2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐的起步之年，是省十四屆人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。省人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊緊圍繞中央重大決策、省委部署要求以及省十四屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，按照“五個(gè)表率”“五個(gè)貫穿始終”的實(shí)踐要求，大力發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng)新，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，發(fā)展全過程人民民主，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，著力打造黨和人民滿意的“四個(gè)機(jī)關(guān)”，在新起點(diǎn)上開創(chuàng)人大工作新局面，努力為助推中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”作出人大新的更大貢獻(xiàn)。
地方立法擬圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，安排18件正式項(xiàng)目、20件預(yù)備項(xiàng)目、23件調(diào)研項(xiàng)目，繼續(xù)審議3件法規(guī)，著力完善我省地方性法規(guī)體系。監(jiān)督工作擬圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)、推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)、增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法等方面，聽取、審議27個(gè)專項(xiàng)報(bào)告及計(jì)劃、預(yù)決算、審計(jì)報(bào)告，開展就業(yè)促進(jìn)法、濕地保護(hù)法等6項(xiàng)執(zhí)法檢查，并就交通強(qiáng)省建設(shè)情況開展專題詢問，組織開展常委會(huì)任命人員報(bào)告履職情況工作，繼續(xù)開展好民生實(shí)事工作評(píng)議，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)法律法規(guī)全面有效實(shí)施。討論決定重大事項(xiàng)工作擬圍繞加強(qiáng)老年教育、法律監(jiān)督工作等方面作出5項(xiàng)決議決定，聽取審議省政府4項(xiàng)重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)的報(bào)告，把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全省人民的共同意志和自覺行動(dòng)。代表工作立足代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，豐富“兩個(gè)聯(lián)系”的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議工作，支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮人大代表作用成為保障人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。
一、全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，保證人大工作正確的政治方向
1. 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻把握二十大精神的精髓要義，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，深刻理解中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，自覺用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。緊扣黨的二十大圍繞發(fā)展全過程人民民主、推進(jìn)法治中國建設(shè)等方面作出的重大部署安排，緊扣我省貫徹黨的二十大確定的大政方針的具體部署安排，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)化學(xué)習(xí)和制度化落實(shí)，更好發(fā)揮人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。
2. 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作。加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持“第一時(shí)間”學(xué)習(xí)、“第一議題”推進(jìn)、“第一責(zé)任”落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。按照中央和省委統(tǒng)一部署，以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重大理念等。在全省各級(jí)人大和人大代表中開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神。
3. 始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格落實(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持工作中的重大問題、重要事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過程。注重發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)工作的統(tǒng)籌謀劃，進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組的協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化各專工委分黨組對(duì)業(yè)務(wù)工作的把關(guān)作用，確保省委部署要求和常委會(huì)黨組確定的各項(xiàng)工作得到充分落實(shí)。
4. 持續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委人大工作會(huì)議精神。持之以恒抓好習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神和中央意見貫徹落實(shí)工作，協(xié)助省委開展中央意見和省委實(shí)施意見貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)督查，由主任會(huì)議成員分別帶隊(duì)檢查，及時(shí)督促改進(jìn)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，常委會(huì)會(huì)議專門聽取專項(xiàng)督查情況匯報(bào)，更好推動(dòng)中央和省委文件貫徹落實(shí)。
二、推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治
5. 科學(xué)謀劃本屆人大立法工作。遵循和把握立法規(guī)律，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，精心編制省人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，著力增強(qiáng)立法工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，按程序報(bào)請(qǐng)省委批準(zhǔn)。協(xié)助省委召開全省立法工作會(huì)議，明確今后五年立法工作的指導(dǎo)思想、具體任務(wù)，謀劃好、部署好我省地方立法工作。
6. 加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法步伐。修改發(fā)展規(guī)劃條例，推動(dòng)構(gòu)建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的統(tǒng)一規(guī)劃體系，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。制定外商投資條例，優(yōu)化投資環(huán)境，推進(jìn)我省更高水平對(duì)外開放。制定家庭農(nóng)場(chǎng)促進(jìn)條例，健全我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制，為推進(jìn)我省家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。修改道路運(yùn)輸條例，規(guī)范道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，保障道路運(yùn)輸安全。作出關(guān)于促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定，著力解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
7. 突出民生領(lǐng)域立法保障。制定食品安全條例，構(gòu)建全鏈條食品安全制度框架，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，讓人民群眾買得放心、吃得安心。修改物業(yè)管理?xiàng)l例，推動(dòng)解決物業(yè)管理中的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，滿足群眾宜居需求。修改職業(yè)病防治條例，依法控制和消除職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。制定退役軍人保障條例，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。繼續(xù)審議基層衛(wèi)生條例，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，保障人民群眾享受更加便捷高效的醫(yī)療服務(wù)。
8. 加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域立法供給。制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，著眼提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展良性互動(dòng)。修改濕地保護(hù)條例，維護(hù)濕地生態(tài)功能及生物多樣性，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用。繼續(xù)審議水庫管理?xiàng)l例，依法加強(qiáng)水庫管理與保護(hù)，更好發(fā)揮水庫調(diào)節(jié)作用。
9. 深化社會(huì)領(lǐng)域立法規(guī)范。制定紅色資源保護(hù)利用條例，挖掘用好江蘇紅色資源，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化法治化。繼續(xù)審議安全生產(chǎn)條例，制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)我省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)治理的法治基礎(chǔ)。制定高速公路滅火與應(yīng)急救援條例，提升高速公路交通應(yīng)急管理能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。修改道路交通安全條例，促進(jìn)提高通行效率，保障道路交通有序、安全、暢通。作出關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的決定，建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。修改社區(qū)矯正工作條例，加強(qiáng)監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，預(yù)防和減少犯罪。
10. 發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，進(jìn)一步發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用。強(qiáng)化自主起草法規(guī)草案工作，加大提前介入、指導(dǎo)督促法規(guī)起草工作力度。堅(jiān)持急用先行，從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，積極開展“小切口”“小快靈”立法，因地制宜解決實(shí)際問題。改進(jìn)立法調(diào)研方式，健全咨詢論證評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)立法協(xié)商，充分利用基層立法聯(lián)系點(diǎn)、地方立法研究基地等平臺(tái)，制度化常態(tài)化聽取不同利益群體特別是利益相關(guān)方、行政管理相對(duì)人的意見，建立法規(guī)征求意見反饋機(jī)制，最大限度吸納民意、匯集民智。貫徹實(shí)施新修改的立法法，修改制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，不斷提高立法質(zhì)量和效率。
11. 提升備案審查工作質(zhì)效。聽取審議備案審查工作情況報(bào)告，總結(jié)成績(jī)經(jīng)驗(yàn)、查找問題不足、明確努力方向，推動(dòng)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。做深做實(shí)主動(dòng)審查，積極回應(yīng)審查建議，探索開展專項(xiàng)審查，加大督促糾錯(cuò)力度。圍繞保障中央重大決策和省委部署要求、重要法律法規(guī)貫徹實(shí)施，做好重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件集中清理工作。加快建設(shè)省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，為社會(huì)公眾提供權(quán)威、及時(shí)的公共法律服務(wù)產(chǎn)品，優(yōu)化我省法治服務(wù)軟環(huán)境。
三、實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)中央重大決策和省委部署要求、法律法規(guī)規(guī)定有效落實(shí)
12. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。聽取審議2023年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，聽取2023年省重大項(xiàng)目開工建設(shè)、推動(dòng)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作情況等報(bào)告，聽取審議制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)政策措施落實(shí)情況等報(bào)告，支持和促進(jìn)政府做到“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，更大力度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)。聽取審議我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告，助推實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。聽取審議全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流合作情況等報(bào)告，更大力度促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)對(duì)外合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。聽取審議實(shí)施“小升高”行動(dòng)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)集群量質(zhì)并舉、不斷壯大。聽取審議交通強(qiáng)省建設(shè)情況報(bào)告并開展專題詢問，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮交通在現(xiàn)代化建設(shè)中的先行作用。聽取審議發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)情況報(bào)告，推動(dòng)以特色資源為依托拓展開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
13. 增強(qiáng)財(cái)政和國有資產(chǎn)管理質(zhì)效。落實(shí)加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督?jīng)Q定的要求，聽取審議2022年省級(jí)財(cái)政決算草案報(bào)告、2022年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告、2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，聽取審議2023年地方政府債務(wù)限額及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案草案報(bào)告，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效，促進(jìn)規(guī)范舉債融資行為，提高財(cái)政資金使用效益，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力財(cái)政支持，增強(qiáng)發(fā)展韌性和活力。聽取審議2022年度企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告，審議2022年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，不斷提升資源配置效率和國有資產(chǎn)管理水平。
14. 推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，聽取審議2022年度環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，督促各有關(guān)方面深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，開展河道管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，推動(dòng)河道管理和保護(hù)，發(fā)揮河道綜合效益。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法和省條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)加大濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
15. 增進(jìn)民生福祉。聽取審議2023年度政府民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并開展工作評(píng)議，督促解決好群眾急難愁盼問題，推動(dòng)更高水平實(shí)現(xiàn)“民生七有”。聽取審議全省就業(yè)人員工資收入情況報(bào)告，開展就業(yè)促進(jìn)法和省條例執(zhí)法檢查，推動(dòng)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，支持和規(guī)范發(fā)展就業(yè)形態(tài)，更好助力穩(wěn)就業(yè)增收入。聽取審議推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作情況報(bào)告，促進(jìn)“雙減”政策落地落實(shí)、義務(wù)教育工作提質(zhì)增效。聽取全省房屋質(zhì)量監(jiān)管情況報(bào)告，督促加強(qiáng)我省房屋安全管理，依法維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
16. 助力完善社會(huì)治理體系。聽取審議全省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪工作情況報(bào)告，推動(dòng)有效落實(shí)各項(xiàng)打防管控措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。開展信訪條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)完善矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開展宗教事務(wù)條例執(zhí)法檢查，促進(jìn)有關(guān)部門依法規(guī)范宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。開展特種設(shè)備安全法和省條例執(zhí)法檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)督，堅(jiān)決守牢特種設(shè)備安全底線。
17. 促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法。聽取全省監(jiān)獄規(guī)范執(zhí)法改革情況報(bào)告，推動(dòng)依法完善監(jiān)獄執(zhí)法管理制度，提升監(jiān)獄執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化法治化水平。聽取審議全省法院破產(chǎn)審判工作情況報(bào)告，推動(dòng)完善企業(yè)救治和退出機(jī)制，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議全省檢察機(jī)關(guān)營造法治化營商環(huán)境服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履行檢察職能，促進(jìn)法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
18. 增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，延伸監(jiān)督鏈條，打好監(jiān)督“組合拳”，寓支持于監(jiān)督之中，切實(shí)解決不便監(jiān)督、不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到有效維護(hù)。健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)任命人員的監(jiān)督，聽取部分省人大常委會(huì)任命人員履職情況報(bào)告并開展測(cè)評(píng)，出臺(tái)關(guān)于市縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導(dǎo)意見，把對(duì)“事”和對(duì)“人”的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)國家公職人員更加勤勉盡職、依法用權(quán)、為民服務(wù)。
四、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保黨的主張成為全省人民的共同意志
19. 圍繞計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整等重要方面討論決定重大事項(xiàng)。著眼有效發(fā)揮計(jì)劃、預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)和政策調(diào)控作用，結(jié)合聽取審議2022年省級(jí)財(cái)政決算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、2023年省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告分別作出決議，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財(cái)政可持續(xù)與地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控。結(jié)合聽取審議2023年地方政府債務(wù)限額及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告作出決議，支持和促進(jìn)政府有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，更好保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
20. 著眼人民美好生活需要討論決定重大事項(xiàng)。圍繞滿足老年人終身學(xué)習(xí)需求，作出關(guān)于加強(qiáng)老年教育工作的決定，推動(dòng)從全生命周期角度辦好老年教育，積極促進(jìn)老年人社會(huì)參與，不斷豐富老年人精神文化生活，提高老年人生活品質(zhì)。為充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，保障和支持檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)量和效果，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
21. 落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告工作制度。聽取審議省政府關(guān)于出臺(tái)深化中國軟件名城軟件名園建設(shè)指導(dǎo)意見、全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作實(shí)施意見、推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、2024年度民生實(shí)事項(xiàng)目編排情況等報(bào)告，加大多層面的重大事項(xiàng)溝通協(xié)調(diào)力度，及時(shí)通報(bào)重大決策和工作部署，推進(jìn)常態(tài)化規(guī)范化開展。
22. 健全落實(shí)討論決定重大事項(xiàng)制度。完善重大事項(xiàng)決定前的調(diào)研、論證和意見征求制度，促進(jìn)討論決定的過程更加充分、更加科學(xué)。緊扣省委中心工作、人民關(guān)心關(guān)切，系統(tǒng)運(yùn)用決定權(quán)、立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成推進(jìn)工作的合力。加強(qiáng)對(duì)決議決定貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督，開展“一府一委兩院”執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定情況書面報(bào)告工作，提高討論決定工作實(shí)效。
五、注重依靠代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表，支持保障人大代表依法履職
23. 加強(qiáng)代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)。制定新一屆省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，建立省人大代表培訓(xùn)基地，組織代表開展初任培訓(xùn)、履職學(xué)習(xí)活動(dòng)。突出政治培訓(xùn)，組織代表深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過程人民民主的重大理念，學(xué)習(xí)中央和省委人大工作會(huì)議精神，推動(dòng)代表提高政治站位。優(yōu)化履職培訓(xùn)，組織代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)履職所需的法律知識(shí)和其他專業(yè)知識(shí)。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來、線下培訓(xùn)與線上學(xué)習(xí)、專家授課與代表交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察等方式，提升代表培訓(xùn)質(zhì)量。統(tǒng)籌安排好我省全國人大代表參加相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。
24. 深化“兩個(gè)聯(lián)系”。健全完善常委會(huì)聯(lián)系代表機(jī)制，做好常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層省人大代表工作，拓展聯(lián)系廣度深度，提高聯(lián)系實(shí)效。完善常委會(huì)“主任接待代表日”制度和代表列席常委會(huì)會(huì)議、召開列席代表座談會(huì)、專工委對(duì)口聯(lián)系代表等工作機(jī)制，擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督工作的參與。健全完善多層次、多元化代表聯(lián)系群眾機(jī)制，深入推進(jìn)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)等履職平臺(tái)建設(shè)，豐富和拓展代表聯(lián)系群眾的渠道、方式、內(nèi)容。推動(dòng)“一府一委兩院”加強(qiáng)和改進(jìn)聯(lián)系人大代表工作，依法有序推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
25. 增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。健全代表活動(dòng)組織網(wǎng)絡(luò)，按照便于組織和開展活動(dòng)原則，建立省十四屆人大代表小組，結(jié)合代表行業(yè)和專業(yè)建立專業(yè)代表小組，各代表小組、專業(yè)代表小組全年活動(dòng)不少于2次，不斷提高代表活動(dòng)組織化程度。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)等全省重點(diǎn)工作和社會(huì)普遍關(guān)切，統(tǒng)籌組織代表跨區(qū)域調(diào)研視察、聯(lián)合調(diào)研視察，為代表參加人代會(huì)審議工作，提出議案建議做好準(zhǔn)備。豐富代表小組活動(dòng)形式，鼓勵(lì)支持市縣人大組織代表聯(lián)系人民群眾、開展主題實(shí)踐活動(dòng)，牽頭組織長(zhǎng)三角三省一市人大代表開展調(diào)研視察，推動(dòng)解決共性問題。認(rèn)真組織我省全國人大代表參加相關(guān)調(diào)研視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)。
26. 提高代表議案建議工作質(zhì)量。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果，也要重過程”的要求，健全代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以多種方式引導(dǎo)、協(xié)助代表找準(zhǔn)事關(guān)全局、攸關(guān)民生的選題，提出具有針對(duì)性、規(guī)范性、可操作性的議案建議。加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，完善代表議案處理工作機(jī)制，研究梳理采納代表提出的意見建議。健全代表建議辦理工作制度，完善多層次代表建議督辦機(jī)制，不斷提高辦理質(zhì)量和建議辦成率。出臺(tái)推動(dòng)代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，推進(jìn)代表議案建議辦理情況向社會(huì)公開，落實(shí)向常委會(huì)會(huì)議報(bào)告代表建議辦理情況制度。加強(qiáng)對(duì)代表建議數(shù)據(jù)分析，梳理代表集中反映的問題，作為確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、起草法規(guī)草案、決定重大事項(xiàng)的重要依據(jù)。
27. 優(yōu)化代表履職服務(wù)保障和監(jiān)督管理。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，保障代表依法優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)，健全完善向省人大代表通報(bào)代表工作情況機(jī)制，充分利用代表工作信息化平臺(tái)，及時(shí)向代表提供履職所需的數(shù)據(jù)資料。建立主任會(huì)議成員、各專工委走訪人大代表工作機(jī)制，加強(qiáng)與代表特別是基層一線代表的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)走訪全覆蓋，協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問題。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于完善人大代表履職評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制的指導(dǎo)意見，完善代表信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)和促進(jìn)代表更好履職行權(quán)。完善代表退出和增補(bǔ)機(jī)制。加強(qiáng)代表履職和代表工作宣傳報(bào)道，積極展示全省各級(jí)人大代表依法履職、為民服務(wù)的典型事跡。
28. 依法做好人事任免工作。堅(jiān)持黨管干部原則，完善人大依法任免工作程序，認(rèn)真組織好擬任職人員任前法律知識(shí)考試、擬任職發(fā)言、頒發(fā)任命書和憲法宣誓等各項(xiàng)工作，激勵(lì)國家公職人員忠于憲法、維護(hù)憲法、履行法定職責(zé)，強(qiáng)化憲法意識(shí)、公仆意識(shí)。
六、立足政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)定位，全面加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)
29. 把黨的政治建設(shè)擺在首位。貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)人大常委會(huì)黨組、機(jī)關(guān)黨組、各專工委分黨組建設(shè)，使人大常委會(huì)及機(jī)關(guān)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的高素質(zhì)人大工作隊(duì)伍。有計(jì)劃地安排人大機(jī)關(guān)同其他機(jī)關(guān)間的干部合理交流。
30. 深化作風(fēng)效能建設(shè)。健全常委會(huì)履職和機(jī)關(guān)管理的制度體系，確保嚴(yán)格履行法定職責(zé)、遵守法定程序。堅(jiān)持黨的群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進(jìn)和拓展調(diào)研方式，深入基層、深入群眾，充分了解實(shí)際情況，提出有針對(duì)性的意見建議。加強(qiáng)對(duì)人大民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體的應(yīng)用，進(jìn)一步發(fā)揮好民意征集部門的職能作用，為重點(diǎn)工作提供更多民意支撐。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。認(rèn)真辦理群眾線上線下來信來訪，加強(qiáng)對(duì)信訪突出問題的綜合分析，為改進(jìn)工作提供參考。
31. 做好理論研究和宣傳輿論工作。貫徹落實(shí)黨的二十大對(duì)發(fā)展全過程人民民主、法治中國建設(shè)、人大制度和人大工作的新部署新要求，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)主義民主法治建設(shè)理論和實(shí)踐重大問題的研究闡釋，更好推動(dòng)研究成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮理論研究會(huì)的平臺(tái)載體作用，密切與高校、研究機(jī)構(gòu)的合作，為人大工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新提供智力支持。加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作力度，講好全過程人民民主故事、江蘇人大故事、人大代表故事。強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)，開展年度重點(diǎn)工作宣傳策劃，完善新聞發(fā)言人制度，辦好《人民與權(quán)力》雜志、江蘇人大網(wǎng)站和人大微信公眾號(hào)抖音號(hào)，推進(jìn)刊做深、網(wǎng)做大、微信做活，擴(kuò)大人大工作和人大制度的社會(huì)影響力。
32. 加快“數(shù)字人大”建設(shè)。全面實(shí)施全省“數(shù)字人大”建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以“一庫一平臺(tái)八系統(tǒng)三體系”建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享，促進(jìn)代表履職及服務(wù)全流程數(shù)字化管理，服務(wù)常委會(huì)提高審議質(zhì)量和履職質(zhì)效，提升機(jī)關(guān)信息化運(yùn)用水平，拓展踐行全過程人民民主的信息平臺(tái)，推動(dòng)人大履職模式從單向發(fā)力向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從線下運(yùn)行向線上線下融合轉(zhuǎn)變。
33. 加強(qiáng)省市縣人大聯(lián)動(dòng)。圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話指示精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、開展省委實(shí)施意見落實(shí)情況專項(xiàng)督查、助力全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)、推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)等重點(diǎn)方面開展省市縣人大上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力。密切與市縣人大的聯(lián)系，堅(jiān)持和完善基層人大工作聯(lián)系點(diǎn)制度，支持鼓勵(lì)基層人大積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，精心組織開展交流學(xué)習(xí)。
34. 推進(jìn)工作交流合作。深化與全國人大常委會(huì)有關(guān)方面的對(duì)口聯(lián)系，接受其監(jiān)督和指導(dǎo)，增進(jìn)與各省市人大常委會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)。承辦長(zhǎng)三角三省一市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，深化長(zhǎng)三角人大工作協(xié)作推進(jìn)，在重點(diǎn)工作互學(xué)互鑒、重大事項(xiàng)協(xié)同協(xié)作上邁出新步伐。緊緊圍繞國家總體外交大局開展人大對(duì)外交往，以多種方式推進(jìn)與重點(diǎn)國家友城議會(huì)間的交流，重視發(fā)揮人大代表在對(duì)外交往中的作用，多維度呈現(xiàn)我國人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐，積極展示中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。
