今年是全國人民代表大會成立70周年，也是習近平總書記寄語“鎮(zhèn)江很有前途”10周年。鎮(zhèn)江市人大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“任免講政治、監(jiān)督講規(guī)矩、立法重實效、決定重民生”工作導向，遵循“抓重點、少而精、求實效”工作原則，依法依規(guī)行使好憲法法律賦予的職權，在推動和保障地方經(jīng)濟社會發(fā)展、服務和改善民生中發(fā)揮人大作用，彰顯制度優(yōu)勢。
堅持黨的領導，交好對黨忠誠的“政治答卷”。人民當家作主是中國共產(chǎn)黨的不懈追求。鎮(zhèn)江市人大堅持以政治建設統(tǒng)領人大工作，市委出臺關于以政治建設統(tǒng)領全市人大工作的意見，市人大制定《政治建設統(tǒng)領“四項職權”十八條》，繪制七張履職流程圖。特別是“支部建在代表小組上”，有效解決了閉會期間如何加強黨對人大代表的政治領導這一關鍵問題。代表的組織體系更加嚴密。全面建成“人大代表聯(lián)合黨委—代表小組黨支部—黨小組”三級組織體系，市縣鄉(xiāng)三級代表小組成立功能型黨支部244個，在鎮(zhèn)全國和省人大代表分別編入一個黨支部參加活動，非黨員代表常態(tài)化列席黨組織活動。代表的履職方向更加堅定。深入開展“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動，組織五級人大代表參加政治學習活動1500多場；出臺《關于以“兩個融入”深化“代表小組建支部”品牌建設的實施意見》，推動代表小組黨支部工作融入市委“黨旗‘鎮(zhèn)’紅、一線建功”工程，代表小組黨支部陣地建設融入基層黨群服務中心。代表的責任意識更加牢固。開展“看身邊代表、學身邊榜樣”和“挖掘‘老代表’事跡、激勵‘新代表’實干”活動，組織“70年｜人·文·事”系列宣傳，講好歷屆人大代表特別是基層代表履職故事，全國人大代表魏巧成為紀念全國人民代表大會成立70周年紀錄片《踐行全過程人民民主——人大代表履職故事》開篇人物。
服務中心大局，交好擔當作為的“行動答卷”。人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是保障國家政策連貫性和執(zhí)行力的重要保障。2022年，鎮(zhèn)江市人大圍繞統(tǒng)籌發(fā)展與安全，開展“穩(wěn)住經(jīng)濟大盤”專項評議；2023年，聚焦“四個走在前”“四個新”重大任務，組織“幫項目攻堅、讓企業(yè)敢干”專項工作，累計推動解決各類問題531個，形成典型案例182個。今年，市人大緊扣“因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力”這一重大要求，接續(xù)部署“堅定信心、推動實干”專題行動，作出《關于深化科技創(chuàng)新，實施項目帶動，全力推動產(chǎn)業(yè)強市的決定》，成立5個專題行動小組，掛鉤聯(lián)系8個板塊、18個省市重大項目，圍繞科技創(chuàng)新，開展《江蘇省科學技術進步條例》執(zhí)法檢查；圍繞法治環(huán)境，審議全市公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設情況的報告、市中級人民法院破產(chǎn)審判工作情況的報告；圍繞擴大開放，審議提升對臺經(jīng)貿(mào)合作水平情況的報告，開展《江蘇省對臺經(jīng)濟文化交流合作促進條例》貫徹實施意見“回頭看”，調研港澳投資企業(yè)并宣介《江蘇省保護和促進香港澳門投資條例》；圍繞綠色發(fā)展，制定《鎮(zhèn)江市河道管理條例》，開展太湖流域污染防治專項監(jiān)督，組織長江岸線資源整合專題調研；圍繞項目建設，梳理形成10條問題建議清單，交市政府研究辦理，在8月的政情通報會上，市政府逐條答復整改落實情況，其中6個涉企具體訴求全部辦結；圍繞作風保障，對12名政府部門“一把手”和1名中級人民法院副院長、1名檢察院副檢察長進行述職評議。
樹牢宗旨意識，交好人民民主的“民生答卷”。鎮(zhèn)江市人大堅持人民主體地位，在實踐中不斷豐富和發(fā)展全過程人民民主。鋪就覆蓋基層的民情“搜集網(wǎng)”，在全市設立488個代表聯(lián)絡站（室）和171家基層聯(lián)系點，讓社情民意暢通無阻。在西津渡建成全省首家全過程人民民主實踐中心，配套建設了全過程人民民主金山街道實踐站，成為展示人民代表大會制度、傳播踐行全過程人民民主理念的重要平臺。充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，連續(xù)10年開展“五級人大代表統(tǒng)一接待選民日”活動，每到這一天，廣大群眾自發(fā)聚集到各個接待點，從剛開始“提問題，抱怨多”，到現(xiàn)在“提建議，期盼多”，深刻證明人大制度是管用的，群眾對人大是信任的。11月，市人大將接力這場跨越10年的“面對面”交流，繼續(xù)“零距離”聽取民愿訴求，解決群眾急難愁盼。助推“民生愿景”變成“幸福實景”，構建民生實事“票決—辦理—審議—評價”工作閉環(huán)，每年重點推動10余類40件民生實事項目，并進行滿意度測評。建立主任會議成員牽頭督辦、專工委分類督辦、代表工委抓總兜底的建議辦理新模式，定期開展代表建議辦理工作“回頭看”，本屆以來共督辦代表建議633件，代表滿意率達100%，解決率突破80%。
加強實踐創(chuàng)新，交好開拓奮進的“活力答卷”。人民代表大會制度在實踐中成長，也隨著實踐的發(fā)展不斷完善。鎮(zhèn)江市人大主動作為，大膽創(chuàng)新，作出了一些有益探索。率先建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報告國有和集體資產(chǎn)管理情況制度，成功打通人大監(jiān)督“人民家產(chǎn)”的“最后一公里”。6月，省人大召開現(xiàn)場會部署推廣該項制度，并推薦列入全省改革推廣案例；全國人大常委會預算工委專門來鎮(zhèn)調研，指出這項工作“符合黨中央關于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的改革精神”，得到全國人大領導同志批示肯定。深化人大對選舉任命人員的任后監(jiān)督，制定《國家機關工作人員任后監(jiān)督八條》，“一手任命書，一手監(jiān)督書”，本屆已經(jīng)對42名政府組成人員和法檢“兩官”開展評議，并在句容試點對一名副市長和檢察長述職評議，將在明年全面推開對人大選舉人員的評議監(jiān)督。拓寬代表參與司法新路徑，開展“請代表監(jiān)督、讓人民滿意”法檢兩院行活動，在全市15個人民法庭建立人大代表工作室，組織代表直接參與審判監(jiān)督、矛盾化解、裁判執(zhí)行等一線司法工作；建立代表建議與檢察建議雙向銜接機制，檢察機關從代表建議中獲取線索、辦理銜接轉化案件59件，5份檢察建議轉化為代表建議。提升基層人大履職能力，全市人大街道（園區(qū)）工委兼職副主任全部配備到位，鎮(zhèn)人大兼職副主席也將在年底前全部完成選舉；實現(xiàn)數(shù)字人大市縣貫通，法定會議、代表履職等全面使用數(shù)字人大系統(tǒng)，實現(xiàn)人大履職的數(shù)字化賦能。
（作者系鎮(zhèn)江市人大常委會主任、黨組書記）
