2018年工作總結(jié)

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是省十三屆人大常委會履職的第一年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會在省人大常委會黨組和主任會議的領導下，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞中央和省委關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，奮力開拓、大膽創(chuàng)新，主動擔當、積極作為，較好地完成了全年各項目標任務。

　　一、突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進一步發(fā)揮監(jiān)督促進作用

　　推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要職責。我委在監(jiān)督工作中始終將解決問題作為立足點，將開拓創(chuàng)新作為提升點，將取得實效作為根本點，圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，組織開展了專題詢問、執(zhí)法檢查等多項工作。

　　1、做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專題詢問組織工作。對省政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告開展專題詢問，是本屆省人大常委會的首次專題詢問。省委書記、省人大常委會主任婁勤儉對此高度重視，提出了明確要求。我委在常委會黨組的領導指導下，始終堅持問題導向，力求全面摸準鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的重點問題、瓶頸問題；堅持民生導向，將基層群眾關心的熱點和難點問題，反映給省政府及相關部門；堅持目標導向，把促進問題解決，推動我省鄉(xiāng)村振興走在全國前列作為根本出發(fā)點。一是圍繞鄉(xiāng)村振興，謀劃監(jiān)督方案。年初召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會時，要求各設區(qū)市人大農(nóng)委開展前期調(diào)研，在會議上交流各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。在詢問工作啟動前，多次召開會議，全面總結(jié)以往工作經(jīng)驗，在此基礎上大膽創(chuàng)新，最終形成工作方案。省長吳政隆作出批示，要求相關部門按照方案做好準備。二是圍繞戰(zhàn)略實施，廣泛開展調(diào)研。除了召開省政府及15個相關部門匯報會，到市縣調(diào)研以外，發(fā)函請13個設區(qū)市及26個縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展上下聯(lián)動調(diào)研。發(fā)函征求常委會委員和部分省人大代表的意見建議；在江蘇人大網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)設立征求意見專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對專題詢問的建議。三是圍繞監(jiān)督實效，創(chuàng)新方式方法。第一次由省人大常委會副主任提出問題，副省長接受詢問。第一次引入外部智囊參與前期調(diào)研。我委與部分高等院校、科研院所一道，設計了針對工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調(diào)查問卷。請39個縣（市、區(qū)）發(fā)放了近4000份問卷，形成了數(shù)據(jù)分析報告。第一次向部門反饋問題清單。在廣泛調(diào)研的基礎上，梳理基層反映較為突出的49個問題，反饋給了24個部門。第一次邀請全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表列席會議，部分列席代表還參與了提問。常委會會議結(jié)束后，省人大常委會副主任魏國強就審議意見落實專題赴原省國土資源廳開展了調(diào)研。我委還對省政府審議意見落實情況的反饋報告進行了審查，提出審查報告，供常委會會議審議反饋報告和開展?jié)M意度測評時參考。此次專題詢問在推動省政府及相關部門加快出臺全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實施意見，加大力度發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方面起到了促進作用，取得了較好的監(jiān)督效果。

　　2、做好《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查工作。精準脫貧是決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。為此省人大常委會將檢查《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹實施情況作為年度監(jiān)督工作重點，并成立了以省人大常委會副主任魏國強為組長的執(zhí)法檢查組。檢查組聽取了省扶貧辦等相關部門貫徹實施《條例》情況的匯報，赴鎮(zhèn)江句容市、宿遷泗陽縣、淮安漣水縣開展了檢查。同時，委托徐州、連云港、鹽城3個設區(qū)市人大常委會對貫徹實施《條例》的情況進行自查。我委起草了執(zhí)法檢查報告，就集聚脫貧攻堅合力，完善脫貧綜合保障機制，加強經(jīng)濟薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，強化扶貧資金投入和管理等方面提出建議。省人大常委會會議結(jié)束后，我委及時起草《關于檢查<江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例>貫徹實施情況報告的審議意見》，送省政府及相關部門落實。通過此次執(zhí)法檢查，有效推動了全省各級政府及相關部門落實針對低收入人口的特惠政策，強化結(jié)對幫扶，提高扶貧資金投入管理水平，《條例》在脫貧攻堅工作中的法治保障作用得到進一步發(fā)揮。

　　3、開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《海洋環(huán)境保護法》執(zhí)法檢查。省人大常委會分管領導擔任執(zhí)法檢查組組長，部分省人大常委會委員、人大代表作為成員，于2018年8月和10月分別組織開展了全國人大常委會委托的兩項執(zhí)法檢查工作。圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹實施，組織赴泗洪縣、靖江市、高郵市、六合區(qū)開展檢查，深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實施情況和存在問題。原省農(nóng)委、環(huán)保廳、食藥監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局和省財政廳進行了自查；無錫市、蘇州市、連云港市，徐州邳州市、淮安盱眙縣、揚州寶應縣人大常委會分別對法律貫徹實施情況進行了自查。圍繞《海洋環(huán)境保護法》貫徹實施，組織赴連云港市、南通市開展檢查，采取聽取政府及有關部門匯報、實地考察等形式深入了解海洋環(huán)境保護法實施情況。原省海洋與漁業(yè)局、環(huán)保廳進行了自查，并提交了報告。我委提交的兩份執(zhí)法檢查報告，就國家層面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和海洋環(huán)境保護方面的法律貫徹實施提出了建議。通過開展上下聯(lián)動的執(zhí)法檢查，有效提升了全省各級政府及相關部門貫徹實施法律的主動性，促進了相關規(guī)定得到進一步落實。

　　二、圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，進一步強化立法保障作用

　　按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出的鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步健全的要求，立足發(fā)揮法制保障的重要基礎作用，堅持問題導向，做好立法項目的規(guī)劃論證和調(diào)查研究，確保涉農(nóng)立法工作能準確反映鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求，以良法引領和規(guī)范鄉(xiāng)村有序發(fā)展。

　　1、站位全局，做好涉農(nóng)立法項目規(guī)劃編制調(diào)研工作。圍繞省人大常委會2018-2022年立法規(guī)劃編制工作，我委堅持“不抵觸、有特色、可操作”的立法工作方針，對原省農(nóng)委、糧食局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)機局、林業(yè)局和省水利廳、氣象局7部門報送的17件立法項目進行了研究。在確定立法正式項目、調(diào)研項目過程中，注重對照貫徹黨的十九大精神的新要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，農(nóng)民群眾的新期盼，加強報送項目的必要性、科學性研究。在調(diào)查研究工作中，除了加強與相關部門溝通，還請設區(qū)市人大農(nóng)委、部分涉農(nóng)省人大代表、專家對立法項目提出意見。我委提交的涉農(nóng)立法項目安排建議，經(jīng)省十三屆人大常委會第八次主任會議研究，最終確定正式項目8件、調(diào)研項目5件。其中，新制定的有農(nóng)田水利條例、鄉(xiāng)村環(huán)境治理和保護條例、長江岸線保護條例、海洋經(jīng)濟促進條例、糧食流通條例、洪澤湖保護條例，需要修改的有種子條例、漁業(yè)管理條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護條例、海域使用管理條例、野生動物保護條例、海洋環(huán)境保護條例。

　　2、立足發(fā)展，做好海洋經(jīng)濟促進條例立法工作。我省是海洋大省，濱江臨海，地處“一帶一路”交匯點，海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟆５?，也存在著海洋資源開發(fā)利用方式粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃缺乏協(xié)同，海洋經(jīng)濟創(chuàng)新能力不足，財稅金融支持力度不夠等方面的問題。制定《江蘇省海洋經(jīng)濟促進條例》，促進保障我省發(fā)展江海聯(lián)動特色經(jīng)濟，提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力是十分必要的。為了做好條例草案的審查工作，我委先后多次與原海洋與漁業(yè)局進行溝通，赴連云港、南通、鹽城等地進行立法調(diào)研，認真聽取和征求基層人大代表、企業(yè)負責人及干部群眾的意見建議，并赴福建省學習先進做法。對條例草案修改，提出政策支持、海洋生態(tài)補償、海洋科普宣傳等方面的具體意見。建議增加“開放合作”章節(jié)，突出加強“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作、引進國外先進技術(shù)和人才、打造開放平臺建設等內(nèi)容，為推動我省構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系奠定法治保障基礎。

　　3、強化實施，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例宣傳工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)民群眾勞動積累的成果，是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎?！督K省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》于2018年10月1日起實施。該條例是我省出臺的首部農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的地方性法規(guī)，順應國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供了法治保障。我委聯(lián)合省政府相關部門召開了學習貫徹座談會，原省農(nóng)委、省國土廳和省監(jiān)委、省財政廳、省民政廳等有關部門和單位，各設區(qū)市農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門負責同志，相關媒體代表參加會議。省人大常委會副主任魏國強指出，要加強條例學習宣傳工作；精心組織實施，推動各項規(guī)定落到實處；加強人大監(jiān)督，確保有關規(guī)定得到全面貫徹實施。省政府就條例貫徹實施作了動員部署，要求各級政府和有關部門加強組織領導、加強學習宣傳、加強隊伍建設，以條例頒布實施為契機，不斷提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。

　　4、提前介入，做好相關立法項目調(diào)查研究工作。對列入立法預備項目的《江蘇省糧食安全保障條例》、《江蘇省種子條例》和《江蘇省農(nóng)田水利條例》進行調(diào)研論證，加強與相關部門的溝通和聯(lián)系，進一步研究條例起草的必要性、可行性，以及條例需要解決的重點難點問題。省人大常委會副主任魏國強專門主持召開糧食流通立法座談會，了解我省基本糧情以及糧食流通工作情況，并與糧食部門就法規(guī)草案的名稱、主要章節(jié)和條款進行了交流，就糧食收購、儲備、加工、銷售、監(jiān)管等需要規(guī)范的內(nèi)容進行了探討。另外，我委結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施及省級機構(gòu)改革情況，全面開展現(xiàn)有地方性法規(guī)梳理工作，對我省現(xiàn)有49件鄉(xiāng)村振興有關的地方性法規(guī)進行初步研究，并請“三農(nóng)”工作咨詢專家組成員開展研究，推動省政府相關部門進行研究。同時，我委還結(jié)合省人大常委會審議全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告工作，向省政府及相關部門提出政府規(guī)章清理意見，促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的法規(guī)規(guī)章體系完善。

　　三、推進代表工作活動創(chuàng)新，進一步拓展聯(lián)系服務內(nèi)涵

　　把聯(lián)系服務代表工作作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，作為落實黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，積極辦理代表提出的議案建議，組織專業(yè)代表小組活動，配合做好委員會主要領導走訪聯(lián)系代表工作，同時在拓寬聯(lián)系代表工作內(nèi)涵、創(chuàng)新服務代表工作形式方面進行了積極的探索。

　　1、重點督辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施建議。省十三屆人大一次會議期間，夏晴、彭偉、李如海、范益民等代表提出了與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有關的系列建議，經(jīng)省人大常委會主任會議研究確定為重點處理建議，明確由省人大常委會常務副主任陳震寧牽頭督辦，我委承擔督辦活動的具體組織工作。圍繞建議督辦，我委專門召開會議研究工作方案，把前期調(diào)研工作與專題詢問等工作結(jié)合起來，做到早部署、早調(diào)研。省人大常委會常務副主任陳震寧帶隊專程赴沭陽縣、建湖縣等地針對代表建議開展調(diào)研。在分析建議辦理問題和提出下一步對策舉措時，我委還研究吸收了針對工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調(diào)查問卷分析成果。督辦過程中，及時與提出建議的代表溝通，進一步了解代表在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中的新想法、新建議。及時與建議辦理的主辦及會辦單位進行溝通，就基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議進行交流，提升相關單位建議答復的針對性。10月底召開督辦會議，聽取省政府及省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等承辦單位關于相關建議辦理落實情況的匯報，聽取提出建議的部分省人大代表對辦理情況的意見，并對重點建議督辦下一步工作提出了明確要求。我委及時整理督辦會議紀要，印送省政府及相關部門領導，確保督辦工作取得實實在在的效果。

　　2、開展人大代表與三農(nóng)專家對接活動。圍繞代表工作創(chuàng)新，以“鄉(xiāng)村振興：人大代表與三農(nóng)專家面對面”為主題組織了人大代表與三農(nóng)專家對接會?；顒拥闹饕康氖浅浞职l(fā)揮人大代表的代表作用、三農(nóng)專家的智力作用、人大工作的促進作用，為鄉(xiāng)村振興培育領軍人才、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我委以對接會為平臺，服務人大代表與三農(nóng)專家，把雙方的優(yōu)勢對接好，重點推動雙方搞好項目對接、技術(shù)對接、人才對接。推動高等院校、科研院所進一步梳理現(xiàn)有科技成果，整合資源要素，推出一批投資少、周期短、見效快的項目，作為與人大代表對接的先期項目。推動人大代表以項目實施為契機，把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，帶動更多農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。推動省政府農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門應用好現(xiàn)有科技與產(chǎn)業(yè)對接平臺，為人大代表與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專家團隊對接做好服務。活動中有部分高等院校、科研院所與涉農(nóng)省人大代表所在村、企業(yè)、家庭農(nóng)場等達成了項目合作初步意向。我委將進一步加強服務保障，推動機制創(chuàng)新，大力選樹典型，逐步建立健全人大代表與三農(nóng)專家對接長效機制，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻。

　　3、做好代表議案辦理及專業(yè)代表小組活動組織工作。省十三屆人大一次會議上，淮安代表團殷強等10位代表提出了“關于加強洪澤湖生態(tài)保護，制定洪澤湖管理條例的議案”，省人大常委會主任會議將該議案交我委辦理。4月下旬，我委與省水利廳、原省海洋與漁業(yè)局有關同志赴泗陽縣、洪澤區(qū)開展了調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況和省有關部門的意見，我委對議案處理意見進行了討論，建議各級政府及相關部門嚴格依法行政，加大督查處罰力度，并對《洪澤湖保護規(guī)劃》進行修編完善，加強洪澤湖管理與保護。我委及時成立農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組，在邀請代表參加工作調(diào)研等活動同時，組織部分代表參加了省老科協(xié)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)研究會共同舉辦的“江蘇農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展論壇”，進一步豐富代表工作內(nèi)容。組織省直南通組省人大代表到南通、揚州和泰州，圍繞高質(zhì)量發(fā)展等主題開展專題調(diào)研。此外，為充分發(fā)揮省人大代表議案建議在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的重要作用，我委梳理了專題詢問以及調(diào)研、審議過程中有關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的熱點、難點問題，發(fā)函給各設區(qū)市人大農(nóng)委和涉農(nóng)省人大代表。加強與市縣人大、基層省人大代表交流溝通，以便代表結(jié)合各地實際情況，在省十三屆人民代表大會第二次會議上將有關問題通過議案建議的形式提出，進一步提高議案建議的針對性，推動有關政策措施盡快落地見效。

　　四、適應人大履職的新要求，進一步提升工作能力和水平

　　進入新時代，人民群眾對民主法治有了新要求新期待。人大工作要有新氣象新作為，就要切實轉(zhuǎn)變觀念、務實創(chuàng)新。作為省人大常委會的工作委員會，我委牢牢把握“兩個機關”建設新要求，切實加強自身建設，注重工作聯(lián)系，推動履職高質(zhì)量。

　　1、注重發(fā)揮黨建的引領作用。工作中始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照新時代機關黨支部建設新要求，切實提高黨員干部擔當作為的能力素質(zhì)。一方面注重將政治教育與業(yè)務學習相結(jié)合。每月組織專題學習，領導干部帶頭上黨課。8月份，省人大常委會副主任魏國強圍繞全面從嚴治黨和巡視工作給支部黨員上了一堂精彩黨課。全體黨員干部每月認真參加專題學習，切實增強“四個意識”、踐行“兩個維護”。在支部學習會上，把習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重點，結(jié)合年度、月度工作安排，以及黨中央、省委關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的新要求開展業(yè)務知識學習。工作中注重加強宣傳，用好《人民與權(quán)力》雜志、江蘇人大網(wǎng)等紙質(zhì)、網(wǎng)絡媒體擴大工作知曉面，多篇宣傳報道、活動信息、熱點評論被相關媒體刊載，并有文章被《群眾》雜志選登。選送的《關于全省貫徹實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法情況的調(diào)研報告》獲得全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。組織開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動，選送省級機關作風辦的調(diào)研報告榮獲二等獎。另一方面，注重將支部活動與工作調(diào)研相結(jié)合。每月支部學習會上開展工作討論，明確具體任務，確保各項工作高質(zhì)量順利完成。3月份，赴句容市開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況調(diào)研時，赴新四軍紀念館接受紅色教育；11月份，到徐州市開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和公共空間治理情況調(diào)研時，赴淮海戰(zhàn)役紀念塔組織黨員重溫入黨誓詞，加強黨員黨性教育。組織黨員參加省人大機關“解放思想大討論”征文活動，報送文章榮獲一等獎。

　　2、注重發(fā)揮條線的聯(lián)動作用。加強與全國人大農(nóng)委的溝通聯(lián)系。在謀劃年度工作重點、受委托開展執(zhí)法檢查等工作中及時與全國人大農(nóng)委保持聯(lián)系，確保工作上下呼應、配合密切。6月份，按照全國人大農(nóng)委通知要求，我委圍繞推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和研究制定鄉(xiāng)村振興法，組織召開了由南大、東南、河海、南農(nóng)、南工、南師、南財、南林等8所高校法律專家參加的鄉(xiāng)村振興法立法座談會。在座談、調(diào)研的基礎上，形成了鄉(xiāng)村振興立法工作建議報告，并在全國各省區(qū)市人大農(nóng)委工作座談會上作了重點交流匯報。加強與市縣人大農(nóng)委的互動聯(lián)系。召開全省人大農(nóng)委工作座談會，聽取基層人大農(nóng)委對省人大常委會“三農(nóng)”工作的意見建議。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況專題詢問調(diào)研、執(zhí)法檢查活動等工作中多次采取省市縣聯(lián)動的方式進行，擴大了工作影響。加強與其他省市自治區(qū)人大農(nóng)委的學習聯(lián)系。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)品牌建設等主題先后赴湖南、廣東等地考察學習，并形成調(diào)研報告，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況監(jiān)督工作提供參考。接待了河北、河南、陜西、云南、吉林和上海等地人大農(nóng)委來我省學習考察農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色田園鄉(xiāng)村建設等工作。

　　3、注重發(fā)揮智庫的咨詢作用。按照省人大常委會建立決策咨詢專家?guī)斓囊?，提出“三農(nóng)”工作咨詢專家組成員名單。我委組織召開“三農(nóng)”工作咨詢專家組會議，省人大常委會副主任魏國強到會為專家們頒發(fā)證書，并就發(fā)揮專家組智庫作用提出要求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況，梳理了統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財政資金、深化農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革、加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個群眾關心、基層期盼的研究課題，請專家利用自身科研理論優(yōu)勢開展研究。梳理了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作相關的地方性法規(guī)，請各位專家從推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實施的角度提出條例或具體條款的保留、修訂、修改或者廢止的意見和建議。此外，我委還就2019年計劃開展的重點工作征求了專家組成員的意見。

2019年工作計劃

　　2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年。省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中央和省委農(nóng)村工作會議要求，在省人大常委會及主任會議的領導下，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實履行各項職責，銳意進取、改革創(chuàng)新，做好立法、監(jiān)督、調(diào)查研究等各項工作，努力開創(chuàng)人大“三農(nóng)”工作新局面，為推動我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設“強富美高”新江蘇作出更多貢獻。

　　一、立法工作

　　1、做好《江蘇省種子條例》修訂草案審查工作。《江蘇省種子條例》于2003年制定，2012年對個別條款進行修訂，很多規(guī)定明顯滯后于我省種業(yè)發(fā)展的新情況、新形勢。新修訂的《中華人民共和國種子法》自2016年1月1日起施行，對種業(yè)發(fā)展進行了全面規(guī)范，對涉及的各項管理制度進行了全面調(diào)整修改，我省條例中的部分條款與種子法不相適應，必須進行相應修改。我委將加強種質(zhì)資源保護利用制度、種子儲備制度、品種審定和登記制度、植物新品種保護制度、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、種子監(jiān)督管理制度等方面的立法研究，與有關部門溝通協(xié)調(diào)，廣泛開展立法調(diào)研、論證工作，向省人大常委會提交高質(zhì)量的審查意見報告。這項工作擬于7月份完成。

　　2、做好《江蘇省糧食流通條例》草案審查工作。糧食是關系國計民生的特殊商品，事關國家安全，事關我省經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定大局。我委將加強區(qū)域性糧食安全、糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食宏觀調(diào)控制度、地方儲備糧現(xiàn)狀、糧食質(zhì)量監(jiān)管以及政府與市場主體關系等方面的調(diào)查研究，對條例的框架結(jié)構(gòu)、規(guī)范的主要內(nèi)容開展調(diào)研和論證，向省人大常委會提交有針對性的審查意見報告。這項工作擬于9月份完成。

　　3、圍繞立法預備項目和調(diào)研項目開展研究論證工作。立法預備項目是《江蘇省農(nóng)田水利條例》，調(diào)研項目是《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》修訂。我委將加強與相關部門的溝通，對這兩個立法預備和調(diào)研項目開展立法研究，進一步論證條例起草的必要性、可行性，以及條例需要解決的重點難點問題。

　　4、做好涉農(nóng)地方性法規(guī)的清理工作。我委將明確責任，落實任務，抓緊時間擬定清理法規(guī)保留、修訂、修改或者廢止的方案，與省人大法工委、省政府有關部門認真研究，充分吸收咨詢專家的意見，及時完成清理工作。

　　5、做好法規(guī)宣傳貫徹工作。新頒布的地方性法規(guī)正式實施前，會同相關部門召開貫徹實施座談會，宣傳條例并部署條例貫徹落實工作。

　　二、監(jiān)督工作

　　1、圍繞省人大常委會對《江蘇省動物防疫條例》實施情況開展執(zhí)法檢查做好組織實施工作?！督K省動物防疫條例》經(jīng)2002年8月20日江蘇省第九屆人大常委會第31次會議通過，以后又經(jīng)過三次修訂。通過開展執(zhí)法檢查，推動政府進一步建立健全動物防疫體系，提升應對突發(fā)動物疫情的能力，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護公共衛(wèi)生安全。我委將在省人大常委會的領導下，認真起草執(zhí)法檢查方案，組織好執(zhí)法檢查組的調(diào)研座談、現(xiàn)場視察等相關活動，形成執(zhí)法檢查報告。該項工作擬于7月份完成。

　　2、圍繞省人大常委會聽取和審議省政府關于脫貧攻堅工作進展情況的報告做好組織實施工作。2017年省人大常委會聽取和審議了省政府脫貧攻堅工作情況報告，2018年開展了《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，2019年將再次聽取和審議脫貧攻堅工作進展情況的報告。通過連續(xù)三年的監(jiān)督檢查，促進有關方面認準脫貧攻堅目標，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大攻堅力度，放大政策效應，確保完成脫貧攻堅目標任務。我委將在省人大常委會的領導下，認真起草調(diào)查研究方案，組織好調(diào)研座談、現(xiàn)場視察等相關活動，形成調(diào)研報告供省人大常委會會議參考。該項工作擬于2020年1月完成。

　　三、調(diào)研工作

　　加強調(diào)查研究，深入農(nóng)村、深入基層，了解民情，是做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎。我委將在組織開展好立法調(diào)研、監(jiān)督調(diào)研的基礎上，圍繞議案建議辦理情況進行調(diào)研，圍繞《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》貫徹實施和鄉(xiāng)村振興相關政策措施落地見效等方面開展專題調(diào)研，形成調(diào)研成果，為做好今后的立法、監(jiān)督等工作打好基礎。

　　四、代表工作

　　一是按照省人大常委會的要求對省人代會上代表提出的建議認真組織開展重點督辦活動，制定詳細的、切實可行的工作方案，組織開展調(diào)研，加強溝通協(xié)調(diào)，加大督辦力度，提出有針對性的意見，提高監(jiān)督效果。二是對省人代會上代表提出的涉農(nóng)議案開展調(diào)研，提出處理意見報告。三是強化服務，為代表、咨詢專家開展工作創(chuàng)造條件。繼續(xù)做好委員會領導聯(lián)系基層省人大代表的相關工作；邀請涉農(nóng)省人大代表參加農(nóng)業(yè)立法、監(jiān)督和專題調(diào)研活動，更好地發(fā)揮代表作用；選擇相關主題，開展省人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組活動；邀請專家對立法規(guī)劃和年度立法計劃、執(zhí)法檢查報告、調(diào)研報告等提出意見和建議，就有關專門問題進行調(diào)查研究，提出調(diào)研報告；邀請專家參加立法座談會、論證會、聽證會等立法活動，參與起草有關地方性法規(guī)草案。

　　五、自身建設

　　進一步加強與基層人大農(nóng)委的聯(lián)系與交流，召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，通報省人大農(nóng)委年度工作要點，交流工作情況，聽取地方人大對我委工作的意見和建議。舉辦全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部培訓班，進一步提高人大農(nóng)委系統(tǒng)干部的素質(zhì)和能力。進一步加強與省政府涉農(nóng)部門的溝通聯(lián)系，相互支持，共同推進工作落實，確保立法、監(jiān)督等工作扎實開展。加強與全國人大農(nóng)委的溝通聯(lián)系，做好相關的委托執(zhí)法檢查、專項調(diào)研等工作。進一步深入學習貫徹落實黨的十九大精神，深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，并在工作實踐中加以貫徹落實。同時，要抓好人大工作理論及相關業(yè)務知識學習，認真落實好黨支部工作有關制度，強化黨員干部政治思想、黨風廉政教育，全面提升自身素質(zhì)。