（1994年4月22日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1996年4月12日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的決定第一次修正 根據(jù)2012年7月27日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的決定第二次修正 根據(jù)2016年3月30日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議關(guān)于修改《江蘇省實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法》的決定第三次修正 根據(jù)2022年7月29日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議《關(guān)于修改〈江蘇省實施憲法宣誓制度辦法〉等七件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

第一條 為實施《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱代表法），保證代表依法行使代表職權(quán)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省地方各級人民代表大會代表是本省地方各級國家權(quán)力機關(guān)組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權(quán)，參加行使地方國家權(quán)力。

第三條 本省地方各級人民代表大會代表行使法律規(guī)定的各項權(quán)利，履行法律規(guī)定的各項義務(wù)，接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督。

第四條 本省地方各級人民代表大會代表依照代表法等法律和本辦法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和在本級人民代表大會閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)。

一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利，支持代表依法執(zhí)行代表職務(wù)。

代表不脫離各自的生產(chǎn)和工作。代表出席本級人民代表大會會議，參加閉會期間統(tǒng)一組織的履職活動，應(yīng)當(dāng)安排好本人的生產(chǎn)和工作，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)。

第五條 代表應(yīng)當(dāng)按時出席本級人民代表大會會議。代表因健康等特殊原因不能出席會議的，應(yīng)當(dāng)事先向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團書面請假?？h級以上的地方各級人民代表大會代表請假，由本級人民代表大會常務(wù)委員會主任或者其委托的副主任批準(zhǔn)；鄉(xiāng)級人民代表大會代表請假，由本級人民代表大會主席或者其委托的副主席批準(zhǔn)。代表在會議期間因健康等特殊原因需要臨時請假的，由代表團團長批準(zhǔn)。

代表在出席本級人民代表大會會議前，應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題開展視察、調(diào)研等活動，聽取人民群眾的意見和建議，為會議期間審議各項議案和報告，提出議案或者建議、批評和意見做好準(zhǔn)備。

第六條 代表按照人民代表大會會議日程，參加大會全體會議、代表團全體會議、小組會議，審議列入會議議程的各項議案和報告。

代表可以被推選或者受邀請列席主席團會議、專門委員會會議，發(fā)表意見。

代表要求在大會全體會議上發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)在會前向大會秘書處報名，由大會執(zhí)行主席安排發(fā)言；在大會全體會議上臨時要求發(fā)言的，經(jīng)大會執(zhí)行主席同意，始得發(fā)言。

代表應(yīng)當(dāng)圍繞會議議題發(fā)表意見，遵守議事規(guī)則。

第七條 在人民代表大會會議期間，縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng)級人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，有權(quán)在大會規(guī)定的時間內(nèi)向本級人民代表大會書面提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。

代表依法提出的議案，由本級人民代表大會主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提出議案的全體代表書面要求撤回，或者部分代表書面要求撤回導(dǎo)致聯(lián)名提出該議案的代表不足法定人數(shù)的，經(jīng)主席團同意，會議對該項議案的審議即行終止。

交由本級人民代表大會常務(wù)委員會在大會閉會期間審議的代表議案，人民代表大會有關(guān)專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)按照法律和本級人民代表大會關(guān)于議案問題的規(guī)定，提出審議結(jié)果或者處理意見的報告，由主任會議提請常務(wù)委員會審議通過。

第八條 代表參加本級人民代表大會的各項選舉。

省人民代表大會代表三十人以上書面聯(lián)名，設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表二十人以上書面聯(lián)名，縣級人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，有權(quán)提出本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長的人選?？h級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，有權(quán)提出上一級人民代表大會代表的人選。

鄉(xiāng)級人民代表大會代表十人以上書面聯(lián)名，有權(quán)提出本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選。

代表有權(quán)對本級人民代表大會主席團和代表依法提出的上述人員的人選提出意見。

代表有權(quán)對本級人民代表大會主席團的人選提出意見。

代表對確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。

第九條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表參加表決通過本級人民代表大會各專門委員會組成人員的人選。

第十條 代表在人民代表大會會議期間審議議案和報告時，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)派負責(zé)人或者負責(zé)人員到會聽取意見，可以對議案和報告作有關(guān)說明。

代表可以口頭或者書面向本級有關(guān)國家機關(guān)提出詢問，有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人或者負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)回答詢問。

第十一條 在人民代表大會會議期間，縣級以上的地方各級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)書面提出對本級人民政府及其所屬各部門、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案；鄉(xiāng)級人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，有權(quán)書面提出對本級人民政府的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

質(zhì)詢案按照主席團的決定由受質(zhì)詢機關(guān)答復(fù)。

質(zhì)詢案在主席團會議或者專門委員會會議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表有權(quán)列席會議，發(fā)表意見。

提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，可以提出再次答復(fù)的要求，由主席團交受質(zhì)詢機關(guān)再作答復(fù)。

第十二條 在人民代表大會會議期間，縣級以上的地方各級人民代表大會十分之一以上代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員、人民政府組成人員、監(jiān)察委員會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長、由本級人民代表大會選出的上一級人民代表大會代表的罷免案；鄉(xiāng)級人民代表大會五分之一以上代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對本級人民代表大會主席、副主席和人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。

罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由。

第十三條 在人民代表大會會議期間，縣級以上的地方各級人民代表大會十分之一以上代表書面聯(lián)名，有權(quán)向本級人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團提請大會全體會議決定。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務(wù)委員會的決定，參加關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。

第十四條 在人民代表大會會議期間，代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議、批評和意見；在人民代表大會閉會期間，縣級以上的地方各級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)級人民代表大會代表有權(quán)向本級人民代表大會主席團提出對各方面工作的建議、批評和意見。

代表建議、批評和意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范格式提出，一事一案，明確具體，反映實際情況和問題。

第十五條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，組織本級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，受上一級人民代表大會常務(wù)委員會的委托，組織本行政區(qū)域內(nèi)的上一級人民代表大會代表開展閉會期間的活動。

第十六條 代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求。

第十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表在本級或者下級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)級人民代表大會代表在本級人民代表大會主席團協(xié)助下，按照便于組織和開展活動的原則組成代表小組。

代表小組推選一至三名代表為小組召集人。小組召集人負責(zé)制定小組活動計劃，組織小組活動。代表小組可以聘請兼職聯(lián)絡(luò)員，為代表小組活動服務(wù)。

代表應(yīng)當(dāng)參加本代表小組的活動，也可以參加下級人民代表大會代表的代表小組活動。省人民代表大會代表的代表小組活動一般每年安排不少于兩次，設(shè)區(qū)的市和縣級、鄉(xiāng)級人民代表大會代表的代表小組活動一般每年安排三至四次。代表因故不能參加活動的，應(yīng)當(dāng)向代表小組召集人請假。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表在本級人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)助下，可以組成專業(yè)代表小組。

第十八條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排，對本級或者下級國家機關(guān)和有關(guān)單位的工作進行視察。鄉(xiāng)級人民代表大會代表根據(jù)本級人民代表大會主席團的安排，對本級人民政府和有關(guān)單位的工作進行視察。

代表按照前款規(guī)定進行視察，可以提出約見本級或者下級有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人。被約見的有關(guān)國家機關(guān)負責(zé)人或者其委托的負責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議、批評和意見，并在一個月內(nèi)將有關(guān)處理情況答復(fù)代表。

代表可以持代表證就地進行視察?？h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團根據(jù)代表要求，聯(lián)系安排本級或者上級的代表持代表證就地進行視察。

被視察單位應(yīng)當(dāng)接待代表，如實匯報情況，回答代表提出的問題，提供有關(guān)材料，聽取代表意見。

代表可以向被視察單位提出建議、批評和意見，但不直接處理問題。

第十九條 代表根據(jù)安排，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和關(guān)系人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，以及本級人民代表大會常務(wù)委員會會議或者鄉(xiāng)級人民代表大會會議議題，開展專題調(diào)研。

第二十條 代表視察、專題調(diào)研活動一般應(yīng)當(dāng)形成報告。

視察、專題調(diào)研報告由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織。對報告中提出的意見和建議的研究處理情況，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)向代表和轉(zhuǎn)交機關(guān)反饋。

第二十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表開展閉會期間的活動，一般在原選區(qū)或者原選舉單位的行政區(qū)域內(nèi)進行。根據(jù)履職需要和本級人民代表大會常務(wù)委員會的安排，代表可以跨原選區(qū)或者原選舉單位的行政區(qū)域進行視察和專題調(diào)研。

第二十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表可以應(yīng)邀列席本級人民代表大會常務(wù)委員會會議、本級人民代表大會各專門委員會會議，參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的執(zhí)法檢查和其他活動。鄉(xiāng)級人民代表大會代表參加本級人民代表大會主席團組織的執(zhí)法檢查、聽取專項工作報告和其他活動。

第二十三條 代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

第二十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表在本級人民代表大會會議期間，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在本級人民代表大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。

對縣級以上的地方各級人民代表大會代表，如果采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級人民代表大會主席團或者人民代表大會常務(wù)委員會許可。

人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會受理有關(guān)機關(guān)依照代表法和本條規(guī)定提請許可的申請，應(yīng)當(dāng)及時審查是否存在對代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決進行法律追究，或者對代表提出建議、批評和意見等其他執(zhí)行職務(wù)行為打擊報復(fù)的情形，并據(jù)此作出決定。

鄉(xiāng)級人民代表大會代表，如果被逮捕、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，在鄉(xiāng)級人民代表大會會議期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面報告鄉(xiāng)級人民代表大會；在鄉(xiāng)級人民代表大會閉會期間，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即書面報告鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，并由主席團報告下一次人民代表大會會議。

第二十五條 人民代表大會應(yīng)當(dāng)合理安排會議日程，保證代表有充分的時間審議各項議案和報告。

代表出席人民代表大會會議和參加閉會期間的活動，代表所在單位應(yīng)當(dāng)給予時間保障。

代表在本級人民代表大會閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)占用工作時間，縣級以上的地方各級人民代表大會代表一般每年十五天左右，鄉(xiāng)級人民代表大會代表一般每年十天左右。代表所在單位對代表執(zhí)行職務(wù)應(yīng)當(dāng)按照正常出勤對待，保證其享受所在單位的工資和其他待遇。

第二十六條 地方各級人民代表大會代表的活動經(jīng)費和培訓(xùn)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級財政預(yù)算予以保障，實行?？顚Ｓ谩?/p>

建立代表履職補助制度。代表執(zhí)行代表職務(wù)，根據(jù)實際情況給予必要的物質(zhì)上的便利或者補貼。無固定工資收入的代表執(zhí)行代表職務(wù)，由本級財政給予適當(dāng)補貼。

第二十七條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)健全聯(lián)系代表制度，通過邀請代表列席會議和參加有關(guān)活動、常務(wù)委員會組成人員聯(lián)系代表、常務(wù)委員會主任或者副主任接待代表等形式，加強與本級人民代表大會代表的聯(lián)系，聽取代表的意見和要求，擴大代表對常務(wù)委員會活動的參與。

縣級以上的地方各級人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作委員會可以結(jié)合本委員會的工作組織代表開展活動，邀請代表參加立法、監(jiān)督等工作。

第二十八條 完善代表聯(lián)系人民群眾制度，通過調(diào)研、視察、走訪、直接聯(lián)系選民、代表接待日、主題活動、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，拓寬代表聯(lián)系人民群眾的渠道。縣級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的代表定期接待選民和人民群眾。

代表基本信息向原選區(qū)選民或者原選舉單位公開。

第二十九條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要條件。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障。

代表所在單位可以根據(jù)實際情況，指派工作人員為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供協(xié)助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道應(yīng)當(dāng)為代表聯(lián)系選民、開展代表小組活動提供相對固定的場所。

第三十條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會，各級人民政府和人民法院、人民檢察院，應(yīng)當(dāng)采取報告會、通報會、提供信息資料等方式，及時向本級人民代表大會代表通報工作情況，保障代表的知情權(quán)。

第三十一條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)有計劃地組織代表參加初任學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等履職學(xué)習(xí)活動，協(xié)助代表全面熟悉人民代表大會制度、掌握履行代表職務(wù)所需的知識。

鄉(xiāng)級人民代表大會代表可以參加上級人民代表大會常務(wù)委員會組織的代表履職學(xué)習(xí)。

第三十二條 縣級以上的地方各級人民代表大會代表提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會常務(wù)委員會辦事機構(gòu)交有關(guān)機關(guān)、組織辦理。鄉(xiāng)級人民代表大會代表提出的建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席團交有關(guān)機關(guān)、組織辦理。

有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)研究辦理代表建議、批評和意見，注重解決建議、批評和意見反映的問題，并自交辦之日起三個月內(nèi)答復(fù)。涉及面廣、處理難度大的建議、批評和意見，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個月內(nèi)答復(fù)。代表對答復(fù)或者辦理情況不滿意的，交辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)機關(guān)、組織重新辦理，并在兩個月內(nèi)答復(fù)。

有關(guān)機關(guān)、組織在研究辦理代表建議、批評和意見的過程中，應(yīng)當(dāng)采取走訪、召開座談會等方式，與代表聯(lián)系溝通，充分聽取意見。

縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機關(guān)、組織及時辦理代表建議、批評和意見?？h級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以確定部分代表建議、批評和意見，由主任會議成員、有關(guān)的專門委員會或者工作委員會重點督辦。鄉(xiāng)級人民代表大會主席團可以確定部分代表建議、批評和意見，由本級人民代表大會主席、副主席重點督辦。

縣級以上的地方各級人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，并印發(fā)下一次人民代表大會會議。鄉(xiāng)級人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會會議、人民代表大會主席團報告。代表建議、批評和意見辦理情況的報告，應(yīng)當(dāng)予以公開。

第三十三條 代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾對代表履職的意見，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問，接受監(jiān)督。

由選民直接選舉的代表應(yīng)當(dāng)以多種方式向原選區(qū)選民報告履職情況?？h級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)定期組織本級人民代表大會代表向原選區(qū)選民報告履職情況。

省和設(shè)區(qū)的市人民代表大會代表根據(jù)安排，向原選舉單位報告履職情況。

第三十四條 縣級以上的地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團應(yīng)當(dāng)建立本級人民代表大會代表履職檔案，記錄代表出席本級人民代表大會會議，提出議案或者建議、批評和意見，參加執(zhí)法檢查，參加視察和專題調(diào)研，參與本級人民代表大會常務(wù)委員會活動，聯(lián)系選民和人民群眾等方面的情況。

代表履職情況可以向原選區(qū)選民或者原選舉單位公開。

第三十五條 代表因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的，或者被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒有附加剝奪政治權(quán)利、正在服刑的，暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)。承辦案件的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將法律文書送交同級的代表資格審查委員會，由代表資格審查委員會向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團報告。

前款所列情形在代表任期內(nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外。

代表被暫時停止執(zhí)行代表職務(wù)或者在任期內(nèi)恢復(fù)執(zhí)行代表職務(wù)的，由本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)級人民代表大會主席團通知代表本人、代表小組、原選區(qū)或者原選舉單位。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。