審議是人大代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間的一項(xiàng)重要工作，?也是代表的一項(xiàng)重要權(quán)利。?審議功能在于使代表能夠通過(guò)對(duì)有關(guān)情況的審查了解，?形成、?產(chǎn)生自己的意見(jiàn)，?同時(shí)聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，?使人大代表的意見(jiàn)看法都得到充分的表達(dá)和反映，?在意見(jiàn)交流中形成多數(shù)人一致的意見(jiàn)，?為最終決定問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。審議會(huì)議上發(fā)言是審議的核心和關(guān)鍵，而要提高審議質(zhì)量，常委會(huì)組成人員的審議發(fā)言就要力爭(zhēng)做到三有：有據(jù)、有度、有方。?
審議發(fā)言，要言之有據(jù)。據(jù)是依據(jù)，來(lái)自前期的充分調(diào)研和審議人員的日常專業(yè)儲(chǔ)備。審議是人大代表代表人民群眾來(lái)審，發(fā)言不能是一家之言，不能只從自己小單位、小團(tuán)體或個(gè)人利益出發(fā)看問(wèn)題，而應(yīng)胸懷全局，表達(dá)群眾意見(jiàn)，維護(hù)人民利益。要按照會(huì)議事先通知的議題，認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握與議題有關(guān)的法律、法規(guī)，同時(shí)，也要深入基層、深入群眾、深入實(shí)際進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)研活動(dòng)，摸清實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題、掌握資料，審議發(fā)言才會(huì)有針對(duì)性和操作性。在本職崗位上，審議人員要強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，不斷提升專業(yè)儲(chǔ)備和工作能力，要堅(jiān)持深入到基層一線，以多種形式直接聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解和掌握社情民意，既要走訪群眾開(kāi)展普遍調(diào)查，又要查看相關(guān)資料進(jìn)行專題座談，全面聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，做足準(zhǔn)備，在會(huì)議審議時(shí)才會(huì)有話要說(shuō)、有話好說(shuō)、有話敢說(shuō)，發(fā)言的底氣才足，水平才高，質(zhì)量好，有實(shí)效。
審議發(fā)言，要言之有度。度的把握，源于審議形式的多樣化和發(fā)揚(yáng)審議民主。對(duì)“一府一委兩院”工作成績(jī)給予恰當(dāng)?shù)目隙?，這是必要的，應(yīng)做到客觀、公正，不夸大、不虛假。要敢于，更要善于指出各項(xiàng)工作報(bào)告中存在的問(wèn)題和不足，因此在發(fā)言時(shí)不應(yīng)隔靴搔癢或言不盡意，要敢于堅(jiān)持原則、勇于打破情面，要說(shuō)真話、講實(shí)情、建諍言，以妥當(dāng)?shù)谋硎龇绞綄?duì)任命人員履職提出批評(píng)和質(zhì)詢，避免出現(xiàn)講成績(jī)滔滔不絕，談問(wèn)題啞口無(wú)言的情況，真正做到為民發(fā)聲。審議發(fā)言要求做到扣準(zhǔn)主題，不盲目，不偏離，務(wù)實(shí)，講真話，出實(shí)招，獻(xiàn)良策，問(wèn)題找準(zhǔn)，原因說(shuō)透，并有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。
審議發(fā)言，要言之有方。方是指方法，即對(duì)所審議工作的改進(jìn)具有指導(dǎo)性。因此，審議發(fā)言要堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，態(tài)度明朗，觀點(diǎn)鮮明，對(duì)議題分析要透，發(fā)言講成績(jī)應(yīng)當(dāng)語(yǔ)言精煉，簡(jiǎn)明扼要，針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出的意見(jiàn)要實(shí)，注重有針對(duì)性和可操作性，充分體現(xiàn)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)“客觀性、評(píng)價(jià)性、監(jiān)督性、指導(dǎo)性”的要求和特征。要防止主觀隨意，人云亦云，不知所云利，于最后要形成審議意見(jiàn)。提出的對(duì)策要準(zhǔn)，既符合實(shí)際，又切實(shí)可行，以利于改進(jìn)工作，從而增強(qiáng)監(jiān)督效果。不提不符合法律法規(guī)和政策的建議，不提本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)法解決的建議，切忌泛泛而談，講大話、套話，理論和實(shí)踐脫節(jié)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性建議、批評(píng)和意見(jiàn)，不然就會(huì)既浪費(fèi)時(shí)間，又沒(méi)有質(zhì)量，也讓被審議部門(mén)無(wú)所適從，影響整改落實(shí)。
審議意見(jiàn)落實(shí)的好壞，直接體現(xiàn)了人大常委會(huì)的監(jiān)督水平。要加強(qiáng)審議意見(jiàn)的跟蹤督查，督促和支持“一府兩院”認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)的審議意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)審議意見(jiàn)辦理工作提出要求，必要時(shí)，將聽(tīng)取和審議“一府兩院”辦理落實(shí)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)情況報(bào)告列入常委會(huì)會(huì)議的議題，可對(duì)其進(jìn)行票決。只有把審議意見(jiàn)落到實(shí)處，那些高質(zhì)量的審議發(fā)言才能真正收到“擲地有聲”的效果。（董恒飛）
