揚州市人大常委會認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，對標對表“打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍”要求，以“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動為抓手，多措并舉加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力夯實穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展的履職基礎(chǔ)。

一、筑牢思想根基，打造政治堅定的人大工作隊伍

政治機關(guān)是人大的首要定位。我們注重從政治高度謀劃推進工作，打造堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅強陣地。一是把穩(wěn)政治方向。發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實作用，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到重大活動事前請示、重要安排專題報告。專項督查省委、市委加強和改進人大工作實施意見落實情況，針對發(fā)現(xiàn)的20項重點問題，逐項整改落實。二是堅定制度自信。健全完善“第一議題”制度、開設(shè)“人大代表講壇”等，持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實增強堅持好完善好運行好人民代表大會制度的責(zé)任感使命感。三是胸懷“國之大者”。緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，首次編制人大工作五年規(guī)劃。錨定產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，調(diào)研促進“6群13鏈”產(chǎn)業(yè)體系中的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，跟蹤督辦推進新興產(chǎn)業(yè)擴量和未來產(chǎn)業(yè)布局的人代會“1號議案”，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境、高素質(zhì)技能人才發(fā)展、產(chǎn)教融合促進等立法工作，打好助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的履職“組合拳”。

二、厚植為民情懷，打造服務(wù)人民的人大工作隊伍

人大是人民的人大，我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民群眾美好生活需要，作為履職的價值追求和責(zé)任擔(dān)當。一是密切聯(lián)系察民情。將“主任接待代表日”與走訪基層人大有機結(jié)合，更好發(fā)揮聯(lián)系指導(dǎo)作用。連續(xù)19年開展人大代表與選民“統(tǒng)一見面日”活動，組織人大代表深入基層一線聽民聲、訪民情。高標準建設(shè)運行全過程人民民主實踐基地，開通網(wǎng)上代表之家、民意直通車等平臺，確保人大工作各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音。二是深入基層接地氣。建立常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表、掛鉤聯(lián)系立法項目等制度，常委會組成人員深入基層，把民情民意及時充分地反映到審議發(fā)言、議案建議中。強化人大機關(guān)干部群眾觀念，邀請基層代表和群眾廣泛參與到立法調(diào)研、專項監(jiān)督等工作中，夯實人大履職民意基礎(chǔ)。三是真抓實干惠民生。深化民生實事項目人大代表票決制度和全過程監(jiān)督機制，創(chuàng)新開展市政府部門主要負責(zé)人與市人大代表面對面活動，搭建起人大代表民主問政、監(jiān)督問效新的平臺載體。針對群眾關(guān)注的高質(zhì)量充分就業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)，以“剛性”決議保障和增進民生福祉。

三、提升法治素養(yǎng)，打造尊崇法治的人大工作隊伍

牢牢把握人大處在民主法治建設(shè)第一線的職責(zé)定位，在履職行權(quán)中增強法治觀念、提升法治素養(yǎng)、強化法治思維、運用法治方式。一是依法充分行使法定職責(zé)。及時修改《揚州市制定地方性法規(guī)條例》，制定實施地方立法工作規(guī)程、立法協(xié)商辦法，建立重大立法爭議事項協(xié)調(diào)解決工作機制；與時俱進完善討論決定重大事項的規(guī)定，明確政府性重大投資項目決策、建設(shè)和變更情況應(yīng)當向常委會報告等，并推動市政府制定重大決策出臺前向人大報告的實施辦法。二是推動法律法規(guī)有效實施。在執(zhí)法檢查工作中，綜合運用法律知識問卷調(diào)查、“清單式”抽查點位、第三方評估等方式，查找法律法規(guī)實施薄弱環(huán)節(jié)，清單式交市政府辦理，并跟蹤督促整改銷號。制定實施《地方性法規(guī)融入審判實踐協(xié)同聯(lián)動工作機制的意見》，努力做好地方立法“后半篇文章”。三是大力營造濃厚法治氛圍。常態(tài)化開展市政府工作部門主要負責(zé)人、員額法官、員額檢察官履職評議，并完善評議意見反饋、評議結(jié)果運用機制。創(chuàng)設(shè)“巾幗法治微宣講”“揚州人講揚州法”平臺，形象生動宣傳解讀地方性法規(guī)，提高法規(guī)的社會知曉度和影響力。

四、廣泛凝聚共識，打造發(fā)揚民主的人大工作隊伍

人民民主是我們黨始終高舉的偉大旗幟。我們深入踐行全過程人民民主重大理念，用制度體系和探索實踐切實保障人民當家作主。一是注重系統(tǒng)性謀劃。將“踐行全過程人民民主、助力‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展”確定為人大工作的鮮明主題。在全省人大系統(tǒng)率先作出《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、推動新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展的決議》，提出深入踐行全過程人民民主的具體舉措。二是強化制度性保障。制定市人民代表大會議事規(guī)則，修訂市人大常委會議事規(guī)則、加強預(yù)算審查監(jiān)督的決定等，將堅持和發(fā)展全過程人民民主作為議事決策必須遵循的重大原則。制定出臺《在地方立法中深入踐行全過程人民民主的意見》，建立健全立法各環(huán)節(jié)體現(xiàn)民情、吸納民意、匯集民智工作機制。三是推進探索性實踐。在省內(nèi)率先建立立法建議采納反饋機制，頒發(fā)立法建議采納證書和“金點子”證書。建立財政支出項目預(yù)算績效聽證制度、預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，拓寬人大代表、行業(yè)專家、社會公眾參與預(yù)算審查監(jiān)督渠道。新增一批基層立法聯(lián)系點、設(shè)立17個人大代表經(jīng)濟運行觀察點、15個民情觀察點，更好發(fā)揮人大代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用。

五、奮力比學(xué)趕超，打造勤勉盡責(zé)的人大工作隊伍

緊扣黨委中心工作和人大重點工作，弘揚擔(dān)當精神，提升履職素養(yǎng)，努力用新的作為創(chuàng)造新的業(yè)績、展現(xiàn)新的形象。一是以責(zé)為重敢擔(dān)當。緊扣省人大常委會上下聯(lián)動十項重點工作任務(wù)，項目化清單化分解形成50項具體舉措，并在機關(guān)新春“第一會”的作風(fēng)建設(shè)會議上部署推進，以重點工作的突破力促整體合力的增強。二是適應(yīng)形勢強本領(lǐng)。通過提高履職培訓(xùn)的針對性、履職考核的實效性等途徑，抓好理論學(xué)習(xí)，豐富知識儲備，加強對全局工作、人大工作的規(guī)律性認識和前瞻性思考，努力提高履職能力，著力解決監(jiān)督者與被監(jiān)督者能力不相適應(yīng)等問題。三是創(chuàng)新求變塑品牌。開展“我為創(chuàng)新人大工作做什么”大討論，明晰創(chuàng)新人大工作的思路舉措，力爭打造一批叫得響、拿得出、有實效的創(chuàng)新品牌，豐富拓展人大工作的時代特色和實踐特色。四是全面從嚴抓黨建。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動“牢記囑托、感恩奮進”學(xué)習(xí)實踐活動走深走實，在學(xué)思踐行中不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。引導(dǎo)人大代表、人大常委會組成人員、人大機關(guān)干部把遵規(guī)守紀刻印在心，不斷增強學(xué)紀、知紀、明紀、守紀的思想自覺和行動自覺。

（作者系揚州市人大常委會主任、黨組書記）