省十四屆人大常委會第六次會議聽取和審議了省政府《關(guān)于推進義務(wù)教育“雙減”工作情況的報告》，并進行了分組審議。常委會組成人員對省政府的報告表示認(rèn)可，認(rèn)為全省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”的系列重要指示批示精神和對江蘇工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實中辦、國辦《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育等相關(guān)職能部門舉措有力，校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)大幅壓減，課后延時服務(wù)全面加強，小學(xué)低年級學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)得到切實減輕，“雙減”工作取得階段性明顯成效。

常委會組成人員也指出，當(dāng)前“雙減”工作仍存在一些不容忽視的問題：校內(nèi)提質(zhì)增效還存在差距，教師負(fù)擔(dān)加重；學(xué)科類校外培訓(xùn)存在反彈和隱形變異問題，校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法機制還不健全；家校社協(xié)同育人成效有待提升等，攻堅克難的任務(wù)仍然艱巨。為進一步做好“雙減”工作，讓教育回歸本源，教學(xué)回歸學(xué)校，切實辦好人民群眾滿意的教育，常委會組成人員提出以下意見建議：

一、堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著力破解體制機制難題。著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，切實增強“雙減”改革工作的系統(tǒng)性。一是持續(xù)深化協(xié)同共管機制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，完善定期研究教育工作機制，強化督導(dǎo)檢查。強化執(zhí)行力，推動中央重大決策部署和省委要求落實落細(xì)落地，見到實效。二是統(tǒng)籌推進教育評價改革。落實立德樹人根本任務(wù)，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，糾正簡單以考分排名評老師、以考試成績評學(xué)生、以升學(xué)率評學(xué)校以及唯名校、唯學(xué)歷選人用人的傾向和做法。三是全面推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。推進現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校挖潛擴容，建立健全集團化辦學(xué)和學(xué)區(qū)制管理辦法及運行機制；科學(xué)實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，推進師資配置均衡化，提升基本公共服務(wù)均等化水平，努力辦好群眾“家門口”的學(xué)校。

二、聚焦減負(fù)增效，切實發(fā)揮學(xué)校主體作用。強化學(xué)校教育主陣地作用，持續(xù)堅持校內(nèi)減量提質(zhì)發(fā)展范式，推動學(xué)校育人質(zhì)量整體提升。一是做好教育教學(xué)質(zhì)量加法。完善師范生培養(yǎng)體系，統(tǒng)籌教師資源配置，加強師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師隊伍素質(zhì)。堅持“五育”并舉，著力推進課堂教學(xué)改革，豐富教育資源供給結(jié)構(gòu)，運用信息化、數(shù)字化手段，開設(shè)“空中課堂”，以“教足教好”確?！皩W(xué)足學(xué)好”。進一步加強中小學(xué)科學(xué)教育和心理健康教育工作，配齊相關(guān)教師，整合校內(nèi)外資源。健全課后服務(wù)保障機制，堅持需求導(dǎo)向和學(xué)生、家長自愿原則，發(fā)揮公共社會場館、第三方機構(gòu)等資源優(yōu)勢，進一步豐富課后服務(wù)形式和內(nèi)容。二是做好學(xué)生考試和作業(yè)負(fù)擔(dān)減法。遵循教育規(guī)律，堅持以學(xué)定考,推進依標(biāo)命題、難易適度、教考銜接，著力破解教育焦慮。立足新課標(biāo)和中高考命題改革趨勢，不斷提高作業(yè)設(shè)計水平，把做好分層作業(yè)、個性化作業(yè)布置，以及如何科學(xué)利用作業(yè)結(jié)果來發(fā)現(xiàn)學(xué)生的特點和優(yōu)勢、提高學(xué)生舉一反三能力作為學(xué)校作業(yè)減負(fù)的重要抓手。三是做好教師負(fù)擔(dān)減法。切實做到社會事務(wù)進校園“凡進必審”，堅決杜絕無關(guān)事務(wù)影響學(xué)校正常教育教學(xué)工作，減輕校長、教師非教育教學(xué)任務(wù)負(fù)擔(dān)。統(tǒng)籌安排實行教師彈性上下班制，緩解其工作壓力，讓教師有更多的時間和精力投入教學(xué)教研。

三、壓實責(zé)任鏈條，全面規(guī)范校外培訓(xùn)市場。堅持從嚴(yán)治理，教育部門要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，網(wǎng)信、科技、民政、文化旅游、市場監(jiān)管、體育等部門單位各司其職，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理。一是完善政策法規(guī)體系。堅持依法治理，在《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》的基礎(chǔ)上，通過出臺地方法規(guī)和實施細(xì)則、編制執(zhí)法目錄清單等形式，著力規(guī)范和保障行政處罰的實施。二是著力鞏固學(xué)科類校外培訓(xùn)治理成果。探索建立網(wǎng)格、鎮(zhèn)街、部門等分工負(fù)責(zé)、多級聯(lián)動和違法違規(guī)問題發(fā)現(xiàn)、報告、處置全鏈條閉環(huán)機制，確保治理違規(guī)培訓(xùn)不留死角。堅持線上線下齊推進，重點機構(gòu)、場所和個人齊監(jiān)管，日常監(jiān)管與重點問題整治齊部署，加大查處力度。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。三是加強非學(xué)科類校外培訓(xùn)規(guī)范治理力度。進一步明確非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的分類審批職能，實施預(yù)收費資金監(jiān)管，建立綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法機制。全面用好全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，完善黑白名單制度，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)及時納入監(jiān)管，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)行為，推動提升校外培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量和水平。

四、強化協(xié)同共育，構(gòu)建良好教育生態(tài)環(huán)境。落實“雙減”政策牽一發(fā)而動全身，需要全社會共同努力。一要強化輿論宣傳引導(dǎo)。要充分利用各級各類媒體，大力宣傳“雙減”相關(guān)政策文件以及“雙減”工作成效、典型案例、家長切身感受，讓社會公眾真真切切感受到“雙減”帶來的變化，進一步形成支持“雙減”工作的良好社會氛圍。二要提高家庭教育水平。將家庭教育指導(dǎo)作為城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)重要內(nèi)容，明晰家校社協(xié)同育人責(zé)任，逐步讓家長認(rèn)同“適合的教育才是最好的教育”這一理念，防止盲目攀比，為孩子愉快幸福、健康全面成長保駕護航。三要加強社會就業(yè)指導(dǎo)。進一步改進提升選人用人環(huán)境，健全符合技術(shù)技能人才特點的人才評價體系，做到人盡其才、人崗相適，營造公平就業(yè)環(huán)境，推動全社會樹立科學(xué)的人才觀、成才觀、教育觀，助力“雙減”工作走深走實。