11月18日，安徽省十三屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過了《安徽省自建房屋安全管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）。據(jù)悉，這是全國省級層面率先出臺(tái)的關(guān)于自建房屋安全管理的地方性法規(guī)，將于2023年1月1日起施行。
自建房屋使用安全管理的關(guān)鍵在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理房屋安全隱患。《條例》明確了責(zé)任主體及其義務(wù)，規(guī)定自建房屋所有權(quán)人是自建房屋安全責(zé)任人。自建房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)按照規(guī)劃用途、設(shè)計(jì)要求和性質(zhì)合理使用、裝修自建房屋，對自建房屋進(jìn)行安全檢查和日常的修繕、維護(hù)等自建房屋安全責(zé)任。使用人、管理人應(yīng)當(dāng)按照房屋使用性質(zhì)和用途合理使用房屋，并依法承擔(dān)自建房屋安全使用責(zé)任。
針對部分房屋存在結(jié)構(gòu)不合理、隨意加層、違規(guī)改造等安全隱患，《條例》明確自建房屋所有權(quán)人、使用人、管理人不得實(shí)施危害自建房屋安全的七項(xiàng)行為，包括擅自拆除、變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、內(nèi)外墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)；超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載；將自建房屋基本單元分割，增設(shè)或者擴(kuò)大衛(wèi)生間、廚房、陽臺(tái)對他人房屋安全使用造成影響；擅自改變房屋使用功能、用途影響自建房屋使用安全等。
部分自建房屋安全責(zé)任人安全意識淡薄，失修失養(yǎng)導(dǎo)致房屋存在危險(xiǎn)?！稐l例》明確，自建房屋需要繼續(xù)使用的，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法委托相應(yīng)資質(zhì)的檢測鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定的五種情形，包括達(dá)到或者超過設(shè)計(jì)年限；改建、擴(kuò)建、移位；建筑用途或者使用環(huán)境改變前；存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或者損傷、變形等。農(nóng)村自建房屋的安全鑒定由縣級人民政府根據(jù)實(shí)際需要組織進(jìn)行。
經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，自建房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取維修、加固、停用、拆除等相應(yīng)處置措施。屬于危險(xiǎn)房屋的，不得出租，不得用于生產(chǎn)經(jīng)營、公益事業(yè)及其他涉及公共安全的活動(dòng)。對危險(xiǎn)房屋實(shí)施拆除的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施；農(nóng)村自建低層房屋自行組織拆除的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。列入征收范圍的危險(xiǎn)房屋拆除后，應(yīng)當(dāng)依法予以貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換。未列入征收范圍的危險(xiǎn)房屋拆除后，可以按照規(guī)定申請重建，自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)依法審批。
自建房屋安全管理涉及面廣，直接關(guān)系公共利益，又具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性。為完善制度體系，落實(shí)監(jiān)督管理，《條例》要求，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)屬地自建房屋安全監(jiān)督管理主體責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)健全自建房屋安全網(wǎng)格化管理制度；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同有關(guān)部門全面加強(qiáng)經(jīng)營性自建房屋監(jiān)督管理。同時(shí)明確了相關(guān)部門對自建房屋安全管理的具體職責(zé)，其中，公安部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用作旅館的自建房屋特種行業(yè)許可證復(fù)核工作；司法行政部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)方面完善城鄉(xiāng)房屋安全管理制度，強(qiáng)化法治保障。
《條例》還要求，省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，建設(shè)城鎮(zhèn)房屋、農(nóng)村房屋綜合管理信息平臺(tái)。縣級以上人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)將自建房屋安全管理檔案、排查記錄、鑒定報(bào)告、處置結(jié)果等信息錄入房屋綜合管理信息平臺(tái)。違法建設(shè)的自建房屋，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法查處。
