省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽(tīng)取和審議了省財(cái)政廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2023年省級(jí)財(cái)政決算草案的報(bào)告》《關(guān)于江蘇省2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》、省審計(jì)廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，審查和批準(zhǔn)了江蘇省2023年省級(jí)財(cái)政決算。

省人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，2023年以來(lái)，省政府及其財(cái)政等部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、二十大精神，按照中央和省委決策部署以及省十四屆人大一次會(huì)議有關(guān)決議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，較好完成了2023年省級(jí)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了2024年上半年財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。省審計(jì)廳依法履職，精準(zhǔn)揭示問(wèn)題并提出審計(jì)建議，對(duì)健全完善財(cái)政預(yù)算制度發(fā)揮了重要作用。省政府要責(zé)成有關(guān)部門和地區(qū)，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題壓實(shí)責(zé)任、抓好整改，并在2025年1月向省人大常委會(huì)報(bào)告全面整改情況。

省人大常委會(huì)組成人員對(duì)進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督工作提出如下意見(jiàn)和建議：

一、不斷增強(qiáng)財(cái)政支撐功能，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策供給，深挖財(cái)政政策潛力，提高財(cái)政政策的針對(duì)性、可操作性和有效性。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金、政府投資基金、政府債券資金作用，支持保障高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、留抵退稅各項(xiàng)惠企利民政策舉措，助力企業(yè)紓困穩(wěn)崗，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

二、加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)財(cái)政收入形勢(shì)的分析研判，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政收入質(zhì)量和可持續(xù)性。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活各類資源資產(chǎn)，提高財(cái)政資源配置效率。做好收入組織工作，支持地方培育拓展稅源財(cái)源，增強(qiáng)“造血”能力。嚴(yán)格落實(shí)好黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。集中財(cái)力辦好民生實(shí)事，推進(jìn)基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。

三、進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革， 不斷提升預(yù)算管理水平。完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，規(guī)范政府間收入分配關(guān)系，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度，健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制。嚴(yán)格預(yù)算編制管理，完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，不斷增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和精準(zhǔn)性。增強(qiáng)預(yù)算約束力，健全財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制。持續(xù)深化零基預(yù)算改革，加快預(yù)算和績(jī)效管理一體化，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)成果應(yīng)用，著力提升資金效益和政策效能。

四、更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁通過(guò)政府融資平臺(tái)違法違規(guī)舉債，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，加快推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。做好地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)，推動(dòng)解決基層財(cái)政困難，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。完善社?；鸲嗲阑I措機(jī)制，積極推動(dòng)社?；鸨Ｖ翟鲋?，確保安全可持續(xù)運(yùn)行。

五、著力強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，多措并舉推動(dòng)問(wèn)題整改。審計(jì)部門要發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)體檢”職能作用，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略落實(shí)、重大政策實(shí)施、重大投資項(xiàng)目推進(jìn)等的審計(jì)監(jiān)督，充分揭示影響發(fā)展和安全的苗頭性、傾向性、普遍性問(wèn)題。做好審計(jì)整改“下半篇文章”，壓實(shí)整改責(zé)任、提升整改質(zhì)效，推動(dòng)審計(jì)成果高效運(yùn)用，加大責(zé)任追究和組織處理力度，做到整改到位、處理到位、問(wèn)責(zé)到位。