2024年是中華人民共和國成立75周年，是江蘇省人民代表大會成立70周年。省人大常委會要在省委堅強領導下，圍繞省十四屆人大二次會議確定的工作任務，注重目標化引領、項目化推進，扎實做好全年各項工作，在助推“走在前、做示范”中展現(xiàn)人大擔當作為。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實省委十四屆四次、五次全會部署安排，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，以學在前、干在前、走在前的政治自覺，認真行使憲法法律賦予的立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權，發(fā)展全過程人民民主，不斷推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，切實把人民代表大會制度堅持好、完善好、運行好，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設新篇章貢獻人大智慧和力量。

二、把握原則

——堅持穩(wěn)中求進?？偨Y(jié)運用以往工作的好經(jīng)驗好做法，順應時代發(fā)展、實踐要求、人民期待，堅持實事求是、求真務實，進一步優(yōu)化工作思路、健全工作機制、提升工作實效，以穩(wěn)求進、以進固穩(wěn)，統(tǒng)籌有序開展各項工作。

——堅持守正創(chuàng)新。堅持總結(jié)、繼承、完善、提高的要求，守政治立場、政治方向、政治原則、政治道路之正，創(chuàng)工作思路、工作內(nèi)容、工作機制、工作方法之新，不斷豐富拓展人大工作的時代特色和實踐特色。

——堅持上下聯(lián)動。樹立系統(tǒng)觀念，堅持全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進，在密切協(xié)同配合中增強合力，同向發(fā)力，同題共答，全面提升人大工作整體水平，更好發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)勢和功效。

三、在堅持黨的全面領導中堅持好人民代表大會制度

1. 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作。鞏固提升主題教育成果，認真落實黨組會議“第一議題”制度，跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神。深化“人大代表講壇”特色做法，進一步落實常委會機關“黨支部周學習、專工委半月談、全機關月講座”學習制度。通過常態(tài)化長效化“以講促學”，推動常委會組成人員、人大代表、機關干部堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。毫不動搖堅持黨的全面領導這一最高政治原則，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。全面履行常委會黨組領導責任，發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用，加強對機關黨組、各專工委分黨組的領導。嚴格執(zhí)行向省委請示報告制度，保證黨的領導全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作之中。

2. 扎實推動中央、省委加強和改進人大工作意見落實情況專項督查發(fā)現(xiàn)問題整改。認真貫徹落實專項督查報告和省人大常委會及機關相關分工方案，指導推動各級人大積極協(xié)調(diào)、加大力度，在同級黨委領導下，按照階段性目標和時間節(jié)點抓好各項整改舉措落實。

3. 深入推進“牢記囑托、感恩奮進”學習實踐活動。以黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神為根本遵循和實踐指引，緊扣“學思踐行”持續(xù)推動全省各級人大、近10萬人大代表學習實踐活動走深走實。每半年召開一次學習實踐活動推進會，推動各級人大在深化拓展上下功夫，通過精心組織、創(chuàng)新載體，引導人大代表和人大機關干部自覺踐行總書記殷殷囑托，進一步加強理論武裝、強化責任意識、主動擔當作為。

四、在發(fā)展全過程人民民主中完善好人民代表大會制度

4. 進一步提高立法質(zhì)量。加強重點領域、新興領域立法，制定修改發(fā)展規(guī)劃條例、產(chǎn)業(yè)技術研究院發(fā)展促進條例、數(shù)據(jù)條例、生物多樣性保護條例、矛盾糾紛多元化解促進條例等法規(guī)，積極開展“小切口”“小快靈”立法實踐，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的法治基礎。發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，抓好牽頭起草、組織協(xié)調(diào)、征求意見、督促推動、審議把關等環(huán)節(jié)工作，加強與“一府一委兩院”的協(xié)同配合。繼續(xù)推行常委會組成人員、省人大代表掛鉤聯(lián)系法規(guī)項目工作，堅持時、度、效相統(tǒng)一，提高法規(guī)起草、審核、審查、審議質(zhì)量和水平。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，完善法規(guī)草案公開征求意見、意見采納情況反饋等機制，加強立法論證、咨詢等工作，積極開展立法協(xié)商。遴選確定第二批基層立法聯(lián)系點，不斷提升基層立法聯(lián)系點質(zhì)效。加強長三角區(qū)域人大協(xié)同立法，推進制度銜接、政策協(xié)同、標準趨同，為長三角一體化發(fā)展提供制度保障。

5. 依法討論決定重大事項。圍繞全面落實省委十四屆四次、五次全會部署，在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范，依法作出決議，把省委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，轉(zhuǎn)化為全省人民積極投身中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的共同行動。就加強高技能人才隊伍建設等作出決定。落實政府重大決策出臺前向人大報告工作制度，安排聽取審議編制江蘇省高水平建設農(nóng)業(yè)強省規(guī)劃報告。

6. 增強監(jiān)督工作的針對性實效性。圍繞中心、貼近民生、突出重點，聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、加快建設制造業(yè)強省、高水平建設農(nóng)業(yè)強省、加快推進社會主義文化強省建設、強化基層治理和民生保障、建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐、加強高水平創(chuàng)新人才引進培育、推進新一輪太湖綜合治理等省委省政府八個“行動方案”和兩組“若干措施”，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。堅持問題導向，建立健全向社會公開征集問題線索機制。發(fā)揮好人大代表經(jīng)濟運行觀察點作用，探索建立社會發(fā)展觀察點。優(yōu)化執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等組織流程，更多運用“四不兩直”、隨機現(xiàn)場檢查、第三方評估等方式。延伸監(jiān)督鏈條，強化跟蹤督辦，進一步落實重點審議意見當面交辦機制，推動政府及有關部門抓好問題整改。加強備案審查制度和能力建設，健全完善備案審查銜接聯(lián)動機制，完善江蘇省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯必糾”，維護法制統(tǒng)一。

7. 更好發(fā)揮人大代表作用。進一步加強常委會同代表、代表同人民群眾“兩個聯(lián)系”，持續(xù)推進本屆任期內(nèi)主任會議成員走訪基層一線省人大代表、調(diào)研縣級人大、邀請基層一線省人大代表列席常委會會議“三個全覆蓋”。豐富和拓展常委會、各專工委聯(lián)系代表的內(nèi)容和方式，擴大代表對人大立法、監(jiān)督等工作的參與。加強代表工作能力建設，支持和保障代表依法履職。組織代表開展調(diào)研視察，鼓勵代表就近就便深入一線開展調(diào)研，健全代表反映群眾意見的處理反饋機制，提升閉會期間代表活動質(zhì)效。指導做好代表之家、代表聯(lián)絡站、代表聯(lián)系點履職平臺建設，提高“家站點”常態(tài)化規(guī)范化運行水平。加強代表培訓和履職管理，落實省人大代表向原選舉單位報告履職情況制度。優(yōu)化代表議案建議全流程處理機制，加大重點處理建議督辦力度，提升議案建議提出、辦理質(zhì)量，努力做到民有所呼、我有所應。

8. 規(guī)范做好人事任免工作。堅持黨管干部原則，完善人大依法任免工作程序，認真組織好擬任職人員任前法律知識考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等各項工作。繼續(xù)聽取審議部分省人大常委會任命人員履職情況報告并開展評議，組織對部分省人大常委會任命的法官、檢察官履職情況開展監(jiān)督。

五、在加強“四個機關”建設中運行好人民代表大會制度

9. 打造黨和人民滿意的模范機關。強化政治機關意識，落實全面從嚴治黨要求，推動人大黨的建設深入發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。著力提升常委會組成人員審議能力、人大代表議政能力、人大機關干部服務保障能力，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作，支持省人大工作理論研究會發(fā)揮作用，落實意識形態(tài)工作責任制，辦好江蘇人大網(wǎng)站、《人民與權力》雜志和“江蘇人大發(fā)布”公眾號，全方位宣傳人民代表大會制度，全過程報道人大履職實踐，提升人大新聞輿論的傳播力、影響力。開展慶祝江蘇省人民代表大會成立70周年活動，舉辦專題展陳，推動人民代表大會制度深入人心。

10. 強化作風效能建設。認真落實建立領導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度的有關要求，組織開展人大代表、人大干部學法活動，強化法治思維，提升依法履職能力。進一步落實提高省人大常委會會議審議質(zhì)量的制度規(guī)定，提高組成人員審議水平和常委會履職實效。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委實施辦法，持續(xù)改進會風文風，注重深入基層、深入群眾調(diào)查研究，認真辦理群眾線上線下來信來訪，發(fā)揮好民意征集機構作用，使人大各項工作建立在堅實的民意基礎之上。支持派駐紀檢監(jiān)察組依法依規(guī)開展工作，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，鞏固人大機關風清氣正的良好政治生態(tài)。

11. 整體推進全省人大工作。每季度常態(tài)化召開省市人大常委會負責同志會議，邀請市縣人大常委會負責同志列席常委會會議，舉辦基層人大負責同志培訓班，加強工作聯(lián)系和指導，總結(jié)基層實踐經(jīng)驗，增強人大工作整體實效。優(yōu)化完善“數(shù)字人大”平臺，持續(xù)推進“數(shù)字人大”系統(tǒng)省市縣縱向貫通。密切長三角地區(qū)人大立法、監(jiān)督、代表工作等方面協(xié)同協(xié)作，共同推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略實施。

12. 積極開展對外交往。發(fā)揮人大特點和優(yōu)勢，增強人大對外工作的主動性、針對性、有效性，完善機制性交流，開拓友好交往渠道，擴大人大代表參與對外交往工作，提升同外國地方議會合作交流的層次和水平，主動宣介中國道路、江蘇成就，更好服務國家總體外交和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。