黨的二十屆三中全會(huì)開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇、新征程推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），聚焦發(fā)展全過(guò)程人民民主這一中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，法治這一中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要保障，作出全面部署、提出明確要求，對(duì)于新征程上堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度，推進(jìn)全面依法治國(guó)，具有重要的意義。省委十四屆七次全會(huì)通過(guò)的《中共江蘇省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前做示范的決定》，緊扣“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”重大使命，明確了全省今后一個(gè)時(shí)期的改革目標(biāo)任務(wù)，對(duì)完善全過(guò)程人民民主制度體系、法治江蘇建設(shè)體制機(jī)制作出了部署。常州市人大常委會(huì)將緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和省委決定精神，進(jìn)一步強(qiáng)化把人大工作放到推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的大背景中定位謀劃的自覺(jué)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)人大改革和人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為在進(jìn)一步全面深化改革中奮力書(shū)寫(xiě)好中國(guó)式現(xiàn)代化常州答卷作出人大貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)積極助推改革。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。人大機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān)，要發(fā)揮好職能作用，為進(jìn)一步全面深化改革提供有力保障。一方面，充分運(yùn)用人大職權(quán)、發(fā)揮法定優(yōu)勢(shì)、通過(guò)法定程序，全力支持市委和“一府一委兩院”改革，自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神落實(shí)到推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)新能源之都和“兩湖”創(chuàng)新區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)工作的全過(guò)程、各方面，以高質(zhì)量立法保障改革和法治相統(tǒng)一、以高效能監(jiān)督助推改革任務(wù)落地見(jiàn)效、以高水平代表工作凝聚改革攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，為全市進(jìn)一步全面深化改革提供堅(jiān)實(shí)的法治保障和制度支撐。另一方面，始終堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大領(lǐng)域的改革，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)作用，切實(shí)把準(zhǔn)人大領(lǐng)域改革的重點(diǎn)和方向，統(tǒng)籌安排好改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī)，在方向立場(chǎng)上守正不偏，在法律框架內(nèi)積極探索，在工作實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，確保人大領(lǐng)域改革取得突破、富有成效，更好助力常州改革發(fā)展。

緊盯人大重點(diǎn)領(lǐng)域有序推進(jìn)改革。人大領(lǐng)域改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容，《決定》涉及人大健全全過(guò)程人民民主制度體系、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系2個(gè)方面16項(xiàng)具體改革任務(wù)，內(nèi)容涵蓋健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)和政府債務(wù)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域及區(qū)域協(xié)同立法，健全吸納民意匯集民智工作機(jī)制，開(kāi)展人大協(xié)商、立法協(xié)商，完善論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證等制度。要進(jìn)一步深化立法領(lǐng)域改革，始終堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大主導(dǎo)，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用，確保立法決策與改革決策相銜接。及時(shí)制定深化改革需要的法規(guī)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)加強(qiáng)法制供給，加快制定出臺(tái)科技創(chuàng)新促進(jìn)、智能制造發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、租賃廠房安全管理?xiàng)l例等。做深做實(shí)立項(xiàng)、起草、論證、評(píng)估等環(huán)節(jié)立法協(xié)商，擴(kuò)大代表和群眾對(duì)立法工作的直接參與，建立健全不同領(lǐng)域法規(guī)，針對(duì)性開(kāi)展與相關(guān)民主黨派重點(diǎn)協(xié)商機(jī)制、重點(diǎn)征求對(duì)象庫(kù)制度。圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、太湖水污染防治、錫劇保護(hù)等，積極探索區(qū)域協(xié)同立法。進(jìn)一步深化監(jiān)督領(lǐng)域改革，健全人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督的制度機(jī)制，強(qiáng)化人大預(yù)決算和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督，重點(diǎn)在加強(qiáng)對(duì)政府重大財(cái)政政策變化情況、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的監(jiān)督，推動(dòng)預(yù)算、國(guó)有資產(chǎn)、債務(wù)監(jiān)督工作有效貫通和發(fā)揮人大代表作用上下功夫?？偨Y(jié)常州人大國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)體系經(jīng)驗(yàn)做法，形成常州人大改革標(biāo)識(shí)。健全人大議事規(guī)則和論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證制度，探索在規(guī)劃和民生、環(huán)保、預(yù)算審查等議題中更多引入第三方評(píng)估，強(qiáng)化定量分析，提高科學(xué)性、精準(zhǔn)性。在質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等剛性監(jiān)督上敢于突破，深入研究完善對(duì)選舉任命干部履職評(píng)議的指標(biāo)體系和形式，建立向有關(guān)機(jī)關(guān)部門移交監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索和問(wèn)責(zé)建議機(jī)制，增強(qiáng)剛性和權(quán)威性。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)委專項(xiàng)工作監(jiān)督，深化“三百”活動(dòng)、“兩官”履職評(píng)議等司法監(jiān)督，探索人大監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查工作的制度機(jī)制，探索更多新的生動(dòng)實(shí)踐。踐行重大理念廣泛凝聚改革合力。《決定》提出要健全全過(guò)程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。常州人大按照市委打造全過(guò)程人民民主市域樣板的目標(biāo)要求，積極構(gòu)建“1+4+1+N”實(shí)踐路徑，充分發(fā)揮打造人大踐行全過(guò)程人民民主市域樣板決定的引領(lǐng)作用，立法、監(jiān)督、代表、民生實(shí)事領(lǐng)域4項(xiàng)制度的規(guī)范作用，常州人大歷史展示館的展示作用和創(chuàng)新典型案例的示范作用，形成具有常州“辨識(shí)度”的制度成果和實(shí)踐成果。不斷改革創(chuàng)新民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作，持續(xù)擦亮“六個(gè)常有”民生名片，努力為全省推進(jìn)民生實(shí)事票決工作提供更多有效的經(jīng)驗(yàn)做法。積極探索開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作，推動(dòng)代表通過(guò)代表家站點(diǎn)、代表聯(lián)席會(huì)議參與基層治理、基層協(xié)商，形成立法、監(jiān)督、決定、代表工作踐行全過(guò)程人民民主系統(tǒng)完備的制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，代表家站點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展觀察點(diǎn)等載體專業(yè)規(guī)范，以及有效吸納民意民智、開(kāi)展人大協(xié)商運(yùn)行機(jī)制規(guī)范。同時(shí)，充分發(fā)揮全市5000多名人大代表勇立改革潮頭的表率作用，匯聚全市進(jìn)一步全面深化改革的磅礴力量。

發(fā)揚(yáng)“四敢”精神勇挑改革重?fù)?dān)。習(xí)近平總書(shū)記囑托江蘇“努力在全面深化改革中走在前列“”在改革創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)當(dāng)表率”。常州人大將在省人大的有力指導(dǎo)下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)做進(jìn)一步全面深化改革的支持者、參與者，不斷提升服務(wù)改革、推動(dòng)改革的能力水平，以敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)的精神，推進(jìn)人大履職理念、方法、機(jī)制迭代更新。當(dāng)前，要深入研究人大改革具體舉措，認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署、法律規(guī)定和上級(jí)人大要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，全面準(zhǔn)確把握人大領(lǐng)域改革任務(wù)，歸納形成務(wù)實(shí)具體的改革工作清單，謀劃好常州人大改革的“施工圖”，努力形成人大領(lǐng)域改革的常州做法，為全省全市進(jìn)一步全面深化改革作出更大貢獻(xiàn)。

（作者系常州市人大常委會(huì)主任、黨組書(shū)記）