今年以來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，在省人大常委會黨組和主任會議的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在常委會分管領(lǐng)導(dǎo)的有力指導(dǎo)下，圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，突出中央、全省農(nóng)村工作會議確定的重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、創(chuàng)新方式方法，切實(shí)提高涉農(nóng)立法質(zhì)量

　　堅(jiān)持把推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作為立法工作的根本指向，注重發(fā)揮主導(dǎo)作用，把好涉農(nóng)地方性法規(guī)初審關(guān)，擔(dān)負(fù)好立良法促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、保障鄉(xiāng)村善治的職責(zé)。

　　1、提前介入，突出重要環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確把握立法進(jìn)程，在條例起草、調(diào)研、修改階段強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保高質(zhì)高效推進(jìn)立法工作。調(diào)研工作啟動前，組織召開條例起草情況匯報(bào)會，聽取糧食流通、種業(yè)發(fā)展及相關(guān)立法準(zhǔn)備情況匯報(bào)，聽取省司法廳分管領(lǐng)導(dǎo)、省人大常委會三農(nóng)決策咨詢專家和聯(lián)系條例立法工作的省人大常委會委員關(guān)于條例修改和審查工作的意見建議。調(diào)研、修改完善階段，圍繞重點(diǎn)問題、突出矛盾，加強(qiáng)與省人大常委會法工委、省司法廳及相關(guān)部門的聯(lián)系，邀請分管領(lǐng)導(dǎo)、具體負(fù)責(zé)同志參與調(diào)研、共同討論，尋求最大“公約數(shù)”。條例草案提交省政府常務(wù)會議審議前，組織召開調(diào)研和修改情況匯報(bào)會，省政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加會議，條例起草牽頭部門、省司法廳和我委分別匯報(bào)條例調(diào)研和修改情況，就相關(guān)焦點(diǎn)問題進(jìn)行研討，確保條例草案大量修改工作完成在一審之前。

　　2、深入調(diào)研，征求各方意見。尊重基層實(shí)踐和創(chuàng)造，注重協(xié)調(diào)利益相關(guān)方的關(guān)系，確保出臺的條例務(wù)實(shí)管用。魏國強(qiáng)副主任帶隊(duì)先后到宿遷、連云港、南京等地開展調(diào)研，結(jié)合主任接待代表日活動在泰州聽取人大代表意見。我委組織赴廣東和四川考察學(xué)習(xí)種子管理和糧食流通立法情況。圍繞種子條例修改，赴常州、淮安等地開展調(diào)研，重點(diǎn)了解網(wǎng)絡(luò)銷售種子，特色農(nóng)作物、林木種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，超越生態(tài)適宜區(qū)推廣、銷售種子的監(jiān)管等方面存在的問題。圍繞糧食流通條例，赴無錫、泰州、徐州等地調(diào)研，重點(diǎn)了解糧食流通范圍、政策性糧食收儲和市場化經(jīng)營、政府宏觀調(diào)控的邊界和職責(zé)界定等方面存在的問題。召開蘇南、蘇中、蘇北三個(gè)片區(qū)座談會，聽取設(shè)區(qū)市人大相關(guān)委員會和部分縣（市、區(qū)）相關(guān)負(fù)責(zé)同志的意見，聽取部分全國、省、市涉農(nóng)人大代表的建議，聽取法律從業(yè)者的意見。調(diào)研期間，種子條例共匯集8個(gè)方面200余條建議；糧食流通條例共匯集突出問題30余條，建議67條。

　　3、科學(xué)論證，提升條例質(zhì)量。堅(jiān)持立法為群眾服務(wù)、為改革服務(wù)的導(dǎo)向，充分聽取各方面的意見建議，反復(fù)論證加以修改完善。在種子條例修改階段，組織召開種業(yè)企業(yè)、行業(yè)主管部門、科研院所三個(gè)條線座談會，既聽取種業(yè)龍頭企業(yè)的意見，又聽取中小企業(yè)對條例修改的建議；既聽取市級主管部門意見，又聽取縣級以下主管部門、執(zhí)法部門的建議；既聽取種業(yè)科研育種單位意見，又聽取種子使用單位和大戶的意見。在糧食流通條例修改階段，聽取部分市發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、市場監(jiān)管、海關(guān)等部門意見，聽取國有糧食加工企業(yè)和從事批發(fā)零售的民營企業(yè)、個(gè)體工商戶的意見。通過意見和建議的多方征集、重點(diǎn)問題的反復(fù)論證、條款內(nèi)容的字斟句酌，把種子管理、糧食流通工作中行之有效的政策、經(jīng)驗(yàn)法制化、規(guī)范化，確保條例符合上位法的要求，符合中央、省委的改革要求，符合基層群眾的期盼。

　　召開《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》宣傳貫徹座談會，營造依法促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍；向省人大相關(guān)委員會和省政府相關(guān)部門反饋鄉(xiāng)村振興地方性法規(guī)的清理意見，推動有關(guān)地方性法規(guī)立改廢；征求省政府相關(guān)部門和設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委對鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法的修改意見，形成報(bào)告提交全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會；圍繞立法預(yù)備項(xiàng)目《江蘇省農(nóng)村水利條例》和調(diào)研項(xiàng)目《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例（修訂）》《江蘇省長江岸線保護(hù)條例》，在省內(nèi)外開展前期調(diào)研。

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效

　　在執(zhí)法檢查、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的具體組織工作中，緊扣法律規(guī)定，緊扣中央、省委部署，找準(zhǔn)相關(guān)工作的薄弱點(diǎn)、基層反映強(qiáng)烈的關(guān)鍵點(diǎn)，圍繞工作落實(shí)的增效點(diǎn)持續(xù)跟蹤推進(jìn)。

　　1、做好《江蘇省動物防疫條例》執(zhí)法檢查的組織工作。一是周密部署全面檢查。5月份，執(zhí)法檢查組在聽取省政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門貫徹實(shí)施該條例的情況匯報(bào)后，赴常州、徐州、南通等地進(jìn)行檢查，聽取有關(guān)部門、省人大代表、畜禽養(yǎng)殖及屠宰加工企業(yè)和專家學(xué)者的意見建議。委托各設(shè)區(qū)市人大常委會對本地區(qū)貫徹實(shí)施條例的情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查組、有關(guān)部門、各設(shè)區(qū)市人大常委會按照檢查方案的要求，嚴(yán)格對照法規(guī)條文，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦非洲豬瘟防控等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，深入開展執(zhí)法檢查，順利完成執(zhí)法檢查任務(wù)。二是創(chuàng)新開展第三方評估。委托省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會作為第三方機(jī)構(gòu)對動物防疫條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行評估。此次評估在無錫、南通、鹽城、淮安、連云港、宿遷6個(gè)設(shè)區(qū)市和10個(gè)縣（市、區(qū)）開展，突出動物防疫防治規(guī)劃制定、動物疫病保險(xiǎn)、疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等22項(xiàng)內(nèi)容，采取問卷調(diào)查、實(shí)地勘察、個(gè)別訪談等方式進(jìn)行。評估中召開座談會14場，實(shí)地查看64個(gè)點(diǎn)，歸納了8個(gè)方面的突出問題。省十三屆人大常委會第十次會議期間，評估報(bào)告通過閱文系統(tǒng)供委員們參閱，得到了大家的高度認(rèn)可。三是著力推動問題解決。綜合各市執(zhí)法檢查報(bào)告、第三方評估報(bào)告和基層實(shí)地執(zhí)法檢查情況，在充分研討的基礎(chǔ)上，起草了高質(zhì)量的執(zhí)法檢查報(bào)告。結(jié)合省人大常委會會議審議情況，突出優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、提升動物防疫監(jiān)管水平、加快推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面內(nèi)容形成了審議意見。從省政府反饋的審議意見落實(shí)情況看，相關(guān)部門對涉牧縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖布局進(jìn)行了調(diào)整，禁養(yǎng)區(qū)面積調(diào)減1.46萬平方公里；將全省70%豬肉自給率目標(biāo)細(xì)化分解到各設(shè)區(qū)市，增撥財(cái)政資金2.61億元用于恢復(fù)生豬生產(chǎn)。

　　2、做好聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況報(bào)告的組織工作。省人大常委會繼2017年聽取和審議全省脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告，2018年就《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查后，2019年再次將脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況列入監(jiān)督計(jì)劃。調(diào)研組在魏國強(qiáng)副主任帶領(lǐng)下赴淮安、連云港進(jìn)行調(diào)研，實(shí)地考察扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)村入戶走訪低收入群眾，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組負(fù)責(zé)同志、基層人大代表就脫貧攻堅(jiān)工作情況進(jìn)行座談交流。此后，調(diào)研組還赴鹽城濱海、宿遷泗陽、徐州睢寧等地進(jìn)行了調(diào)研。省政府扶貧辦、教育廳、民政廳、住建廳、衛(wèi)健委、醫(yī)保局等部門，蘇北5市及鎮(zhèn)江、泰州等市人大常委會農(nóng)委提交了關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況的書面材料。此外，召開座談會，專門聽取脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相對較重的7個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會農(nóng)委主任意見建議，確保多角度、多層次了解脫貧工作進(jìn)展情況。省十三屆人大常委會第十三次會議期間，委員們對我委提交的調(diào)研報(bào)告給予了高度評價(jià)。

　　3、做好《中華人民共和國漁業(yè)法》執(zhí)法檢查的組織工作。受全國人大常委會委托，9月中旬，省人大常委會執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國漁業(yè)法》的實(shí)施情況開展檢查。檢查組在聽取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)部門法律貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)后，赴南通、揚(yáng)州、南京等地充分聽取有關(guān)部門、人大代表、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工企業(yè)和水產(chǎn)專業(yè)合作社的建議，并進(jìn)行了實(shí)地檢查。委托泰州、淮安及蘇州昆山市、連云港贛榆區(qū)人大常委會對本地區(qū)的法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查。執(zhí)法檢查組、有關(guān)部門及受委托的各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人大常委會嚴(yán)格對照執(zhí)法檢查主要內(nèi)容，對漁業(yè)發(fā)展情況特別是法律實(shí)施中存在的問題進(jìn)行深入剖析并提出針對性建議。我委及時(shí)向全國人大常委會辦公廳提交了檢查報(bào)告。

　　三、拓展廣度深度，切實(shí)提升調(diào)研工作水平

　　按照常委會工作安排，我委重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村公共空間治理、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況開展調(diào)研；圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和脫貧攻堅(jiān)赴省外進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。

　　1、圍繞鄉(xiāng)村公共空間治理開展調(diào)研。4月底，省委書記婁勤儉對《代表之聲》2019年第1期《關(guān)于在全省推廣邳州鄉(xiāng)村公共空間治理經(jīng)驗(yàn)的建議》作出批示，要求省人大牽頭開展專題調(diào)研。按照省人大常委會常務(wù)副主任陳震寧的要求，調(diào)研工作堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在摸清實(shí)情、解析矛盾、提出建議方面做了大量工作。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。5月初，魏國強(qiáng)副主任召集省人大常委會辦公廳、南師大鄉(xiāng)村振興研究院和我委專題討論和部署調(diào)研工作。之后，我委與省政府相關(guān)部門座談討論，形成調(diào)研提綱，并制定了詳細(xì)的工作方案。二是精心組織。請省自然資源廳、住建廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等圍繞鄉(xiāng)村治理、村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)村道路河道和集體土地管理等方面現(xiàn)狀提供工作報(bào)告；委托南京高淳區(qū)、南通海安市、連云港東海縣、宿遷泗洪縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會提供相關(guān)情況報(bào)告。三是廣泛調(diào)研。6月中旬，魏國強(qiáng)副主任帶領(lǐng)我委、省委研究室和省政府7個(gè)部門及省社科院等5個(gè)高校科研單位分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、學(xué)科專家組成的調(diào)研組，在邳州開展調(diào)研。集中調(diào)研后，分3個(gè)調(diào)研組赴蘇北五市及常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州開展調(diào)研；部分同志深入邳州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶進(jìn)行走訪。四是充分研討。調(diào)研結(jié)束后，3個(gè)調(diào)研組分別討論調(diào)研報(bào)告起草工作。在充分吸收各方面反映的情況和建議，征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，我委進(jìn)行多次研討，不斷完善報(bào)告內(nèi)容。調(diào)研報(bào)告經(jīng)省人大常委會主任會議討論通過后，送省委、省政府。按照領(lǐng)導(dǎo)批示，省有關(guān)部門正著手起草推開鄉(xiāng)村公共空間治理工作的實(shí)施意見。該調(diào)研報(bào)告還獲得了全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)。

　　2、圍繞《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況開展調(diào)研。10月份，我委與相關(guān)廳局一道赴浙江、上?？疾鞂W(xué)習(xí)了相關(guān)工作開展情況，并到常州、鹽城、泰州等地進(jìn)行調(diào)研。召開座談會，聽取市縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）貫徹該條例的情況介紹，實(shí)地考察農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革情況，重點(diǎn)了解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立、村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體資產(chǎn)信息化管理等情況。在調(diào)研中，深入了解全省農(nóng)村集體的清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股份量化、產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)等情況，分析明晰資產(chǎn)管理權(quán)限、扶持政策落地、規(guī)范財(cái)務(wù)管理等條例貫徹實(shí)施方面存在的問題，提出加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理隊(duì)伍建設(shè)、幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等方面的意見建議。在省人大常委會黨組擴(kuò)大會上，常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我委的調(diào)研報(bào)告給予充分肯定。

　　3、圍繞產(chǎn)業(yè)振興和脫貧攻堅(jiān)赴省外考察學(xué)習(xí)。10月份，魏國強(qiáng)副主任帶領(lǐng)我委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志赴寧夏、甘肅兩省區(qū)考察，實(shí)地了解當(dāng)?shù)氐久?、葡萄、藜麥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及加工、銷售企業(yè)情況，了解當(dāng)?shù)匦蓍e觀光農(nóng)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)扶貧等方面的情況，了解當(dāng)?shù)赝ㄟ^整體搬遷助力生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合的工作思路。我委總結(jié)了兩省區(qū)在政策機(jī)制創(chuàng)新、科技示范引領(lǐng)、特色品牌創(chuàng)建、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧方面的特色經(jīng)驗(yàn)，提出了推動我省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、建立緩解相對貧困長效機(jī)制、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等方面的建議，起草的《關(guān)于赴寧夏甘肅考察鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告》，得到了省委分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。

　　四、注重實(shí)際成效，切實(shí)激發(fā)代表工作活力

　　在聯(lián)系服務(wù)代表工作中，重點(diǎn)做好代表議案建議辦理工作，同時(shí)通過開展活動，為涉農(nóng)代表相互學(xué)習(xí)、政府部門宣傳政策、高校科研院所技術(shù)交流搭建互動平臺。

　　1、做好省人代會上代表提出的涉農(nóng)議案建議辦理工作。一是做好鹽城代表團(tuán)吳本輝等10位代表提出的“關(guān)于要求制定《江蘇省飲用水源地保護(hù)條例》的議案”（第0003號）辦理工作。4月中旬至5月中旬，我委在聽取省生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門匯報(bào)的基礎(chǔ)上，赴鹽城鹽都區(qū)和濱?？h、蘇州吳中區(qū)和張家港市、宿遷宿城區(qū)和泗洪縣圍繞省人大常委會作出的《關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》進(jìn)行調(diào)研，在分析存在問題的基礎(chǔ)上，提出開展《江蘇省飲用水源地保護(hù)條例》調(diào)研論證工作的建議。二是對“關(guān)于進(jìn)一步清理鄉(xiāng)村振興有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章的建議（第6017號）”提出會辦意見。三是對“關(guān)于修訂《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》的建議”（第6048號）提出辦理意見。四是對“關(guān)于對中小微企業(yè)扶持政策盡早落地的建議”（第3057號）提出會辦意見。

　　2、做好重點(diǎn)處理代表建議的辦理工作。經(jīng)省人大常委會主任會議研究，陳寶寬、吳青、陶曉東等代表提出的“支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展”、“建管并重，確保農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展”兩個(gè)建議被列為年度重點(diǎn)處理代表建議，省政府明確由費(fèi)高云副省長領(lǐng)辦，省人大常委會由魏國強(qiáng)副主任負(fù)責(zé)督辦。為做好督辦工作，我委提出督辦方案，并將去年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施專題詢問工作中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題納入督辦內(nèi)容。魏國強(qiáng)副主任帶隊(duì)，赴鹽城等地開展了調(diào)研，面對面聽取代表對建議辦理的意見建議。此后，我委赴南通就建議辦理工作開展了調(diào)研，與相關(guān)代表進(jìn)行座談。在8月份召開的督辦會上，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、水利廳，省稅務(wù)局、銀保監(jiān)局、電力公司、人行南京分行等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了建議辦理情況，就一些重點(diǎn)問題和建議的解決、采納情況與代表進(jìn)行了面對面交流。省政府分管領(lǐng)導(dǎo)就辦理工作提出要求。我委匯報(bào)了督辦工作開展情況，并圍繞印送省政府辦公廳的督辦會議紀(jì)要，進(jìn)行了跟蹤督辦。

　　3、做好涉農(nóng)人大代表活動的組織工作。在常熟開展省人大農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組集中視察活動，邀請部分省人大常委會三農(nóng)工作決策咨詢專家、省農(nóng)科院糧食作物研究所相關(guān)專家以及省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加。代表們結(jié)合自身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況交流了創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的政策、資金、人才等方面的問題，提出了推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見建議。會議動員代表們總結(jié)提煉地方和自身特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，反映發(fā)展中遇到的瓶頸問題、群眾創(chuàng)業(yè)致富方面遇到的困難，利用好《代表之聲》這一平臺，提出站位高、可落實(shí)的意見建議。此外，我委還梳理了一年來工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題，繼續(xù)采取函件的形式請?jiān)O(shè)區(qū)市人大農(nóng)委組織代表就相關(guān)問題開展專題調(diào)研，加強(qiáng)對代表提出議案建議的指導(dǎo)、引導(dǎo)。

　　五、強(qiáng)化交流培訓(xùn)，切實(shí)提高履職能力

　　圍繞新時(shí)代人大工作的新任務(wù)、新要求，在加強(qiáng)委員會自身建設(shè)的同時(shí)，注重搭建市縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作交流平臺，通過相互學(xué)習(xí)，激發(fā)創(chuàng)新思維，切實(shí)把全省人大農(nóng)委系統(tǒng)干部的思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述上來。

　　1、定期交流工作情況。3月份在張家港召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，9月份在連云港召開全省人大農(nóng)委主任座談會。13個(gè)設(shè)區(qū)市人大常委會農(nóng)委圍繞各自的特色工作進(jìn)行交流發(fā)言，提出加強(qiáng)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見和建議。通過座談，進(jìn)一步溝通情況，明確了做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的目標(biāo)舉措。12月份在高郵市召開了2020年度全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，為研究謀劃全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了基礎(chǔ)。

　　2、開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在南京市六合區(qū)舉辦全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作干部培訓(xùn)班，各設(shè)區(qū)市人大常委會農(nóng)委負(fù)責(zé)同志，62個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）人大常委會分管負(fù)責(zé)同志參加。邀請國家和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融等部門的負(fù)責(zé)同志圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作報(bào)告，邀請部分全國和省涉農(nóng)人大代表介紹自身發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)方面的經(jīng)驗(yàn)，安排學(xué)員赴儀征市、六合區(qū)考察農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、環(huán)境整治等項(xiàng)目現(xiàn)場。培訓(xùn)班座談會上，邳州市、武進(jìn)區(qū)、泰興市等8個(gè)縣（市、區(qū)）人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)同志交流了基層人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作開展情況，并提出了意見建議。魏國強(qiáng)副主任與大家交流了做好人大工作的意見，為各市縣進(jìn)一步做好人大農(nóng)委工作指出了重點(diǎn)、把準(zhǔn)了方向。

　　3、注重強(qiáng)化自身建設(shè)。認(rèn)真組織、扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，取得了積極成效。我委每位同志都制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，將《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》和《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》作為必學(xué)內(nèi)容。堅(jiān)持黨員交流學(xué)習(xí)體會與檢視問題相結(jié)合，組織全體黨員開展重讀入黨志愿書活動，深情回顧入黨經(jīng)歷和初心，進(jìn)一步提升黨員綜合政治素養(yǎng)。魏國強(qiáng)副主任多次以普通黨員身份，參加支部活動，給大家上黨課，對我們結(jié)合人大工作和“三農(nóng)”工作實(shí)際，切實(shí)解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中存在的問題，以實(shí)際行動推動主題教育深入開展，起到了重要作用。

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)的起步之年。我委將圍繞鄉(xiāng)村振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的目標(biāo)要求，立足新起點(diǎn)，按照“總結(jié)、繼承、完善、提高”的原則，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、創(chuàng)新履職、抓好落實(shí)，提高立法、監(jiān)督、代表工作水平，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。

　　一、立法工作

　　1、做好《江蘇省農(nóng)村水利條例》草案審查工作。農(nóng)村水利是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，是“三農(nóng)”工作的有效抓手。當(dāng)前我省農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展形勢總體向好，但也存在體制機(jī)制不夠健全、部門協(xié)調(diào)不夠順暢、發(fā)展能力不夠持續(xù)等問題，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，“人增地減水缺”的矛盾日益突出，保障糧食安全、農(nóng)民增收、飲水安全等任務(wù)更重。新時(shí)期推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強(qiáng)化水環(huán)境治理，需要農(nóng)村水利建設(shè)方面的法制保障和支撐。為貫徹國務(wù)院《農(nóng)田水利條例》，解決農(nóng)村水利發(fā)展短板問題，我委將在2019年調(diào)研基礎(chǔ)上，著力加快農(nóng)村水利管理立法步伐。

　　2、做好《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》修訂草案審查工作。農(nóng)民專業(yè)合作社是重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅(jiān)力量。合作社產(chǎn)業(yè)分布廣泛，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，在促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)形勢需要，全國人大常委會對農(nóng)民專業(yè)合作社法進(jìn)行了修訂，取消了關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營同一類農(nóng)產(chǎn)品的限制，對合作聯(lián)社進(jìn)行了引導(dǎo)規(guī)范。因此對2009年11月制定的《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》進(jìn)行修訂非常迫切。目前，我委已啟動了該條例修訂的前期調(diào)研工作。

　　3、圍繞立法預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目開展研究論證工作。今年確定的立法預(yù)備項(xiàng)目是《江蘇省洪澤湖保護(hù)條例》，調(diào)研項(xiàng)目是《江蘇省長江岸線保護(hù)條例》《江蘇省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例》。此外，根據(jù)省委相關(guān)文件出臺情況，適時(shí)啟動省人大常委會鄉(xiāng)村公共空間治理相關(guān)決定的起草工作。圍繞以上工作，我委將組織開展立法調(diào)研，進(jìn)一步論證相關(guān)條例起草的必要性、可行性，明確條例需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　此外，我委將做好鄉(xiāng)村振興相關(guān)地方性法規(guī)的清理工作。加強(qiáng)與省人大相關(guān)專門委員會和工作委員會的聯(lián)系，加強(qiáng)與省政府有關(guān)部門溝通，認(rèn)真研究，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相關(guān)地方性法規(guī)的立改廢工作。做好法規(guī)宣傳貫徹工作，新頒布的地方性法規(guī)正式實(shí)施前，會同相關(guān)部門召開貫徹實(shí)施座談會，促進(jìn)法規(guī)的貫徹落實(shí)。

　　二、監(jiān)督工作

　　1、做好聽取和審議省政府關(guān)于全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展情況報(bào)告的組織工作。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村諸多問題的前提。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，我省農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)一步加快，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中仍然存在著一些問題和矛盾，亟待解決。我委將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階”作為目標(biāo)要求，組織好調(diào)研工作，為提高省人大常委會會議審議質(zhì)量奠定基礎(chǔ)，推動相關(guān)建議落實(shí)，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、做好聽取和審議省政府關(guān)于全省村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告的組織工作。近年來，全省各地按照省委部署要求，積極探索、創(chuàng)新機(jī)制，有力促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。但還有些村基礎(chǔ)差、資源少，集體經(jīng)濟(jì)組織薄弱，還有些集體經(jīng)濟(jì)組織在管理上、發(fā)展上沒有發(fā)揮實(shí)際作用。加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，可以有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素、提高農(nóng)村公共服務(wù)能力、完善農(nóng)村社會治理、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕。我委將圍繞村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全，相關(guān)支持政策的落實(shí)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展為重點(diǎn)，組織好調(diào)研工作。

　　3、做好《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》執(zhí)法檢查的組織工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、氣候系統(tǒng)的變化，氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失絕對值在大幅度地增加，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也越來越大。我省地處亞熱帶和暖溫帶的氣候過渡帶、海陸相過渡帶，是典型的氣象災(zāi)害頻發(fā)區(qū)，生態(tài)、環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都面臨著很大的威脅。我委將及時(shí)制定執(zhí)法檢查方案，堅(jiān)持問題導(dǎo)向開展檢查，推動該條例深入貫徹實(shí)施，促進(jìn)全省各地、各有關(guān)部門進(jìn)一步保護(hù)氣象探測環(huán)境，完善氣象災(zāi)害防御處置體制，建立健全預(yù)測預(yù)警、預(yù)防抗御、應(yīng)急指揮救援機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

　　三、代表工作

　　各級涉農(nóng)人大代表是地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的先進(jìn)模范，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮著重要的推動、引領(lǐng)作用。適時(shí)組織集中宣傳，展示涉農(nóng)人大代表風(fēng)采，推介他們創(chuàng)業(yè)富民方面的典型做法；組織交流活動，進(jìn)一步促進(jìn)各地、各行業(yè)的涉農(nóng)代表圍繞產(chǎn)業(yè)振興加強(qiáng)交流、相互學(xué)習(xí)、共同提高；搭建服務(wù)平臺，進(jìn)一步發(fā)揮各級人大常委會農(nóng)委服務(wù)作用，幫助代表履職盡責(zé)，發(fā)揮政府部門和高?？蒲性核饔?，幫助代表解決發(fā)展中遇到的問題。此外，將按照省人大常委會的要求，對省人代會上代表提出的涉農(nóng)議案開展調(diào)研，提出處理意見報(bào)告；對省人代會上代表提出的建議認(rèn)真組織開展重點(diǎn)督辦活動。

　　四、自身建設(shè)

　　按照增強(qiáng)人大工作整體合力的要求，著力在重點(diǎn)工作推進(jìn)上加強(qiáng)與市、縣人大農(nóng)委的聯(lián)系，形成上下聯(lián)動、同頻共振的格局。進(jìn)一步加強(qiáng)與省政府涉農(nóng)部門的溝通聯(lián)系，共同謀劃，推進(jìn)工作落實(shí)，提高立法、監(jiān)督等工作實(shí)效。加強(qiáng)與全國人大農(nóng)委的溝通聯(lián)系，做好相關(guān)的委托執(zhí)法檢查、專項(xiàng)調(diào)研等工作。進(jìn)一步抓好人大工作理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，貫徹十九屆四中全會精神，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化黨員干部思想政治、黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提升干事創(chuàng)業(yè)能力，擔(dān)負(fù)起高水平全面建成小康社會的應(yīng)有責(zé)任。