2018年工作總結(jié)

　　2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是省十三屆人大常委會履職的第一年。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會在省人大常委會黨組和主任會議的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，奮力開拓、大膽創(chuàng)新，主動擔(dān)當(dāng)、積極作為，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。

　　一、突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)督促進(jìn)作用

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，是人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要職責(zé)。我委在監(jiān)督工作中始終將解決問題作為立足點(diǎn)，將開拓創(chuàng)新作為提升點(diǎn)，將取得實(shí)效作為根本點(diǎn)，圍繞推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，組織開展了專題詢問、執(zhí)法檢查等多項工作。

　　1、做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況專題詢問組織工作。對省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況的報告開展專題詢問，是本屆省人大常委會的首次專題詢問。省委書記、省人大常委會主任婁勤儉對此高度重視，提出了明確要求。我委在常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，始終堅持問題導(dǎo)向，力求全面摸準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的重點(diǎn)問題、瓶頸問題；堅持民生導(dǎo)向，將基層群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，反映給省政府及相關(guān)部門；堅持目標(biāo)導(dǎo)向，把促進(jìn)問題解決，推動我省鄉(xiāng)村振興走在全國前列作為根本出發(fā)點(diǎn)。一是圍繞鄉(xiāng)村振興，謀劃監(jiān)督方案。年初召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會時，要求各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委開展前期調(diào)研，在會議上交流各地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況。在詢問工作啟動前，多次召開會議，全面總結(jié)以往工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上大膽創(chuàng)新，最終形成工作方案。省長吳政隆作出批示，要求相關(guān)部門按照方案做好準(zhǔn)備。二是圍繞戰(zhàn)略實(shí)施，廣泛開展調(diào)研。除了召開省政府及15個相關(guān)部門匯報會，到市縣調(diào)研以外，發(fā)函請13個設(shè)區(qū)市及26個縣（市、區(qū)）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況開展上下聯(lián)動調(diào)研。發(fā)函征求常委會委員和部分省人大代表的意見建議；在江蘇人大網(wǎng)、中國江蘇網(wǎng)設(shè)立征求意見專欄，全面征集代表、網(wǎng)民對專題詢問的建議。三是圍繞監(jiān)督實(shí)效，創(chuàng)新方式方法。第一次由省人大常委會副主任提出問題，副省長接受詢問。第一次引入外部智囊參與前期調(diào)研。我委與部分高等院校、科研院所一道，設(shè)計了針對工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調(diào)查問卷。請39個縣（市、區(qū)）發(fā)放了近4000份問卷，形成了數(shù)據(jù)分析報告。第一次向部門反饋問題清單。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理基層反映較為突出的49個問題，反饋給了24個部門。第一次邀請全國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表列席會議，部分列席代表還參與了提問。常委會會議結(jié)束后，省人大常委會副主任魏國強(qiáng)就審議意見落實(shí)專題赴原省國土資源廳開展了調(diào)研。我委還對省政府審議意見落實(shí)情況的反饋報告進(jìn)行了審查，提出審查報告，供常委會會議審議反饋報告和開展?jié)M意度測評時參考。此次專題詢問在推動省政府及相關(guān)部門加快出臺全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合實(shí)施意見，加大力度發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方面起到了促進(jìn)作用，取得了較好的監(jiān)督效果。

　　2、做好《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查工作。精準(zhǔn)脫貧是決勝全面建成小康社會必須打好的三大攻堅戰(zhàn)之一。為此省人大常委會將檢查《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹實(shí)施情況作為年度監(jiān)督工作重點(diǎn)，并成立了以省人大常委會副主任魏國強(qiáng)為組長的執(zhí)法檢查組。檢查組聽取了省扶貧辦等相關(guān)部門貫徹實(shí)施《條例》情況的匯報，赴鎮(zhèn)江句容市、宿遷泗陽縣、淮安漣水縣開展了檢查。同時，委托徐州、連云港、鹽城3個設(shè)區(qū)市人大常委會對貫徹實(shí)施《條例》的情況進(jìn)行自查。我委起草了執(zhí)法檢查報告，就集聚脫貧攻堅合力，完善脫貧綜合保障機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶，強(qiáng)化扶貧資金投入和管理等方面提出建議。省人大常委會會議結(jié)束后，我委及時起草《關(guān)于檢查<江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例>貫徹實(shí)施情況報告的審議意見》，送省政府及相關(guān)部門落實(shí)。通過此次執(zhí)法檢查，有效推動了全省各級政府及相關(guān)部門落實(shí)針對低收入人口的特惠政策，強(qiáng)化結(jié)對幫扶，提高扶貧資金投入管理水平，《條例》在脫貧攻堅工作中的法治保障作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

　　3、開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《海洋環(huán)境保護(hù)法》執(zhí)法檢查。省人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，部分省人大常委會委員、人大代表作為成員，于2018年8月和10月分別組織開展了全國人大常委會委托的兩項執(zhí)法檢查工作。圍繞《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》貫徹實(shí)施，組織赴泗洪縣、靖江市、高郵市、六合區(qū)開展檢查，深入了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法實(shí)施情況和存在問題。原省農(nóng)委、環(huán)保廳、食藥監(jiān)局、海洋與漁業(yè)局和省財政廳進(jìn)行了自查；無錫市、蘇州市、連云港市，徐州邳州市、淮安盱眙縣、揚(yáng)州寶應(yīng)縣人大常委會分別對法律貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了自查。圍繞《海洋環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施，組織赴連云港市、南通市開展檢查，采取聽取政府及有關(guān)部門匯報、實(shí)地考察等形式深入了解海洋環(huán)境保護(hù)法實(shí)施情況。原省海洋與漁業(yè)局、環(huán)保廳進(jìn)行了自查，并提交了報告。我委提交的兩份執(zhí)法檢查報告，就國家層面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和海洋環(huán)境保護(hù)方面的法律貫徹實(shí)施提出了建議。通過開展上下聯(lián)動的執(zhí)法檢查，有效提升了全省各級政府及相關(guān)部門貫徹實(shí)施法律的主動性，促進(jìn)了相關(guān)規(guī)定得到進(jìn)一步落實(shí)。

　　二、圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化立法保障作用

　　按照《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出的鄉(xiāng)村振興制度框架和政策體系初步健全的要求，立足發(fā)揮法制保障的重要基礎(chǔ)作用，堅持問題導(dǎo)向，做好立法項目的規(guī)劃論證和調(diào)查研究，確保涉農(nóng)立法工作能準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，以良法引領(lǐng)和規(guī)范鄉(xiāng)村有序發(fā)展。

　　1、站位全局，做好涉農(nóng)立法項目規(guī)劃編制調(diào)研工作。圍繞省人大常委會2018-2022年立法規(guī)劃編制工作，我委堅持“不抵觸、有特色、可操作”的立法工作方針，對原省農(nóng)委、糧食局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、林業(yè)局和省水利廳、氣象局7部門報送的17件立法項目進(jìn)行了研究。在確定立法正式項目、調(diào)研項目過程中，注重對照貫徹黨的十九大精神的新要求，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署，農(nóng)民群眾的新期盼，加強(qiáng)報送項目的必要性、科學(xué)性研究。在調(diào)查研究工作中，除了加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，還請設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委、部分涉農(nóng)省人大代表、專家對立法項目提出意見。我委提交的涉農(nóng)立法項目安排建議，經(jīng)省十三屆人大常委會第八次主任會議研究，最終確定正式項目8件、調(diào)研項目5件。其中，新制定的有農(nóng)田水利條例、鄉(xiāng)村環(huán)境治理和保護(hù)條例、長江岸線保護(hù)條例、海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例、糧食流通條例、洪澤湖保護(hù)條例，需要修改的有種子條例、漁業(yè)管理條例、農(nóng)民專業(yè)合作社條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)保護(hù)條例、海域使用管理條例、野生動物保護(hù)條例、海洋環(huán)境保護(hù)條例。

　　2、立足發(fā)展，做好海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例立法工作。我省是海洋大省，濱江臨海，地處“一帶一路”交匯點(diǎn)，海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?。但是，也存在著海洋資源開發(fā)利用方式粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃缺乏協(xié)同，海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不足，財稅金融支持力度不夠等方面的問題。制定《江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，促進(jìn)保障我省發(fā)展江海聯(lián)動特色經(jīng)濟(jì)，提升海洋產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力是十分必要的。為了做好條例草案的審查工作，我委先后多次與原海洋與漁業(yè)局進(jìn)行溝通，赴連云港、南通、鹽城等地進(jìn)行立法調(diào)研，認(rèn)真聽取和征求基層人大代表、企業(yè)負(fù)責(zé)人及干部群眾的意見建議，并赴福建省學(xué)習(xí)先進(jìn)做法。對條例草案修改，提出政策支持、海洋生態(tài)補(bǔ)償、海洋科普宣傳等方面的具體意見。建議增加“開放合作”章節(jié)，突出加強(qiáng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作、引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和人才、打造開放平臺建設(shè)等內(nèi)容，為推動我省構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系奠定法治保障基礎(chǔ)。

　　3、強(qiáng)化實(shí)施，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例宣傳工作。農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)民群眾勞動積累的成果，是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！督K省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》于2018年10月1日起實(shí)施。該條例是我省出臺的首部農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面的地方性法規(guī)，順應(yīng)國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的要求，為規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入提供了法治保障。我委聯(lián)合省政府相關(guān)部門召開了學(xué)習(xí)貫徹座談會，原省農(nóng)委、省國土廳和省監(jiān)委、省財政廳、省民政廳等有關(guān)部門和單位，各設(shè)區(qū)市農(nóng)村集體資產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)同志，相關(guān)媒體代表參加會議。省人大常委會副主任魏國強(qiáng)指出，要加強(qiáng)條例學(xué)習(xí)宣傳工作；精心組織實(shí)施，推動各項規(guī)定落到實(shí)處；加強(qiáng)人大監(jiān)督，確保有關(guān)規(guī)定得到全面貫徹實(shí)施。省政府就條例貫徹實(shí)施作了動員部署，要求各級政府和有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，以條例頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。

　　4、提前介入，做好相關(guān)立法項目調(diào)查研究工作。對列入立法預(yù)備項目的《江蘇省糧食安全保障條例》、《江蘇省種子條例》和《江蘇省農(nóng)田水利條例》進(jìn)行調(diào)研論證，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，進(jìn)一步研究條例起草的必要性、可行性，以及條例需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省人大常委會副主任魏國強(qiáng)專門主持召開糧食流通立法座談會，了解我省基本糧情以及糧食流通工作情況，并與糧食部門就法規(guī)草案的名稱、主要章節(jié)和條款進(jìn)行了交流，就糧食收購、儲備、加工、銷售、監(jiān)管等需要規(guī)范的內(nèi)容進(jìn)行了探討。另外，我委結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施及省級機(jī)構(gòu)改革情況，全面開展現(xiàn)有地方性法規(guī)梳理工作，對我省現(xiàn)有49件鄉(xiāng)村振興有關(guān)的地方性法規(guī)進(jìn)行初步研究，并請“三農(nóng)”工作咨詢專家組成員開展研究，推動省政府相關(guān)部門進(jìn)行研究。同時，我委還結(jié)合省人大常委會審議全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報告工作，向省政府及相關(guān)部門提出政府規(guī)章清理意見，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的法規(guī)規(guī)章體系完善。

　　三、推進(jìn)代表工作活動創(chuàng)新，進(jìn)一步拓展聯(lián)系服務(wù)內(nèi)涵

　　把聯(lián)系服務(wù)代表工作作為堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，作為落實(shí)黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，積極辦理代表提出的議案建議，組織專業(yè)代表小組活動，配合做好委員會主要領(lǐng)導(dǎo)走訪聯(lián)系代表工作，同時在拓寬聯(lián)系代表工作內(nèi)涵、創(chuàng)新服務(wù)代表工作形式方面進(jìn)行了積極的探索。

　　1、重點(diǎn)督辦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施建議。省十三屆人大一次會議期間，夏晴、彭偉、李如海、范益民等代表提出了與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)的系列建議，經(jīng)省人大常委會主任會議研究確定為重點(diǎn)處理建議，明確由省人大常委會常務(wù)副主任陳震寧牽頭督辦，我委承擔(dān)督辦活動的具體組織工作。圍繞建議督辦，我委專門召開會議研究工作方案，把前期調(diào)研工作與專題詢問等工作結(jié)合起來，做到早部署、早調(diào)研。省人大常委會常務(wù)副主任陳震寧帶隊專程赴沭陽縣、建湖縣等地針對代表建議開展調(diào)研。在分析建議辦理問題和提出下一步對策舉措時，我委還研究吸收了針對工商企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調(diào)查問卷分析成果。督辦過程中，及時與提出建議的代表溝通，進(jìn)一步了解代表在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的新想法、新建議。及時與建議辦理的主辦及會辦單位進(jìn)行溝通，就基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議進(jìn)行交流，提升相關(guān)單位建議答復(fù)的針對性。10月底召開督辦會議，聽取省政府及省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等承辦單位關(guān)于相關(guān)建議辦理落實(shí)情況的匯報，聽取提出建議的部分省人大代表對辦理情況的意見，并對重點(diǎn)建議督辦下一步工作提出了明確要求。我委及時整理督辦會議紀(jì)要，印送省政府及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，確保督辦工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　2、開展人大代表與三農(nóng)專家對接活動。圍繞代表工作創(chuàng)新，以“鄉(xiāng)村振興：人大代表與三農(nóng)專家面對面”為主題組織了人大代表與三農(nóng)專家對接會?；顒拥闹饕康氖浅浞职l(fā)揮人大代表的代表作用、三農(nóng)專家的智力作用、人大工作的促進(jìn)作用，為鄉(xiāng)村振興培育領(lǐng)軍人才、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我委以對接會為平臺，服務(wù)人大代表與三農(nóng)專家，把雙方的優(yōu)勢對接好，重點(diǎn)推動雙方搞好項目對接、技術(shù)對接、人才對接。推動高等院校、科研院所進(jìn)一步梳理現(xiàn)有科技成果，整合資源要素，推出一批投資少、周期短、見效快的項目，作為與人大代表對接的先期項目。推動人大代表以項目實(shí)施為契機(jī)，把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，帶動更多農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。推動省政府農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門應(yīng)用好現(xiàn)有科技與產(chǎn)業(yè)對接平臺，為人大代表與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新專家團(tuán)隊對接做好服務(wù)?；顒又杏胁糠指叩仍盒?、科研院所與涉農(nóng)省人大代表所在村、企業(yè)、家庭農(nóng)場等達(dá)成了項目合作初步意向。我委將進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)保障，推動機(jī)制創(chuàng)新，大力選樹典型，逐步建立健全人大代表與三農(nóng)專家對接長效機(jī)制，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

　　3、做好代表議案辦理及專業(yè)代表小組活動組織工作。省十三屆人大一次會議上，淮安代表團(tuán)殷強(qiáng)等10位代表提出了“關(guān)于加強(qiáng)洪澤湖生態(tài)保護(hù)，制定洪澤湖管理條例的議案”，省人大常委會主任會議將該議案交我委辦理。4月下旬，我委與省水利廳、原省海洋與漁業(yè)局有關(guān)同志赴泗陽縣、洪澤區(qū)開展了調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況和省有關(guān)部門的意見，我委對議案處理意見進(jìn)行了討論，建議各級政府及相關(guān)部門嚴(yán)格依法行政，加大督查處罰力度，并對《洪澤湖保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行修編完善，加強(qiáng)洪澤湖管理與保護(hù)。我委及時成立農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組，在邀請代表參加工作調(diào)研等活動同時，組織部分代表參加了省老科協(xié)、省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)研究會共同舉辦的“江蘇農(nóng)業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展論壇”，進(jìn)一步豐富代表工作內(nèi)容。組織省直南通組省人大代表到南通、揚(yáng)州和泰州，圍繞高質(zhì)量發(fā)展等主題開展專題調(diào)研。此外，為充分發(fā)揮省人大代表議案建議在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要作用，我委梳理了專題詢問以及調(diào)研、審議過程中有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，發(fā)函給各設(shè)區(qū)市人大農(nóng)委和涉農(nóng)省人大代表。加強(qiáng)與市縣人大、基層省人大代表交流溝通，以便代表結(jié)合各地實(shí)際情況，在省十三屆人民代表大會第二次會議上將有關(guān)問題通過議案建議的形式提出，進(jìn)一步提高議案建議的針對性，推動有關(guān)政策措施盡快落地見效。

　　四、適應(yīng)人大履職的新要求，進(jìn)一步提升工作能力和水平

　　進(jìn)入新時代，人民群眾對民主法治有了新要求新期待。人大工作要有新氣象新作為，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念、務(wù)實(shí)創(chuàng)新。作為省人大常委會的工作委員會，我委牢牢把握“兩個機(jī)關(guān)”建設(shè)新要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，注重工作聯(lián)系，推動履職高質(zhì)量。

　　1、注重發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用。工作中始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照新時代機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)新要求，切實(shí)提高黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的能力素質(zhì)。一方面注重將政治教育與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合。每月組織專題學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課。8月份，省人大常委會副主任魏國強(qiáng)圍繞全面從嚴(yán)治黨和巡視工作給支部黨員上了一堂精彩黨課。全體黨員干部每月認(rèn)真參加專題學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、踐行“兩個維護(hù)”。在支部學(xué)習(xí)會上，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重點(diǎn)，結(jié)合年度、月度工作安排，以及黨中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的新要求開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。工作中注重加強(qiáng)宣傳，用好《人民與權(quán)力》雜志、江蘇人大網(wǎng)等紙質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)媒體擴(kuò)大工作知曉面，多篇宣傳報道、活動信息、熱點(diǎn)評論被相關(guān)媒體刊載，并有文章被《群眾》雜志選登。選送的《關(guān)于全省貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法情況的調(diào)研報告》獲得全省人大優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎。組織開展“鄉(xiāng)情微調(diào)研”活動，選送省級機(jī)關(guān)作風(fēng)辦的調(diào)研報告榮獲二等獎。另一方面，注重將支部活動與工作調(diào)研相結(jié)合。每月支部學(xué)習(xí)會上開展工作討論，明確具體任務(wù)，確保各項工作高質(zhì)量順利完成。3月份，赴句容市開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況調(diào)研時，赴新四軍紀(jì)念館接受紅色教育；11月份，到徐州市開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和公共空間治理情況調(diào)研時，赴淮海戰(zhàn)役紀(jì)念塔組織黨員重溫入黨誓詞，加強(qiáng)黨員黨性教育。組織黨員參加省人大機(jī)關(guān)“解放思想大討論”征文活動，報送文章榮獲一等獎。

　　2、注重發(fā)揮條線的聯(lián)動作用。加強(qiáng)與全國人大農(nóng)委的溝通聯(lián)系。在謀劃年度工作重點(diǎn)、受委托開展執(zhí)法檢查等工作中及時與全國人大農(nóng)委保持聯(lián)系，確保工作上下呼應(yīng)、配合密切。6月份，按照全國人大農(nóng)委通知要求，我委圍繞推動實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和研究制定鄉(xiāng)村振興法，組織召開了由南大、東南、河海、南農(nóng)、南工、南師、南財、南林等8所高校法律專家參加的鄉(xiāng)村振興法立法座談會。在座談、調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了鄉(xiāng)村振興立法工作建議報告，并在全國各省區(qū)市人大農(nóng)委工作座談會上作了重點(diǎn)交流匯報。加強(qiáng)與市縣人大農(nóng)委的互動聯(lián)系。召開全省人大農(nóng)委工作座談會，聽取基層人大農(nóng)委對省人大常委會“三農(nóng)”工作的意見建議。開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況專題詢問調(diào)研、執(zhí)法檢查活動等工作中多次采取省市縣聯(lián)動的方式進(jìn)行，擴(kuò)大了工作影響。加強(qiáng)與其他省市自治區(qū)人大農(nóng)委的學(xué)習(xí)聯(lián)系。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)等主題先后赴湖南、廣東等地考察學(xué)習(xí)，并形成調(diào)研報告，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況監(jiān)督工作提供參考。接待了河北、河南、陜西、云南、吉林和上海等地人大農(nóng)委來我省學(xué)習(xí)考察農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等工作。

　　3、注重發(fā)揮智庫的咨詢作用。按照省人大常委會建立決策咨詢專家?guī)斓囊螅岢觥叭r(nóng)”工作咨詢專家組成員名單。我委組織召開“三農(nóng)”工作咨詢專家組會議，省人大常委會副主任魏國強(qiáng)到會為專家們頒發(fā)證書，并就發(fā)揮專家組智庫作用提出要求。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況，梳理了統(tǒng)籌使用涉農(nóng)財政資金、深化農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”改革、加快農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整等多個群眾關(guān)心、基層期盼的研究課題，請專家利用自身科研理論優(yōu)勢開展研究。梳理了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作相關(guān)的地方性法規(guī)，請各位專家從推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更好實(shí)施的角度提出條例或具體條款的保留、修訂、修改或者廢止的意見和建議。此外，我委還就2019年計劃開展的重點(diǎn)工作征求了專家組成員的意見。

2019年工作計劃

　　2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。省人大常委會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作委員會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照中央和省委農(nóng)村工作會議要求，在省人大常委會及主任會議的領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，扎實(shí)履行各項職責(zé)，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新，做好立法、監(jiān)督、調(diào)查研究等各項工作，努力開創(chuàng)人大“三農(nóng)”工作新局面，為推動我省高質(zhì)量發(fā)展走在前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更多貢獻(xiàn)。

　　一、立法工作

　　1、做好《江蘇省種子條例》修訂草案審查工作?！督K省種子條例》于2003年制定，2012年對個別條款進(jìn)行修訂，很多規(guī)定明顯滯后于我省種業(yè)發(fā)展的新情況、新形勢。新修訂的《中華人民共和國種子法》自2016年1月1日起施行，對種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)范，對涉及的各項管理制度進(jìn)行了全面調(diào)整修改，我省條例中的部分條款與種子法不相適應(yīng)，必須進(jìn)行相應(yīng)修改。我委將加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用制度、種子儲備制度、品種審定和登記制度、植物新品種保護(hù)制度、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度、種子監(jiān)督管理制度等方面的立法研究，與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，廣泛開展立法調(diào)研、論證工作，向省人大常委會提交高質(zhì)量的審查意見報告。這項工作擬于7月份完成。

　　2、做好《江蘇省糧食流通條例》草案審查工作。糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，事關(guān)國家安全，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定大局。我委將加強(qiáng)區(qū)域性糧食安全、糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、糧食宏觀調(diào)控制度、地方儲備糧現(xiàn)狀、糧食質(zhì)量監(jiān)管以及政府與市場主體關(guān)系等方面的調(diào)查研究，對條例的框架結(jié)構(gòu)、規(guī)范的主要內(nèi)容開展調(diào)研和論證，向省人大常委會提交有針對性的審查意見報告。這項工作擬于9月份完成。

　　3、圍繞立法預(yù)備項目和調(diào)研項目開展研究論證工作。立法預(yù)備項目是《江蘇省農(nóng)田水利條例》，調(diào)研項目是《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》修訂。我委將加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，對這兩個立法預(yù)備和調(diào)研項目開展立法研究，進(jìn)一步論證條例起草的必要性、可行性，以及條例需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　4、做好涉農(nóng)地方性法規(guī)的清理工作。我委將明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，抓緊時間擬定清理法規(guī)保留、修訂、修改或者廢止的方案，與省人大法工委、省政府有關(guān)部門認(rèn)真研究，充分吸收咨詢專家的意見，及時完成清理工作。

　　5、做好法規(guī)宣傳貫徹工作。新頒布的地方性法規(guī)正式實(shí)施前，會同相關(guān)部門召開貫徹實(shí)施座談會，宣傳條例并部署條例貫徹落實(shí)工作。

　　二、監(jiān)督工作

　　1、圍繞省人大常委會對《江蘇省動物防疫條例》實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查做好組織實(shí)施工作?！督K省動物防疫條例》經(jīng)2002年8月20日江蘇省第九屆人大常委會第31次會議通過，以后又經(jīng)過三次修訂。通過開展執(zhí)法檢查，推動政府進(jìn)一步建立健全動物防疫體系，提升應(yīng)對突發(fā)動物疫情的能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。我委將在省人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真起草執(zhí)法檢查方案，組織好執(zhí)法檢查組的調(diào)研座談、現(xiàn)場視察等相關(guān)活動，形成執(zhí)法檢查報告。該項工作擬于7月份完成。

　　2、圍繞省人大常委會聽取和審議省政府關(guān)于脫貧攻堅工作進(jìn)展情況的報告做好組織實(shí)施工作。2017年省人大常委會聽取和審議了省政府脫貧攻堅工作情況報告，2018年開展了《江蘇省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查，2019年將再次聽取和審議脫貧攻堅工作進(jìn)展情況的報告。通過連續(xù)三年的監(jiān)督檢查，促進(jìn)有關(guān)方面認(rèn)準(zhǔn)脫貧攻堅目標(biāo)，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大攻堅力度，放大政策效應(yīng)，確保完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。我委將在省人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真起草調(diào)查研究方案，組織好調(diào)研座談、現(xiàn)場視察等相關(guān)活動，形成調(diào)研報告供省人大常委會會議參考。該項工作擬于2020年1月完成。

　　三、調(diào)研工作

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，深入農(nóng)村、深入基層，了解民情，是做好人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。我委將在組織開展好立法調(diào)研、監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞議案建議辦理情況進(jìn)行調(diào)研，圍繞《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》貫徹實(shí)施和鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策措施落地見效等方面開展專題調(diào)研，形成調(diào)研成果，為做好今后的立法、監(jiān)督等工作打好基礎(chǔ)。

　　四、代表工作

　　一是按照省人大常委會的要求對省人代會上代表提出的建議認(rèn)真組織開展重點(diǎn)督辦活動，制定詳細(xì)的、切實(shí)可行的工作方案，組織開展調(diào)研，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大督辦力度，提出有針對性的意見，提高監(jiān)督效果。二是對省人代會上代表提出的涉農(nóng)議案開展調(diào)研，提出處理意見報告。三是強(qiáng)化服務(wù)，為代表、咨詢專家開展工作創(chuàng)造條件。繼續(xù)做好委員會領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層省人大代表的相關(guān)工作；邀請涉農(nóng)省人大代表參加農(nóng)業(yè)立法、監(jiān)督和專題調(diào)研活動，更好地發(fā)揮代表作用；選擇相關(guān)主題，開展省人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)代表小組活動；邀請專家對立法規(guī)劃和年度立法計劃、執(zhí)法檢查報告、調(diào)研報告等提出意見和建議，就有關(guān)專門問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出調(diào)研報告；邀請專家參加立法座談會、論證會、聽證會等立法活動，參與起草有關(guān)地方性法規(guī)草案。

　　五、自身建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)與基層人大農(nóng)委的聯(lián)系與交流，召開全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作座談會，通報省人大農(nóng)委年度工作要點(diǎn)，交流工作情況，聽取地方人大對我委工作的意見和建議。舉辦全省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村干部培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高人大農(nóng)委系統(tǒng)干部的素質(zhì)和能力。進(jìn)一步加強(qiáng)與省政府涉農(nóng)部門的溝通聯(lián)系，相互支持，共同推進(jìn)工作落實(shí)，確保立法、監(jiān)督等工作扎實(shí)開展。加強(qiáng)與全國人大農(nóng)委的溝通聯(lián)系，做好相關(guān)的委托執(zhí)法檢查、專項調(diào)研等工作。進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并在工作實(shí)踐中加以貫徹落實(shí)。同時，要抓好人大工作理論及相關(guān)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，認(rèn)真落實(shí)好黨支部工作有關(guān)制度，強(qiáng)化黨員干部政治思想、黨風(fēng)廉政教育，全面提升自身素質(zhì)。