人大常委會要提升預(yù)算監(jiān)督效能，匯聚預(yù)算監(jiān)督民智民力，加強預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高監(jiān)督質(zhì)效。