全國人大 | 省委 | 省政府 | 省政協(xié)
“四個(gè)加法”做好人大代表履職監督
2024-06-27 09:33  報送單位:揚州市-邗江區  作者:祁靖

加強對代表履職監督,規范履職行為,既能充分發(fā)揮基層國家權力機關(guān)和人大代表作用,又適應新時(shí)代中央對人大工作的新要求。必須高度重視,積極探索代表履職監督的新形式、新途徑、新內容,努力構建常態(tài)化、系統化、更優(yōu)化、規范化的履職監督新模式。

自覺(jué)+自律,繃緊“思想之弦”,實(shí)現代表監督管理常態(tài)化。一方面,強化代表自覺(jué)接受監督的意識。創(chuàng )新培訓方式方法,讓人大代表深刻理解自己權利來(lái)源,切實(shí)增強代表履職的社會(huì )責任感,督促代表牢固樹(shù)立法治理念,自覺(jué)忠誠于人民、踐行于法律、履職于實(shí)踐。另一方面,強化選民自覺(jué)參與監督的意識。切實(shí)加強憲法、組織法、選舉法、代表法等法律法規的宣傳,增強選民的監督意識和責任意識,讓選民真正認識到只有行使好對代表的監督權,雙方的利益和意志才能得到共同體現。

高度+深度,拓寬“管理之路”,推進(jìn)代表監督工作系統化。代表履職監督管理工作是一項系統工程,既要在思想認識上有高度,更要在工作落點(diǎn)上有深度,科學(xué)、系統地加以推進(jìn)和落實(shí)。政治站位要高。必須堅持黨的領(lǐng)導,在同級黨委的領(lǐng)導下積極探索和加強代表履職管理,厘清法定監督主體和監督方式,建立有效的工作機制,發(fā)揮代表在推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設、發(fā)展社會(huì )主義政治文明的積極作用。工作落點(diǎn)要實(shí)。在依法的前提下,本著(zhù)方便代表履職、方便選區選民和原選舉單位監督、便于管理、方便工作人員操作的思路,合理設計監督管理制度、細化監督管理措施、優(yōu)化監督管理環(huán)節。兼顧公平性,既要看代表是否按要求參加活動(dòng),也要看其履職能力水平如何,既要看代表是否發(fā)揮自身崗位優(yōu)勢為群眾做實(shí)事,也要看代表是否能夠真實(shí)代表人民群眾的利益和意志、提出高質(zhì)量建議。

嚴管+厚愛(ài),筑牢“監督之墻”,促進(jìn)代表履職環(huán)境更優(yōu)化。嚴管即完善日常管理,規范代表履職登記制度、述職評議機制,加大履職服務(wù)平臺的推廣應用力度,督促提醒代表增強履行法定職務(wù)的主動(dòng)性和務(wù)實(shí)性。進(jìn)一步完善群眾旁聽(tīng)人民代表大會(huì )會(huì )議或人大常委會(huì )會(huì )議制度,積極為選民的監督搭建橋梁紐帶。厚愛(ài)即優(yōu)化對代表履職的服務(wù)保障。擴大代表參與常委會(huì )工作的廣度,讓代表知情知政,找準履職的切入點(diǎn)。大力推動(dòng)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地建設,放大人大公園、區級代表之家和專(zhuān)業(yè)代表組、行業(yè)人大代表活動(dòng)室的帶動(dòng)效應,實(shí)現代表從能服務(wù)、能履職向服務(wù)好、履職好轉變。加大代表活動(dòng)經(jīng)費保障力度,在鄉鎮(街道)層面,著(zhù)重推動(dòng)人大工作和活動(dòng)經(jīng)費統一納入年度預算,解決好“有錢(qián)用”的問(wèn)題;在市縣層面,著(zhù)重研究制定代表活動(dòng)經(jīng)費保障、使用和管理辦法,解決好“怎么花”的問(wèn)題。以提高代表建議落實(shí)解決率為目標,規范辦理程序、提高辦理標準,建立健全建議辦理的評價(jià)機制、公開(kāi)機制和跨年度銜接機制,集中精力督辦好重點(diǎn)建議和“反復提”建議。

約束+激勵,織密“制度之網(wǎng)”,加快代表監督機制規范化。一方面,多管齊下,形成以選民監督為主、其他監督方式密切配合的代表履職監督格局。在法律允許的范圍內,充分發(fā)揮好媒體和社會(huì )輿論的宣傳、引導和監督作用,增強代表履職責任感和使命感。分批次組織代表向原選區選民報告履職情況,提高代表履職的主動(dòng)性、規范性、質(zhì)效性。建立實(shí)施代表履職考評制度,對大會(huì )期間代表出席會(huì )議、審議發(fā)言、提出議案建議和閉會(huì )期間參加學(xué)習培訓、視察調研、參與立法和監督、支持“一府一委兩院”工作等情況綜合評分,考評結果作為代表連任和評優(yōu)選先的重要依據。另一方面,通過(guò)建立和完善一整套激勵機制,刺激和促使代表履職。培樹(shù)表彰先進(jìn)典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,同時(shí)多為代表提供施展才能的機會(huì ),引導代表以最大的熱情盡職盡責。

相關(guān)鏈接