省十四屆人大常委會第九次會議聽取了省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《江蘇省保護和促進華僑投資條例》實施情況的報告，并進行了分組審議。

常委會組成人員對執(zhí)法檢查報告表示贊成，認為報告緊扣法規(guī)規(guī)定，突出問題導向，總結成績實事求是，反映問題客觀準確，提出的意見建議有較強的針對性和可行性。大家認為，黨的十八大以來，全省上下深入貫徹落實習近平總書記關于僑務工作的重要論述，有效實施保護和促進華僑投資條例，有力推動華僑投資保護體系逐步完善，在法治軌道上推動江蘇僑務工作高質(zhì)量發(fā)展。同時，常委會組成人員指出，江蘇作為僑務工作重點省份，引智引資潛力巨大，保護和促進華僑投資工作有待進一步加強。嚴格對照條例要求，還存在僑資企業(yè)認定有待細化、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動有待強化、華僑投資促進有待深化、權益保護措施有待實化等問題。為此，常委會組成人員提出如下意見和建議：

一是全面落實法定職責。各地及有關部門單位要認真履行法定職責，充分發(fā)揮職能作用。各級政府要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步理順基層體制機制，努力形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動、信息共享的僑務工作格局。僑辦等涉僑綜合部門要充分發(fā)揮職能作用，修改完善相關配套政策。要健全完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，大力普及宣傳華僑權益保護法律法規(guī)，積極營造良好法治氛圍。要支持各級人大代表依法履職，通過議案建議、聯(lián)合視察等方式，深度參與和有效監(jiān)督華僑投資保護和促進工作。

二是加強條例貫徹實施。省級層面要結合全國人大調(diào)研組在江蘇調(diào)研工作要求，根據(jù)國家層面的決策部署，進一步推動解決個性問題，也為后續(xù)修改完善條例做好準備工作。積極鼓勵引導設區(qū)市結合資源稟賦探索“小快靈”立法，不斷健全華僑權益保護法規(guī)體系。要全面加強、全力優(yōu)化江蘇僑務工作，持續(xù)完善涉僑政策制度，有效探索在促進華僑投資方面擴大開放的舉措；特別是結合條例貫徹實施情況，認真梳理現(xiàn)有法規(guī)與擴大開放不相適應的條款內(nèi)容，在以后立法修法時予以健全完善。

三是注重提煉江蘇經(jīng)驗。江蘇僑務工作有不少成功的做法，要注重認真總結、及時提煉，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，努力為國家僑務工作高質(zhì)量發(fā)展提供江蘇樣板、江蘇方案。特別是對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些難點焦點問題，要深入廣泛地開展調(diào)查研究，及時找到解決問題的方法舉措，切實保障華僑投資者和華僑投資企業(yè)的合法權益，待時機成熟后，適時轉化為地方法規(guī)或配套政策。

四是加強僑務工作指導。要積極利用江蘇區(qū)位優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，不斷開創(chuàng)我省僑務工作新局面，扎實匯聚僑界智慧和力量，持續(xù)助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展。要重點加強對蘇北地區(qū)僑務工作的指導支持，幫助蘇北地區(qū)學習先進經(jīng)驗，提高為僑服務工作質(zhì)效；多為蘇北地區(qū)介紹和引進更多優(yōu)質(zhì)僑務資源，助推江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)等開放型經(jīng)濟高水平發(fā)展。

五是形成僑務工作合力。保護和促進華僑投資工作涉及發(fā)改、商務、外辦、工信、稅務等方方面面，各級政府要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導作用，努力形成僑務工作合力。一方面，要有效解決基層力量薄弱問題，加強基層僑務工作隊伍建設，切實提升僑務工作推力。另一方面，要開展深度調(diào)查研究，充分了解僑情，緊扣僑企、僑眷、僑胞關注的熱點問題開展工作，持續(xù)提升僑務工作精準度。