鎮(zhèn)（街道）人大作為人大最基層的組織，處于民主法治建設(shè)的最前沿，是聯(lián)系人民群眾最直接的橋梁和紐帶，也是人大工作向基層延伸和拓展的重要載體。近年來，溧陽市人大常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極探索全過程人民民主的基層實(shí)現(xiàn)形式，打造票決制、問政制和議政代表會制度“三制”工作特色品牌，不斷為基層人大工作高質(zhì)量發(fā)展注入新活力、增添新動力。
“票決制”繪就民生幸福底色
“這些助老設(shè)施很實(shí)用，母親的生活方便了很多。適老化改造改到了我們的心坎里！”溧陽市昆侖街道泓口村村民開心地說。居家適老化改造已連續(xù)三年在溧陽市人代會上被票決為年度重點(diǎn)民生實(shí)事項目，共計為千余戶特殊困難老年人家庭進(jìn)行了改造，有力提升了老年人居家養(yǎng)老的生活質(zhì)量。
（2023年11月8日溧陽市人大常委會視察年度重點(diǎn)民生實(shí)事項目）
實(shí)行民生實(shí)事項目人大代表票決制，是溧陽市人大常委會堅持以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)全過程人民民主的生動實(shí)踐。自2013年溧陽市埭頭鎮(zhèn)人大首次“試水”票決制工作以來，溧陽市人大常委會及時跟蹤指導(dǎo)并進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，在全省率先實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)兩級票決制工作全覆蓋，共票決產(chǎn)生市級民生實(shí)事項目85項、鎮(zhèn)級民生實(shí)事項目452項，民生保障質(zhì)量和水平明顯提升，群眾獲得感、幸福感更加充實(shí)、更可持續(xù)。在實(shí)踐過程中，溧陽市人大常委會研究出臺了票決制實(shí)施辦法，開創(chuàng)了“群眾點(diǎn)單、代表定單、政府買單、人大驗(yàn)單”的全鏈條為民辦實(shí)事的“四單”模式，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被省委寫入《關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的意見》進(jìn)行推廣，并在全國人大視頻座談會上作交流發(fā)言。
“問政制”問出民眾心頭要事
“有居民反映鎮(zhèn)上部分管道存在淤塞問題，導(dǎo)致污水外溢，影響了周圍環(huán)境，相關(guān)部門將如何解決這一問題？”鎮(zhèn)人大代表、村書記萬志強(qiáng)直奔主題，犀利發(fā)問。這是發(fā)生在溧陽市竹簀鎮(zhèn)“污水處理提質(zhì)增效工程”專題問政會上的一幕，人大代表攜“民聲”出“考題”，督促政府及相關(guān)職能部門積極履職為民解憂。
（2023年7月7日竹簀鎮(zhèn)召開“污水處理提質(zhì)增效工程”專題問政會）
溧陽市鎮(zhèn)人大代表問政工作始于2017年竹簀鎮(zhèn)試點(diǎn)先行，2021年在全市所有鎮(zhèn)全面推行，探索形成“代表問、政府答、人大督、群眾評”的工作機(jī)制，在實(shí)踐中創(chuàng)新開辟了新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督的新路徑。2017年以來，溧陽市人大常委會聚焦“美意田園”建設(shè)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村宅基地改革等重點(diǎn)工作和民生關(guān)切，組織人大代表對鎮(zhèn)政府及相關(guān)職能部門開展問政活動60余場次，讓政府效能提升更有強(qiáng)度，有效解決了一大批群眾“急難愁盼”。溧陽問政制工作被常州人大全域推廣實(shí)施，并在省人大專題研討會上作交流發(fā)言。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被中國人大網(wǎng)、《人民代表報》等媒體多次宣傳報道。
“議政制”奏響民主和諧樂章
2022年1月，溧陽市古縣街道第一屆議政代表大會召開，拉開了溧陽市推行議政代表會制度的序幕。“作為議政代表會制度的試點(diǎn)地，古縣街道要大膽創(chuàng)新、積極作為，創(chuàng)出議政代表會古縣經(jīng)驗(yàn)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效，回應(yīng)人民群眾期待，展現(xiàn)人大作為”溧陽市人大常委會負(fù)責(zé)同志在會上明確提出要求。
（2022年1月23日，古縣街道召開第一屆街道議政代表大會第一次會議）
為了填補(bǔ)街道沒有人民代表大會和本級代表的“空白”，溧陽市人大常委會先后指導(dǎo)古縣、溧城、昆侖三個街道全面推行街道議政代表會制度，積極推動各街道進(jìn)一步完善工作機(jī)制，豐富議政活動內(nèi)容，通過召開會議、票選街道民生實(shí)事項目、組織視察調(diào)研等方式，引導(dǎo)議政代表依法有序參與基層公共事務(wù)管理和監(jiān)督，搭建起街道人大工委與人大代表密切聯(lián)系的平臺，為街道科學(xué)決策、民主決策和推進(jìn)工作提供了民意互動渠道，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。此項工作榮獲溧陽市2022年度工作創(chuàng)新獎，并被《人民與權(quán)力》雜志、《人民代表報》等媒體宣傳推廣。
