中醫(yī)藥是我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，在新疆維吾爾自治區(qū)，各民族醫(yī)藥發(fā)揮各自特色和比較優(yōu)勢(shì)，為維護(hù)人民健康發(fā)揮著重要作用。為繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，保護(hù)人民群眾身體健康，3月31日，新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議審議通過(guò)了《新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)藥條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》共九章56條，將于5月1日起實(shí)施。
新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)立法處副處長(zhǎng)劉璨介紹，《條例》的出臺(tái)，有利于進(jìn)一步規(guī)范新疆中醫(yī)醫(yī)療資源配置、加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度、加強(qiáng)中藥資源保護(hù)，對(duì)保障新疆中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、更好結(jié)合，全面推進(jìn)健康新疆戰(zhàn)略、更好保障人民健康提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)
《條例》明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，舉辦規(guī)模適宜的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？h級(jí)人民政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，自治區(qū)和州、市（地）人民政府（行政公署）舉辦的中醫(yī)醫(yī)院一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
為鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，《條例》提出社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)診所和只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門(mén)診部不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃布局限制。社會(huì)力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、等級(jí)評(píng)審、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。
《條例》強(qiáng)調(diào)，在醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)過(guò)程中，不得變相取消、合并中醫(yī)醫(yī)院，或者改變其功能定位?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展中醫(yī)治未病、老年健康、中醫(yī)康復(fù)等中醫(yī)藥特色服務(wù)。鼓勵(lì)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展，支持社會(huì)力量舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，開(kāi)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立中西醫(yī)聯(lián)合診療模式，促進(jìn)中西醫(yī)服務(wù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
此外，《條例》還特別明確，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與中醫(yī)藥主管部門(mén)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲(chǔ)備，發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中的作用，實(shí)行中西醫(yī)聯(lián)合救治，建立中醫(yī)藥全程參與機(jī)制。
探索建立中藥材標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
為發(fā)揮新疆中藥資源優(yōu)勢(shì)，加快中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)野生中藥資源的保護(hù)與發(fā)展，《條例》明確，自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定中藥保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善分級(jí)保護(hù)制度，促進(jìn)野生中藥資源可持續(xù)發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用，組織開(kāi)展中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和資源普查、整理、挖掘，加強(qiáng)對(duì)中藥資源就地和遷地保護(hù)，建立中藥資源數(shù)據(jù)庫(kù)，做好種質(zhì)資源保護(hù)。
為打造新疆道地中藥材知名品牌，《條例》要求自治區(qū)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定發(fā)布新疆道地中藥材目錄并探索建立標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，制定種植區(qū)劃，優(yōu)化生產(chǎn)基地布局。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)新疆道地中藥材進(jìn)行產(chǎn)地保護(hù)，扶持產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，鼓勵(lì)新疆道地中藥材申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品和國(guó)家食藥物質(zhì)目錄。
自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立覆蓋全品種、全過(guò)程、可追溯的中藥材質(zhì)量監(jiān)管體系。商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、使用等環(huán)節(jié)的中藥材質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。中藥企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，如實(shí)記錄、提供可供追溯的相關(guān)信息。中藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制中藥材應(yīng)當(dāng)執(zhí)行中藥飲片炮制規(guī)范，保證中藥飲片的質(zhì)量和安全。
加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
《條例》提出，自治區(qū)人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織收集、整理、保護(hù)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)，推動(dòng)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化，培養(yǎng)古籍文獻(xiàn)研究和保護(hù)專(zhuān)業(yè)的人才，采取措施保護(hù)中醫(yī)藥文物古跡、名醫(yī)故居。
為加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《條例》強(qiáng)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織遴選本行政區(qū)域的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，保護(hù)、整理、挖掘、研究維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥專(zhuān)家的學(xué)術(shù)思想、診療經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝以及民間中醫(yī)藥技術(shù)方法。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)，指導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人申請(qǐng)中醫(yī)藥專(zhuān)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、藥用植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，對(duì)中醫(yī)藥特色技術(shù)、方法、產(chǎn)品等進(jìn)行保護(hù)。
自治區(qū)人民政府還將建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新激勵(lì)制度，《條例》明確，支持中醫(yī)藥科研平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和企業(yè)協(xié)同建立中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)或者新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥研究方法，開(kāi)展中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)研究。支持科研機(jī)構(gòu)、高等院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)自主研發(fā)基于中醫(yī)藥古代經(jīng)典名方、名中醫(yī)驗(yàn)方及醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑開(kāi)發(fā)的中藥創(chuàng)新藥。鼓勵(lì)對(duì)已上市中藥進(jìn)行再評(píng)價(jià)和改良，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的新疆中藥優(yōu)勢(shì)品種和特色品牌。
深化中醫(yī)藥文化傳播與交流
為加大中醫(yī)藥文化傳播和交流力度，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府將中醫(yī)藥文化建設(shè)納入文化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥知識(shí)，增強(qiáng)群眾健康意識(shí)，營(yíng)造關(guān)心和支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。支持建設(shè)中醫(yī)藥特色博物館、展覽館、紀(jì)念館、科普館、藥用動(dòng)植物園等展示場(chǎng)所，打造中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村和家庭。鼓勵(lì)組織和個(gè)人研發(fā)維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥文化創(chuàng)意產(chǎn)品，創(chuàng)作具有新疆特色的中醫(yī)藥文化和科普作品。
《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)醫(yī)療和中藥藥品廣告的監(jiān)督管理。廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開(kāi)展中醫(yī)藥知識(shí)宣傳，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行，以介紹疾病預(yù)防控制、治療以及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等科學(xué)知識(shí)為主要內(nèi)容，不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布中醫(yī)醫(yī)療廣告、中藥藥品廣告，不得虛假、夸大宣傳中醫(yī)藥療效。
《條例》要求縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中醫(yī)藥與旅游、文化、體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)具有維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥特點(diǎn)的旅游景點(diǎn)、線路、基地以及與旅游、文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合的中醫(yī)藥健康產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥、蒙醫(yī)藥等中醫(yī)藥與援疆省市和其他省市中醫(yī)藥的交流合作，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)合作、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、文化宣傳等活動(dòng)。
在此基礎(chǔ)上，《條例》明確支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)開(kāi)展國(guó)際交流，推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展積極融入中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與周邊國(guó)家和其他國(guó)家開(kāi)展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、對(duì)外貿(mào)易、健康服務(wù)、文化傳播等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，建設(shè)中醫(yī)藥海外中心，發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)中醫(yī)藥的國(guó)際傳播和推廣。
