2022年省人大常委會代表工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，認(rèn)真落實省第十四次黨代會部署要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，健全工作機(jī)制，完善平臺載體，改進(jìn)服務(wù)方式，切實加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職，為扛起新使命、譜寫新篇章貢獻(xiàn)智慧力量。

按照省人大“十四五”工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排2022年代表工作。一要充分發(fā)揮代表主體作用。尊重代表主體地位，緊緊依靠人大代表做好省人大常委會各項工作，持續(xù)擴(kuò)大代表對常委會及專工委工作的參與。二要堅持民有所呼我有所應(yīng)。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。三要強(qiáng)化過程跟蹤結(jié)果問效。增強(qiáng)代表調(diào)研視察活動的針對性、實效性，提高代表議案建議工作質(zhì)量，推動代表履職成果轉(zhuǎn)化運用。四要加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。牢固樹立服務(wù)代表意識，深化拓展與代表的聯(lián)系，不斷提高服務(wù)保障能力和水平。

一、密切常委會同代表、代表同人民群眾聯(lián)系

1.推進(jìn)常委會聯(lián)系代表常態(tài)化、機(jī)制化。認(rèn)真開展常委會組成人員聯(lián)系代表工作，增強(qiáng)聯(lián)系工作的計劃性、協(xié)調(diào)性，拓展聯(lián)系代表的廣度和深度，通過邀請代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方式，了解代表對常委會審議議題和群眾關(guān)注問題的意見建議，支持和幫助代表依法履職。主任會議成員發(fā)揮示范作用，結(jié)合常委會重點工作聯(lián)系代表、聽取意見，深入開展“常委會主任接待代表日”活動。建立向主任會議報告常委會組成人員聯(lián)系基層省人大代表工作情況制度。

2.擴(kuò)大代表對常委會工作的參與。改進(jìn)代表列席常委會會議組織服務(wù)工作，邀請基層代表和提出相關(guān)議案建議、參加有關(guān)調(diào)研活動的代表列席，實現(xiàn)基層一線的代表在本屆任期內(nèi)列席常委會會議全覆蓋。完善常委會領(lǐng)導(dǎo)與列席代表座談制度，做好意見建議的匯總處理工作。健全人大及其常委會各專工委對口聯(lián)系代表工作機(jī)制，推動代表深度參與人大常委會立法、決定、監(jiān)督等工作，最大限度吸納民意、匯聚民智、科學(xué)決策。

3.深化代表同人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真落實全省各級人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見，推動代表密切同人民群眾的聯(lián)系，忠實代表人民意志，維護(hù)人民權(quán)益。支持代表加強(qiáng)與原選舉單位的聯(lián)系，就近參加當(dāng)?shù)芈?lián)系、接待人民群眾活動，積極參加市縣人大組織的主題實踐活動，聽取、反映原選舉單位和人民群眾意見訴求。

4.拓寬代表聯(lián)系群眾渠道。完善民意表達(dá)平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，支持各地加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點等履職平臺建設(shè)，使之成為代表聯(lián)系群眾的“民意窗”、“連心橋”。既要用好“家站點”等線下工作平臺，也要運用代表聯(lián)系群眾的線上平臺，采取多種形式，經(jīng)常傾聽人民群眾聲音，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

5.完善“兩個聯(lián)系”中代表意見的處理反饋機(jī)制。整理交辦“兩個聯(lián)系”中代表收集反映的意見建議，以適當(dāng)形式向代表反饋落實情況。辦好《代表之聲》，發(fā)揮“民意直通車”作用，及時反映代表對事關(guān)全省大局和長遠(yuǎn)問題、人民群眾急難愁盼問題的重要意見建議。

二、提升閉會期間代表活動成效

1.精心籌劃代表調(diào)研視察主題。圍繞長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”三大戰(zhàn)略以及淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃、沿海發(fā)展規(guī)劃等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點工作和省人大常委會立法、決定、監(jiān)督等重點任務(wù)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、提高公共衛(wèi)生應(yīng)急能力、健全公共法律服務(wù)體系等方面，謀劃確定代表調(diào)研視察活動主題，組織代表深入基層、深入實際開展調(diào)研視察。

2.增強(qiáng)代表活動實際成效。有序組織代表閉會期間活動，提高活動實效。盡早提出調(diào)研視察方案，加強(qiáng)與代表溝通，擴(kuò)大代表參與度。支持推動省直單位代表回原選舉單位參加調(diào)研視察。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一府一委兩院”邀請代表參加相關(guān)工作和活動。更加注重調(diào)研視察活動的結(jié)果運用，推動調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)換為代表議案建議或?qū)徸h意見，轉(zhuǎn)化成促發(fā)展、惠民生的實際舉措。調(diào)研總結(jié)本屆以來省人大代表參加閉會期間活動情況，完善相關(guān)工作制度。

3.豐富拓展代表活動形式。根據(jù)活動內(nèi)容需要，圍繞共同關(guān)注的問題，省市上下聯(lián)動組織代表調(diào)研視察；涉及跨地區(qū)、跨流域的重要問題和重大項目，可以組織代表跨原選舉單位行政區(qū)域開展聯(lián)合考察視察調(diào)研。根據(jù)長三角區(qū)域人大工作協(xié)作機(jī)制，參與組織三省一市人大代表開展調(diào)研視察活動、提出議案建議，協(xié)同督辦共性議題，推動解決共性問題。

4.組織江蘇全國人大代表閉會期間活動。落實全國人大常委會辦公廳要求，認(rèn)真組織江蘇全國人大代表參加調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、履職學(xué)習(xí)等活動，協(xié)助做好全國人大代表議案建議辦理、全國人大常委會組成人員聯(lián)系代表等工作。

三、強(qiáng)化代表議案建議工作

1.協(xié)助代表提出高質(zhì)量議案建議。圍繞中央重大決策、省委部署要求及人大重點工作，結(jié)合組織代表調(diào)研視察活動，引導(dǎo)和協(xié)助代表著眼于事關(guān)發(fā)展大局、攸關(guān)群眾利益的問題，優(yōu)化議案建議選題，提出改進(jìn)工作、完善政策的建議和可行性措施。建立代表提出議案建議前與有關(guān)機(jī)關(guān)、組織溝通制度。適時啟動《江蘇省人民代表大會關(guān)于議案若干問題的規(guī)定》研究修改工作。

2.認(rèn)真辦理代表議案建議。完善代表議案審議工作流程，將辦理省十三屆人大五次會議代表議案同立法、決定、監(jiān)督工作相結(jié)合，積極研究采納代表意見。精準(zhǔn)交辦省十三屆人大五次會議代表建議，加大協(xié)調(diào)力度，督促承辦單位既重視辦理結(jié)果，著力解決建議反映的實際問題，也重視辦理過程，及時同代表溝通，不斷提高建議辦成率、代表滿意率。

3.完善代表建議多層次督辦機(jī)制。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，對事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和群眾利益實際問題的代表建議進(jìn)行重點督辦；各專工委結(jié)合年度工作，選定若干代表建議進(jìn)行專項督辦；代表工作機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)督辦工作。適時組織代表視察承辦單位建議辦理工作情況。

4.專項開展代表建議辦理情況“回頭看”活動。建立辦理代表建議答復(fù)承諾解決事項臺賬，抓好跟蹤落實。對有承諾未落實的建議，打包重新交辦；對多年反復(fù)提出的建議，緊扣關(guān)鍵訴求重點督辦；對滿意度不高的建議，評估辦理效果視情況推動再辦。對確因客觀原因難以辦成的建議做好溝通工作，力求本屆以來每件代表建議都得到認(rèn)真對待、滿意答復(fù)。

四、加強(qiáng)代表素質(zhì)能力建設(shè)

1.提升代表思想政治素質(zhì)。組織代表深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，開展中央人大工作會議精神專題培訓(xùn)，強(qiáng)化思想理論武裝。通過學(xué)習(xí)幫助代表站穩(wěn)政治立場，履行政治責(zé)任，做政治上的明白人；引導(dǎo)代表正確認(rèn)識代表的角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，確保人民賦予的權(quán)力用來為人民服務(wù)。

2.增強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。改進(jìn)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取走出去與請進(jìn)來、專家授課與代表交流、集中學(xué)習(xí)與觀摩考察相結(jié)合等方式，組織代表履職學(xué)習(xí)和履職經(jīng)驗交流。推進(jìn)代表履職服務(wù)平臺線上培訓(xùn)，適時上傳專題視頻講座和學(xué)習(xí)資料，提高代表學(xué)習(xí)便捷性和培訓(xùn)效果。

3.加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督。建立健全代表履職管理制度，引導(dǎo)代表珍視代表身份，模范遵守憲法法律，依法執(zhí)行代表職務(wù)，自覺接受原選舉單位和人民群眾監(jiān)督。明確代表履職檔案的基本內(nèi)容、記錄責(zé)任主體、記錄載體、結(jié)果運用等，推進(jìn)代表履職檔案規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)各選舉單位繼續(xù)組織開展省人大代表報告履職情況工作，實現(xiàn)本屆任期內(nèi)省人大代表向原選舉單位報告履職情況全覆蓋。

五、改進(jìn)代表履職服務(wù)保障工作

1.加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)。對標(biāo)對表黨中央加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)的要求，按照建設(shè)“代表機(jī)關(guān)”定位，樹牢服務(wù)代表意識，錨定代表滿意目標(biāo)，完善代表工作機(jī)制，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力鍛造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)優(yōu)的代表工作隊伍，為代表依法履職提供有力支持和保障。

2.落實服務(wù)保障工作職責(zé)。經(jīng)常聽取代表在履職保障方面的意見建議，及時改進(jìn)工作，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)與代表特別是基層一線代表的聯(lián)系，加強(qiáng)與代表所在單位的溝通，落實代表履職經(jīng)費保障、時間保障、待遇保障等措施，關(guān)心代表的工作和生活，積極協(xié)調(diào)解決代表履職遇到的困難和問題。

3.暢通代表知情知政渠道。推動有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法按規(guī)定及時向代表通報工作情況，提供信息和資料。代表大會召開前向代表通報年度全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和代表工作情況，閉會期間定期向代表發(fā)送“一府一委兩院”專項工作報告和相關(guān)調(diào)研報告。根據(jù)代表履職需要，協(xié)助代表從有關(guān)機(jī)關(guān)、組織獲取相關(guān)資料數(shù)據(jù)。

4.提高代表工作信息化水平。升級優(yōu)化代表履職服務(wù)平臺和代表議案建議處理系統(tǒng)，實現(xiàn)代表建議提出、交辦、辦理、答復(fù)、評價全流程信息化，豐富在線學(xué)習(xí)、資料查詢內(nèi)容，完善履職檔案、意見征詢、活動報名等模塊功能，以信息化服務(wù)提升代表工作質(zhì)效。

六、做好省人民代表大會換屆選舉工作

1.調(diào)研提出換屆選舉工作意見。組織開展調(diào)研，起草《關(guān)于做好省人民代表大會換屆選舉工作的意見》和《關(guān)于做好我省第十四屆全國人民代表大會代表選舉工作的意見》，報請省委轉(zhuǎn)發(fā)。明確換屆選舉工作的總體要求和原則、時間安排和步驟、代表名額分配、人選素質(zhì)結(jié)構(gòu)等要求，突出人選政治標(biāo)準(zhǔn)，注重履職能力，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。

2.提請常委會作出有關(guān)決定。起草《關(guān)于省十四屆人民代表大會代表名額分配和選舉問題的決定》，明確新一屆省人民代表大會代表名額分配、代表選舉產(chǎn)生、代表大會召開時間等事項，提請常委會會議審議通過。

3.協(xié)助做好換屆選舉相關(guān)工作。貫徹修改后的地方組織法規(guī)定，就增加省人大常委會組成人員名額問題進(jìn)行調(diào)研，形成建議方案報省委。根據(jù)履職情況，組織推薦提出連任省人大常委會委員、省人大代表、全國人大代表人選建議。組織做好省十四屆人大代表選舉及代表資格審查工作。

七、增強(qiáng)全省代表工作整體合力

1.密切與市縣人大工作聯(lián)系。加強(qiáng)對下聯(lián)系指導(dǎo)，密切工作協(xié)同，推動地方各級人大結(jié)合實際，貫徹落實中央加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)?？偨Y(jié)市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作，向常委會會議報告。加強(qiáng)對各地人大代表工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展工作調(diào)研、經(jīng)驗交流，舉辦市縣人大常委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和人大街道工委主任培訓(xùn)班。指導(dǎo)市縣人大統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)各級人大代表履職保障工作。

2.做好代表履職宣傳工作。關(guān)注人大代表依法履職的典型事例和經(jīng)驗做法，統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，全方位、多角度、深層次宣傳代表工作，講好民主故事、人大故事、代表故事，展現(xiàn)新時代人大代表風(fēng)采，營造全社會尊重代表、支持代表依法履職的良好氛圍。

3.總結(jié)推廣基層人大代表工作經(jīng)驗。加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)揮好“江蘇人大發(fā)布”、《人民與權(quán)力》和《人事代表聯(lián)絡(luò)工作》等平臺作用，總結(jié)交流推廣基層人大組織代表走進(jìn)“家站點”、開展主題實踐活動、推進(jìn)民生實事項目代表票決制、推行街道議政會制度等發(fā)展全過程人民民主的好做法好經(jīng)驗，不斷提升全省人大代表工作整體水平。