同志們:
今天,我們?cè)谶@里舉行中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)成立大會(huì),這是人大制度理論研究領(lǐng)域的一件大事,也是人民代表大會(huì)制度發(fā)展歷程中的一件大事。首先,我代表全國(guó)人大常委會(huì),對(duì)研究會(huì)的成立表示熱烈的祝賀!對(duì)多年來(lái)為人大制度理論和實(shí)踐研究付出辛勤勞動(dòng)的廣大人大工作者、理論工作者和專家學(xué)者,表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝!
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究,是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。黨的十八大提出,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;同時(shí)提出,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記明確指出,堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,必須緊緊抓住人民代表大會(huì)這一主要民主渠道,充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。這些重要論述和要求,為我們做好人大各項(xiàng)工作,包括開(kāi)展理論研究工作,指明了方向、明確了原則。我們成立人大制度理論研究會(huì),就是要搭建一個(gè)平臺(tái),組織人大工作者和理論研究者,總結(jié)我國(guó)人大制度的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),研討人大制度理論和實(shí)踐問(wèn)題,探索人大制度的特點(diǎn)和人大工作的規(guī)律,增強(qiáng)人大工作的思想性、原則性、系統(tǒng)性、前瞻性,為做好新形勢(shì)下人大工作建言獻(xiàn)策。這是貫徹落實(shí)中央精神、推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)的一項(xiàng)重要舉措。相信在大家的共同努力下,人大制度理論研究工作一定能夠展現(xiàn)更加蓬勃的生機(jī)活力,取得更加豐碩的研究成果。
下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究的重要意義
理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的基礎(chǔ),理論上的發(fā)展創(chuàng)新是行動(dòng)上開(kāi)拓前進(jìn)的前提。我們黨成立90多年來(lái),之所以能夠始終保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性,一個(gè)根本點(diǎn)就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐,堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤,堅(jiān)定不移走自己的路,始終保持開(kāi)拓前進(jìn)的精神動(dòng)力。加強(qiáng)人大制度理論研究,推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,對(duì)于我們毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展人民代表大會(huì)制度,不斷豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,始終保持國(guó)家根本政治制度的生機(jī)活力,具有十分重要的意義。
(一)加強(qiáng)人大制度理論研究是增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感、堅(jiān)定“三個(gè)自信”的必然要求。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出無(wú)數(shù)代價(jià),接力探索、接續(xù)前進(jìn),取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利,開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn),中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化,中華民族大踏步趕上了時(shí)代前進(jìn)潮流、迎來(lái)了偉大復(fù)興的光明前景。
中國(guó)當(dāng)代政治制度的形成和發(fā)展,有其深刻的社會(huì)歷史根源。1840年以后,由于西方列強(qiáng)的入侵和封建統(tǒng)治的腐敗,中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建國(guó)家。面對(duì)空前深重的民族危機(jī),許多仁人志士上下求索,奔走呼號(hào),圍繞在中國(guó)建立什么樣的政治制度和政權(quán)組織形式提出了種種主張,各種政治力量展開(kāi)了激烈斗爭(zhēng),進(jìn)行過(guò)無(wú)數(shù)次嘗試。中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)改良派、革命派和各種第三勢(shì)力試圖仿照西方資本主義國(guó)家政治制度模式,建立資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制、共和制、總統(tǒng)制等政治體制,最終都?xì)w于失敗。歷史證明,在中國(guó),照搬西方政治制度的模式是根本行不通的。
中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任。從第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的罷工工人代表大會(huì)和農(nóng)民協(xié)會(huì),到第二次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的工農(nóng)兵代表蘇維埃,從抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的參議會(huì),到解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期和建國(guó)初期各地普遍召開(kāi)的各界人民代表會(huì)議,都是我們黨為實(shí)現(xiàn)人民民主而進(jìn)行的探索和創(chuàng)造。在長(zhǎng)期的艱苦斗爭(zhēng)和探索實(shí)踐中,以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人,深刻總結(jié)中國(guó)近代政治發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn),提出了一系列關(guān)于建立新型人民民主政權(quán)的重要思想和觀點(diǎn)主張,并得出了一個(gè)重要結(jié)論,這就是:新民主主義革命勝利后建立的國(guó)家政權(quán),只能是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政;同這一國(guó)體性質(zhì)相適應(yīng)的政權(quán)組織形式,只能是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。中華人民共和國(guó)的成立,標(biāo)志著中國(guó)政治實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越,開(kāi)辟了中國(guó)人民當(dāng)家作主的歷史新紀(jì)元。1949年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定,中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民,人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。1954年9月,第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開(kāi),標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)建立起來(lái)了。會(huì)議通過(guò)的新中國(guó)第一部憲法,以國(guó)家根本法的形式確立了人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度的建立和憲法的公布施行,開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)人民民主的全新階段,這是中國(guó)政治制度的一次偉大變革。60年來(lái),我國(guó)的人民代表大會(huì)制度在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和發(fā)展,今后仍將繼續(xù)在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)和發(fā)展,并不斷豐富和完善。
歷史充分證明,我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造,是中國(guó)近現(xiàn)代100多年歷史波瀾壯闊、激蕩發(fā)展的必然結(jié)果,是中國(guó)各族人民掌握自己的前途和命運(yùn)、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的必然結(jié)果,是歷史的選擇,人民的選擇。
歷史總能給人以深刻啟示。人民代表大會(huì)制度理論根植于中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐,是馬克思主義中國(guó)化的重大理論成果,是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民政治經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶。我們加強(qiáng)人大制度理論研究,就是要從思想理論上進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)在我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性,深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)人民當(dāng)家作主的歷史主體地位,深刻認(rèn)識(shí)我們所肩負(fù)的歷史責(zé)任和使命,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信,在新的歷史條件下堅(jiān)定不移地依靠人民代表大會(huì)制度來(lái)動(dòng)員、組織和團(tuán)結(jié)億萬(wàn)人民為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)而共同奮斗。
(二)加強(qiáng)人大制度理論研究是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀要求。
中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向,只有中國(guó)特色社會(huì)主義才能發(fā)展中國(guó)。中國(guó)特色社會(huì)主義是由道路、理論體系、制度三位一體構(gòu)成的,中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑,中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障,三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史征程中,我們必須堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為黨和人民事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的制度保障。
人民代表大會(huì)制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,作為我國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體,包含著一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的重要政治思想和理論原則,包含著一整套構(gòu)建科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的重要政治制度和行為規(guī)范。人民代表大會(huì)制度理論是一個(gè)內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻、特色鮮明、結(jié)構(gòu)完整的科學(xué)的思想體系,是馬克思主義中國(guó)化理論成果的重要組成部分。以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體、以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央,都對(duì)人民代表大會(huì)制度作出過(guò)許多重要論述,進(jìn)行過(guò)許多創(chuàng)造性探索和實(shí)踐,為我們留下了極為寶貴的制度和理論財(cái)富,意義重大、影響深遠(yuǎn)。我們必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。
按照我國(guó)憲法和近60年的實(shí)踐,我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容包括:一是我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民,人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。二是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督;國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生,對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督。三是中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性積極性的原則。四是堅(jiān)持各民族一律平等,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。五是實(shí)行依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。六是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和理論指導(dǎo),沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。這一系列具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的原則和制度,決定了人民代表大會(huì)制度在國(guó)家政治制度中具有根本性質(zhì),在國(guó)家政權(quán)組織體系中具有根本地位。
近60年來(lái)特別是改革開(kāi)放35年來(lái),人民代表大會(huì)制度發(fā)揮了極為重要的制度功效,展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和旺盛的生命力。人民代表大會(huì)制度有力保障了人民當(dāng)家作主,廣泛動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè),充分保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),切實(shí)維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐充分證明,人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好制度,是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好制度,是推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的好制度,是我們國(guó)家和人民能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪、克服各種困難、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本制度保證。
實(shí)踐永無(wú)止境,發(fā)展創(chuàng)新也永無(wú)止境。中國(guó)特色社會(huì)主義制度,人民代表大會(huì)制度,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,都需要在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出,我們要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新,堅(jiān)持和完善現(xiàn)有制度,從實(shí)際出發(fā),及時(shí)制定一些新的制度,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型,為奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利提供更加有效的制度保障。我們加強(qiáng)人大制度理論研究,就是要從中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐出發(fā),不斷賦予人大制度新的思想內(nèi)涵和理論闡發(fā),不斷增強(qiáng)根本政治制度的生機(jī)和活力,為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。
(三)加強(qiáng)人大制度理論研究是推動(dòng)人大制度與時(shí)俱進(jìn)、做好新形勢(shì)下人大工作的內(nèi)在要求。
馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們,理論來(lái)自實(shí)踐,又指導(dǎo)實(shí)踐。90多年來(lái),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持科學(xué)的思想路線,把成功的實(shí)踐上升為理論,又以正確的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐。實(shí)踐不斷前進(jìn),指導(dǎo)實(shí)踐的理論也要不斷前進(jìn)。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),做好新形勢(shì)下人大工作,這些都要求我們深化對(duì)人大制度和人大工作的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。
我國(guó)的人民代表大會(huì)制度特色鮮明、富有效率,但必須隨著時(shí)代的發(fā)展變化而與時(shí)俱進(jìn),從其建立到現(xiàn)在一直都在不斷地發(fā)展完善。特別是改革開(kāi)放以來(lái),人民代表大會(huì)制度進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段,不斷取得新的發(fā)展成就。我們改革和完善選舉制度,把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣級(jí),實(shí)行普遍的差額選舉制度,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表;完善全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職權(quán),規(guī)定全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同行使國(guó)家立法權(quán),共同監(jiān)督憲法實(shí)施;在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì),賦予省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的職權(quán);加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的組織建設(shè),健全專門(mén)委員會(huì)和工作機(jī)構(gòu),優(yōu)化組成人員結(jié)構(gòu);完善保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)的制度和工作機(jī)制,制定全國(guó)人大組織法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法、議事規(guī)則等一系列規(guī)范人大組織和職權(quán)的重要法律。這一系列重大成就,是我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主政治、保證人民當(dāng)家作主方面不斷深化認(rèn)識(shí)、不斷發(fā)展完善的重要體現(xiàn);同時(shí)也為我們深入研究,推動(dòng)人大制度、人大工作與時(shí)俱進(jìn)積累了重要經(jīng)驗(yàn),奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征,世情、國(guó)情、黨情出現(xiàn)許多新變化,人民群眾的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、公平意識(shí)不斷增強(qiáng),社會(huì)矛盾明顯增多,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨,人大制度、人大工作面臨許多新課題。這就要求我們必須適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境的新變化,順應(yīng)人民群眾的新期待,積極研究新情況、解決新問(wèn)題,不斷推動(dòng)人大制度、人大工作與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善;要求我們必須從理論和實(shí)踐的結(jié)合上,對(duì)人大制度、人大工作更好地進(jìn)行系統(tǒng)研究和深入闡發(fā),更好地進(jìn)行宣傳展示和解疑釋惑,廣泛凝聚推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大正能量。
人民代表大會(huì)制度建立以來(lái),歷屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)人大制度、人大工作作出了許多重要論述,為我們留下了寶貴的思想和精神財(cái)富。歷屆全國(guó)人大和地方人大都做了大量富有成效的探索和實(shí)踐,積累了許多經(jīng)驗(yàn),具有重要的啟示和借鑒意義。不少地方還先后成立了人大制度、人大工作的研究機(jī)構(gòu),在理論研究方面進(jìn)行探索,取得了許多有益成果。我們是在前人的基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。加強(qiáng)人大制度、人大工作的理論研究,必須把堅(jiān)持與完善、繼承與發(fā)展、鞏固與提高有機(jī)結(jié)合起來(lái),認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐探索中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,認(rèn)真研究并努力回答前進(jìn)中面臨的新情況新問(wèn)題,為做好新形勢(shì)下的人大工作提供理論支撐和智力支持,在新的起點(diǎn)上把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好。
二、牢牢把握加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究的基本要求
開(kāi)展人民代表大會(huì)制度理論研究,內(nèi)容涉及國(guó)家根本政治制度,涉及黨和國(guó)家各方面體制機(jī)制,涉及中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度,與發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家密切相關(guān),思想性、政治性、法律性都很強(qiáng)。必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,始終堅(jiān)持理論研究的正確政治方向,牢牢把握加強(qiáng)人大制度理論研究的基本要求,在正確軌道上不斷推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。
第一,必須堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)。人民代表大會(huì)制度始終同我們黨的指導(dǎo)思想緊密聯(lián)系在一起。1954年9月15日,毛澤東同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕詞中明確指出:“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義?！眻?jiān)持以科學(xué)的理論為指導(dǎo),是加強(qiáng)人大制度理論研究的政治前提和思想基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,是馬克思主義中國(guó)化的最新成果,是黨和國(guó)家全部工作的行動(dòng)指南,是全黨全國(guó)各族人民繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,同馬克思列寧主義、毛澤東思想是堅(jiān)持與發(fā)展、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表的一系列重要講話,深刻闡述了事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,充分體現(xiàn)了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的精髓要義,并作了進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,就是真正堅(jiān)持馬克思主義。當(dāng)今世界,各種思想文化交流交融交鋒,國(guó)內(nèi)思想意識(shí)多元多樣多變,尤其需要我們始終保持頭腦清醒,增強(qiáng)戰(zhàn)略定力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,努力掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)和推動(dòng)人大制度理論研究工作,在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,自覺(jué)抵制和反對(duì)任何偏離指導(dǎo)思想、偏離根本政治制度的錯(cuò)誤傾向。
第二,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。發(fā)展社會(huì)主義民主政治,最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),這是我國(guó)社會(huì)主義政治制度最鮮明的特色和最顯著的優(yōu)勢(shì),也是我們加強(qiáng)人大制度理論研究、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)必須貫徹和遵循的基本要求。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的,三者統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐,統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。
新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放35年來(lái)的實(shí)踐充分表明,人民代表大會(huì)制度作為國(guó)家根本政治制度,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的主要制度載體。加強(qiáng)人大制度、人大工作理論研究,推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新,必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一來(lái)展開(kāi)、來(lái)深化。我們要把黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求作為人大制度理論研究工作的思想武器和行動(dòng)指南,更好地在人民代表大會(huì)中保證黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用;要把保障人民當(dāng)家作主作為人大制度理論研究工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)的根本政治制度作用;要把堅(jiān)持依法治國(guó)、維護(hù)憲法法律權(quán)威作為人大制度理論研究工作的主基調(diào),更好地發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用。
第三,必須堅(jiān)持從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的政治制度,必須與這個(gè)國(guó)家的國(guó)情和性質(zhì)相適應(yīng)。人民代表大會(huì)制度之所以能夠成為符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度,關(guān)鍵在于它植根于中華民族幾千年的歷史文化積淀,產(chǎn)生于中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福而進(jìn)行的偉大實(shí)踐。
今天,新中國(guó)成立已經(jīng)60多年,改革開(kāi)放也已經(jīng)走過(guò)35個(gè)年頭。我國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就,我們比近代以來(lái)歷史上任何時(shí)期都更加接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),我們感到無(wú)比自豪和振奮。但是,我們必須清醒認(rèn)識(shí)到,我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變,我國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有變。加強(qiáng)人大制度理論研究,必須牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情,牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),夯實(shí)理論研究根基,不超越發(fā)展階段,也不落后于時(shí)代,不妄自菲薄,也不妄自尊大,以自己的話語(yǔ)講好“人大理論”、講好“人大故事”、講好“中國(guó)故事”。我們要通過(guò)理論研究,使人大制度、人大工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,始終保持生機(jī)和活力。
我們要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā),總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn),闡述自己的理論,走自己的道路,同時(shí),放眼世界,積極研究和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,包括政治文明的有益成果,但絕不照抄照搬西方政治制度的模式。
三、努力開(kāi)創(chuàng)人民代表大會(huì)制度理論研究工作新局面
多年來(lái),經(jīng)過(guò)各方面的共同努力,我國(guó)人大制度、人大工作理論研究領(lǐng)域已經(jīng)形成了具有一定規(guī)模的研究力量,建立了相關(guān)研究平臺(tái)和載體,形成了一批研究成果。這些應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。同時(shí),我們也要看到,無(wú)論是全國(guó)人大常委會(huì)還是地方各級(jí)人大,在加強(qiáng)和深化人大制度理論研究方面還有大量工作要做。成立人大制度理論研究會(huì),就是要加強(qiáng)和改進(jìn)理論研究工作,提升理論研究能力和水平。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè),建立健全決策咨詢制度。這就對(duì)各方面各領(lǐng)域的理論研究和決策咨詢工作提出了新要求。我們的人大制度理論研究會(huì),還有承擔(dān)類似職能的機(jī)構(gòu)和單位,都應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)理論研究的基礎(chǔ)上提升決策咨詢能力和水平,努力按照中國(guó)特色新型智庫(kù)的方向發(fā)展,成為人大工作的智囊團(tuán),為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)、做好新形勢(shì)下人大工作提供決策咨詢和智力支撐。
研究會(huì)是一個(gè)平臺(tái)和載體,我們要通過(guò)它來(lái)組織、協(xié)調(diào)、整合人大理論研究力量,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展理論研究、工作研究和成果交流,推動(dòng)人大制度理論研究工作全面持續(xù)深入展開(kāi)。我們要以成立研究會(huì)為契機(jī),加強(qiáng)和改進(jìn)人大制度理論研究工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織聯(lián)絡(luò)和交流研討,扎實(shí)起步,明確思路,突出重點(diǎn),凝聚力量,密切上下工作聯(lián)系、工作協(xié)同和工作交流,以理論研究新成果不斷提高人大工作水平,努力開(kāi)創(chuàng)人大制度理論研究工作新局面。
一要堅(jiān)持科學(xué)的研究方法。用科學(xué)的方法觀察問(wèn)題、指導(dǎo)研究,是搞好理論研究的重要前提。辯證唯物主義和歷史唯物主義是馬克思主義的科學(xué)方法,也是開(kāi)展人大制度理論研究的根本方法,必須始終堅(jiān)持、全面掌握、熟練運(yùn)用。要注重事物發(fā)展的規(guī)律性,深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律,提煉總結(jié)人大制度和人大工作的內(nèi)在規(guī)律,進(jìn)行理論概括、梳理和闡發(fā),健全理論體系。要堅(jiān)持運(yùn)用歷史思維方法,學(xué)習(xí)研究黨史、國(guó)史和人民代表大會(huì)制度史,厘清黨和國(guó)家事業(yè)、人大制度的來(lái)龍去脈。對(duì)多年來(lái)人大工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,對(duì)那些有利于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、有利于充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用、實(shí)踐證明是成熟的經(jīng)驗(yàn)和有益的做法,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、提煉、概括,上升到理論層面,提高理論思維能力。要注重理論創(chuàng)新,用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的精神推動(dòng)理論研究工作,不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,努力通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新,為人大制度、人大工作的發(fā)展完善提供有力的理論指導(dǎo)。
二要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際,理論與實(shí)踐的統(tǒng)一,是馬克思主義的一個(gè)最基本的原則,也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),對(duì)于我們今天加強(qiáng)和改進(jìn)人大制度理論研究工作具有重要指導(dǎo)意義。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持馬克思主義,堅(jiān)持社會(huì)主義,一定要有發(fā)展的觀點(diǎn),一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的應(yīng)用,著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考,著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展。
不久前召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)全面深化改革作出了總部署、總動(dòng)員,對(duì)推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)提出了新要求、新任務(wù)。這些部署和要求,實(shí)際上給我們開(kāi)展人大制度理論研究提出了許多新的重大課題。例如,中國(guó)特色社會(huì)主義制度包括人民代表大會(huì)制度和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,國(guó)家治理體系和治理能力與國(guó)家制度和法律體系有密切關(guān)系。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)人大制度內(nèi)涵、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系、人大代表作用、人大自身建設(shè)等方面的研究,推進(jìn)人大制度、人大工作的理論和實(shí)踐創(chuàng)新,推動(dòng)形成更加成熟更加定型的制度體系。再如,全會(huì)提出的許多改革舉措涉及現(xiàn)行法律規(guī)定,中央要求凡屬重大改革要于法有據(jù),需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進(jìn)行,有的重要改革措施需要得到法律授權(quán)的,要按法律程序進(jìn)行。這就要求我們對(duì)全面深化改革與加強(qiáng)法治建設(shè)的關(guān)系進(jìn)行深入研究,對(duì)立法工作的重點(diǎn)內(nèi)容、工作機(jī)制、方式方法以及重大立法項(xiàng)目進(jìn)行深入研究,加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,綜合運(yùn)用立、改、廢、釋的方式完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,提高立法質(zhì)量,把立法決策和改革決策更好結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮法律的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。又如,全會(huì)提出的許多改革任務(wù)和措施,需要通過(guò)“一府兩院”貫徹落實(shí),需要通過(guò)方方面面的共同努力,其中有不少需要通過(guò)各級(jí)人大依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作推動(dòng)貫徹落實(shí)。這就要求我們加強(qiáng)對(duì)人大監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免職權(quán)和工作的研究,完善工作機(jī)制和方式方法,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度,加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能,保障和推動(dòng)全面深化改革的目標(biāo)任務(wù)順利完成。我們還要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作,加強(qiáng)和改進(jìn)人大自身建設(shè)。
總之,理論研究工作要面向?qū)嶋H、面向?qū)嵺`,自覺(jué)增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí),針對(duì)人大制度、人大工作發(fā)展完善中迫切需要回答的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)理論分析,作出正確的回答,在黨和人民的偉大實(shí)踐中不斷提高人大制度理論研究水平。
三要充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人大制度理論研究會(huì)作為全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體,既是加強(qiáng)理論研究工作的活動(dòng)載體和交流平臺(tái),也是全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)與地方人大工作聯(lián)系的新渠道、新形式。研究會(huì)章程規(guī)定,研究會(huì)實(shí)行單位理事制和個(gè)人理事制。除個(gè)人理事外,全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì),以及各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)都派代表參加研究會(huì)。這種組成結(jié)構(gòu)和相關(guān)安排,使研究會(huì)具有較廣的覆蓋面,有利于把各方面的力量組織起來(lái),加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在全國(guó)范圍內(nèi)形成人大制度理論研究的工作網(wǎng)絡(luò),營(yíng)造人大制度理論研究的濃厚氛圍。組成本屆研究會(huì)的個(gè)人理事以及單位理事代表,既有經(jīng)驗(yàn)豐富、理論研究功底扎實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部,也有了解實(shí)際情況、有一定工作研究和思考能力的人大機(jī)關(guān)在職人員;既有熟悉全國(guó)人大及其常委會(huì)工作的同志,也有熟悉地方人大工作現(xiàn)狀的同志。特別是研究會(huì)中,擁有一批曾經(jīng)在全國(guó)人大及其常委會(huì)擔(dān)任過(guò)重要職務(wù)、在人大工作領(lǐng)域具有較高聲望和影響力的老同志,他們不僅具有較高的理論水平、政策水平和研究能力,也對(duì)人大制度和人大工作有著深厚的感情,比起擔(dān)任現(xiàn)職的其他同志,時(shí)間更充裕,地位更超脫,對(duì)于組織開(kāi)展好研究會(huì)各項(xiàng)工作有著十分重要的作用。要充分發(fā)揮人大制度理論研究會(huì)的特點(diǎn)、特色和特長(zhǎng),注重理論研究實(shí)效,不必求全、求大,推動(dòng)理論研究工作全面持續(xù)深入展開(kāi),不斷增強(qiáng)理論研究的活力、吸引力和創(chuàng)新力,促進(jìn)人大工作整體水平的提高。
四要努力形成加強(qiáng)理論研究工作的新格局。人大制度理論研究是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要加強(qiáng)方方面面的協(xié)調(diào)配合和支持。全國(guó)人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人大制度理論研究的重要性和必要性,把加強(qiáng)理論研究作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)基本工作,作為提高人大工作水平、提高人大代表和機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的重要途徑,切實(shí)擺上人大工作議事日程,努力為開(kāi)展理論研究工作創(chuàng)造良好的條件,推動(dòng)形成重視人大制度理論研究的良好氛圍。
對(duì)全國(guó)人大來(lái)說(shuō),研究會(huì)工作是一項(xiàng)新工作,現(xiàn)在研究會(huì)剛剛成立起來(lái),要做的事情很多。萬(wàn)事開(kāi)頭難。希望研究會(huì)積極探索,先把工作做起來(lái),逐步進(jìn)入正常軌道。要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、加強(qiáng)理論研究力量的作用,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,加強(qiáng)與地方人大常委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系,加強(qiáng)與人大代表、專家學(xué)者和人民群眾的聯(lián)系,推動(dòng)人大制度理論研究方面的合作、交流與互鑒,形成研討問(wèn)題、思考問(wèn)題、積極探索的良好氛圍,相互促進(jìn)、相互啟發(fā)、共同提高。要通過(guò)研究會(huì)這一機(jī)制和平臺(tái),努力聚集和造就一支政治素質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的理論研究隊(duì)伍,為提高人大制度理論研究水平提供重要的組織保障和人才支撐。
全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)和全國(guó)人大機(jī)關(guān)各單位也要結(jié)合本單位工作實(shí)際,加強(qiáng)相關(guān)方面的理論研究和工作研究,把加強(qiáng)理論研究作為提高工作能力和水平的重要途徑。地方各級(jí)人大常委會(huì)也要把理論研究工作擺上人大工作議事日程,在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)和提升。
五要加強(qiáng)對(duì)人大制度和人大工作的宣傳普及。加強(qiáng)對(duì)人大制度和人大工作的宣傳,是各級(jí)人大常委會(huì)的重要任務(wù),也是人大制度理論研究會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。理論研究與宣傳闡釋關(guān)系密切。如果人民群眾在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)我們國(guó)家的根本政治制度搞不很清楚、弄不很明白,人大制度、人大工作就難以擁有牢固的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)氛圍,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)也就難以取得成效。要把加強(qiáng)人大制度理論研究工作與加強(qiáng)人大新聞宣傳工作緊密結(jié)合起來(lái),在理論研究中做好宣傳展示,在新聞宣傳工作中做好理論闡發(fā)。理論研究的平臺(tái)同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是宣傳展示、解疑釋惑的平臺(tái),理論研究的載體同時(shí)也具有一定的宣傳展示功能。作為專門(mén)從事人大制度、人大工作理論研究的機(jī)構(gòu),研究會(huì)在加強(qiáng)人大宣傳工作、培訓(xùn)工作等方面具有一定職責(zé),也是可以大有作為的。要努力做好對(duì)人民代表大會(huì)制度、人大工作和理論研究成果的宣傳普及,推動(dòng)人大理論研究工作和人大宣傳工作上質(zhì)量、上水平,使人民代表大會(huì)制度更加深入人心。
同志們,“功崇惟志,業(yè)廣惟勤。”在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的宏偉事業(yè)中,我們的人民代表大會(huì)制度必將充滿生機(jī)與活力,我們的人大制度理論研究工作也將迎來(lái)廣闊的前景和難得的機(jī)遇。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新,以人大制度理論研究工作的新成績(jī)?yōu)閳?jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)作出貢獻(xiàn),為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!