省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

為了配合省十三屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化情況的報(bào)告，省人大財(cái)經(jīng)委結(jié)合重點(diǎn)處理代表建議常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦等工作，持續(xù)關(guān)注相關(guān)政策舉措和工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)與省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通對(duì)接，跟蹤了解我省產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化推進(jìn)情況。9月上旬，組織召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，聽(tīng)取省有關(guān)部門(mén)情況介紹，與受邀參會(huì)的省人大常委會(huì)決策咨詢(xún)專(zhuān)家圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行交流研討；中旬，赴徐州、蘇州開(kāi)展調(diào)研，實(shí)地考察企業(yè)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；

9月24日，召開(kāi)財(cái)經(jīng)委全體會(huì)議，對(duì)調(diào)研了解到的情況和各方面意見(jiàn)建議，進(jìn)行了認(rèn)真分析研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全省推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基本情況

2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)”。我省深入貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，聚力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，出臺(tái)了一系列行之有效的政策措施，制造業(yè)“由大到強(qiáng)”加速轉(zhuǎn)變，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”加速發(fā)展。

（一）方向明確，目標(biāo)重點(diǎn)定位準(zhǔn)。省委十三屆四次全會(huì)提出，要著力建設(shè)自主可控的先進(jìn)制造業(yè)體系，圍繞提升關(guān)鍵技術(shù)控制力、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)鏈條整合力、信息化對(duì)制造業(yè)的引領(lǐng)力和國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)力，集聚創(chuàng)新資源，布局創(chuàng)新力量。充分體現(xiàn)省委、省政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的精準(zhǔn)定位，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，突出把培育建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性、競(jìng)爭(zhēng)力作為工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，出臺(tái)了《省政府關(guān)于加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群的指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，制定實(shí)施《江蘇省“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）》。強(qiáng)化戰(zhàn)略布局，在《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中專(zhuān)列“聚力打造制造強(qiáng)省積極構(gòu)建自主可控安全高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”一篇，近日又出臺(tái)了《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育。

（二）立足實(shí)際，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈見(jiàn)成效。省有關(guān)部門(mén)組建“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈”專(zhuān)班，構(gòu)建由首席專(zhuān)家、支撐機(jī)構(gòu)和智庫(kù)單位共同參與的隊(duì)伍，編制優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，摸排重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目、產(chǎn)品、品牌和重要產(chǎn)業(yè)基地、長(zhǎng)短板技術(shù)等具體情況，為補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈打下基礎(chǔ)。在摸清家底的前提下，分類(lèi)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。一是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)。過(guò)去江蘇制造業(yè)優(yōu)勢(shì)主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，隨著形勢(shì)變化，傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。通過(guò)數(shù)字化改造、智能化升級(jí)，破解傳統(tǒng)制造業(yè)“中低端產(chǎn)品過(guò)剩、中高端產(chǎn)品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)從低端走向中高端，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。如徐州聚焦工程機(jī)械優(yōu)勢(shì)行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造了一批殺手锏產(chǎn)品，提升優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，利用自身更好的成本控制能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)掌握話語(yǔ)權(quán)。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷形成新的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我省加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”。專(zhuān)門(mén)設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，截至2020年底已經(jīng)累計(jì)撥付86億元，同時(shí)還圍繞車(chē)聯(lián)網(wǎng)、高端裝備等領(lǐng)域，先后研究出臺(tái)多項(xiàng)政策措施和行動(dòng)計(jì)劃，超前謀劃和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能增長(zhǎng)。在新型電力裝備、前沿新材料、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域加快先進(jìn)制造業(yè)培育發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)等8個(gè)先進(jìn)制造業(yè)行業(yè)規(guī)模居全國(guó)首位。蘇州市生物藥產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品種類(lèi)完備，其中，在抗腫瘤藥物和疫苗細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)顯著，擁有全國(guó)最完整的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）機(jī)制健全，工作推進(jìn)力度大。省委、省政府高度重視推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作，積極謀劃，高位推動(dòng)，由四套班子省領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)鏈和面臨較大風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的支持和協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市也相應(yīng)建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈培育上下協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。通過(guò)建立和完善“八個(gè)一”工作專(zhuān)班推進(jìn)、“產(chǎn)業(yè)鏈+”協(xié)作、與國(guó)家相關(guān)部委的產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接、省市強(qiáng)鏈專(zhuān)班聯(lián)動(dòng)發(fā)展等機(jī)制，以及加強(qiáng)與長(zhǎng)三角其他省市產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈相關(guān)合作，形成推進(jìn)合力、提高工作質(zhì)效。

二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化面臨的問(wèn)題和困難

雖然我省產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相對(duì)齊全，但是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還有待強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化受到核心技術(shù)“卡脖子”、全球產(chǎn)業(yè)鏈重組、新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等多重因素制約影響，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、加快建設(shè)“一中心一基地一樞紐”還面臨不少問(wèn)題和困難。

（一）產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)態(tài)有待提升。一是產(chǎn)業(yè)層次不夠高。我省產(chǎn)業(yè)層次在國(guó)內(nèi)是強(qiáng)的，但是從全球產(chǎn)業(yè)鏈情況來(lái)看，總體還處于中低端；從未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，在新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用等方面存在一定滯后性。如數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大，但關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。再比如新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步較早，但總體布局較“散”、整體實(shí)力較“弱”、單個(gè)體量較“小”，核心技術(shù)不領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比萎縮，整體發(fā)展實(shí)力同先進(jìn)地區(qū)相比差距拉大。二是企業(yè)生產(chǎn)中間配套產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少。資源和市場(chǎng)“兩頭在外”，部分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈核心配套企業(yè)缺失，高端產(chǎn)業(yè)中的不少企業(yè)處于勞動(dòng)密集型組裝加工的低端環(huán)節(jié)，而研發(fā)設(shè)計(jì)、終端產(chǎn)品和服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)較少，議價(jià)能力較弱，經(jīng)濟(jì)效益和盈利能力不高。如我省集成電路產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位列全國(guó)首位，但產(chǎn)業(yè)以封測(cè)企業(yè)為主體，而封測(cè)作為集成電路產(chǎn)業(yè)的末端環(huán)節(jié)，技術(shù)含量在產(chǎn)業(yè)鏈條上最低，企業(yè)獲利能力相較設(shè)計(jì)、制造類(lèi)企業(yè)明顯偏弱。三是鏈主企業(yè)、頭部企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。從我省各地特色產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)際情況看，許多產(chǎn)業(yè)集群缺乏輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的龍頭型企業(yè)、地標(biāo)型企業(yè)，尤其缺乏像華為、騰訊、阿里巴巴等這樣的具有行業(yè)帶動(dòng)性的領(lǐng)軍企業(yè)。同時(shí)，本土企業(yè)相較外資企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、盈利能力上都相對(duì)較弱。無(wú)錫的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、蘇州的納米材料產(chǎn)業(yè)、常州的石墨烯產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)雖然在“十三五”期間規(guī)模持續(xù)壯大，但仍缺少具有顯著競(jìng)爭(zhēng)力的鏈主企業(yè)，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不夠明顯。

（二）關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)有待突破。通過(guò)政策引導(dǎo)、加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，我省在一些關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）上實(shí)現(xiàn)突破，取得階段性成果，但產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”難題尚未得到根本解決，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全存在一定風(fēng)險(xiǎn)。一方面，部分核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件及材料受制于外。數(shù)控機(jī)床、手機(jī)、光通信和智能電視等行業(yè)使用的核心零部件大部分來(lái)自進(jìn)口，特別是高端產(chǎn)品核心零部件對(duì)外依存度較高。總體上，我省約80%的高端芯片、60%的集成電路、50%的高端數(shù)控機(jī)床、80%的高端檢測(cè)儀器依賴(lài)進(jìn)口。自去年下半年以來(lái)，汽車(chē)、手機(jī)等行業(yè)芯片短缺的影響不斷擴(kuò)大。而部分可替代的產(chǎn)品卻因國(guó)產(chǎn)化替代供應(yīng)商在產(chǎn)品性能、可靠性和穩(wěn)定性等方面與國(guó)外產(chǎn)品有較大差距，產(chǎn)品可替代性不高。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力亟待提升。相當(dāng)一部分企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，缺乏自主品牌和核心技術(shù)。企業(yè)研發(fā)多在試驗(yàn)發(fā)展和應(yīng)用研究環(huán)節(jié)，較少涉及原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面存在較大短板。同時(shí)，占市場(chǎng)主體多數(shù)的中小企業(yè)資金實(shí)力有限，自身研發(fā)能力弱，而行業(yè)共性技術(shù)供給途徑又比較缺乏，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主研發(fā)的意愿不強(qiáng)、能力不足。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)支撐體系有待健全。一是政策系統(tǒng)集成不夠。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工作專(zhuān)班分別由工信、發(fā)改、科技等不同部門(mén)牽頭，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單管理、政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面各成體系，工作合力需要進(jìn)一步凝聚。二是創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)需要加強(qiáng)。科技創(chuàng)新平臺(tái)的數(shù)量和水平還不能滿(mǎn)足突破關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等現(xiàn)實(shí)需要，國(guó)家重大技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心亟待布局建設(shè)。三是要素保障需要優(yōu)化。調(diào)研中，有地方提出土地供給短缺直接影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，很多企業(yè)反映高級(jí)研發(fā)人才和技能型人才都比較缺乏，科技型中小企業(yè)發(fā)展仍然面臨金融資源瓶頸。

三、提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的幾點(diǎn)建議

產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化是工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然過(guò)程，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”，“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子”?！笆奈濉逼陂g，我省要按照總書(shū)記的要求，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、自主創(chuàng)新、壯企強(qiáng)企等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。作為經(jīng)濟(jì)大省、制造大省，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端邁進(jìn)，既是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)路徑，也是全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。一是要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分研究論證，選擇好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向和突破口，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加大創(chuàng)新政策、資源、人才等方面的扶持力度，提高新興產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)能力與科技創(chuàng)新勢(shì)力。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，便利新興產(chǎn)業(yè)可以取得更多更優(yōu)質(zhì)的科研創(chuàng)新成果。完善與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)的政策法規(guī)制度和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要重點(diǎn)培育本土龍頭企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。實(shí)施好品牌振興計(jì)劃和質(zhì)量建設(shè)工程，加大對(duì)本土企業(yè)和自主品牌的培育力度。綜合運(yùn)用多種政策工具，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群中扶持發(fā)展本土龍頭企業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)本土鏈主企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力和資源整合能力，助推行業(yè)龍頭企業(yè)向國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和協(xié)同發(fā)展。支持本土企業(yè)走特色化道路，給予專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)適當(dāng)?shù)恼邇A斜和獎(jiǎng)補(bǔ)措施。三是要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與數(shù)字化深度融合。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（或環(huán)節(jié)）數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)；積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)鏈，提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、半導(dǎo)體、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展；謀劃布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育虛擬現(xiàn)實(shí)、量子技術(shù)、生物技術(shù)和生命科學(xué)等具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。要通過(guò)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破，在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)建自主可控的生產(chǎn)供應(yīng)體系，掌握創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的主動(dòng)權(quán)。一是集中力量推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主創(chuàng)新。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈，組織省內(nèi)科研院校和龍頭企業(yè)協(xié)調(diào)開(kāi)展前沿技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)等創(chuàng)新研究，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)能力。圍繞電子信息、裝備制造和生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)關(guān)鍵技術(shù)、核心元器件和關(guān)鍵材料的自主化突破，如芯片制造、高端數(shù)控機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)研發(fā)等，打破對(duì)國(guó)外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴(lài)，帶動(dòng)全省乃至全國(guó)制造業(yè)發(fā)展升級(jí)。二是加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和國(guó)產(chǎn)化替代。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)，加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大科學(xué)裝置、國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新中心等重大科技平臺(tái)以及公共服務(wù)平臺(tái)的布局建設(shè)，支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接。處理好自主可控和國(guó)際合作的關(guān)系，一方面要堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際科技交流合作，另一方面堅(jiān)持底線思維，梳理供應(yīng)鏈，摸清產(chǎn)業(yè)鏈家底，力爭(zhēng)對(duì)重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道建立替代來(lái)源，形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)。加大首臺(tái)套重大裝備、首批次創(chuàng)新材料、首版次國(guó)產(chǎn)軟件推廣應(yīng)用等政策再落實(shí)，加大對(duì)本土企業(yè)和產(chǎn)品的支持，提升自主關(guān)鍵裝備、高端軟件和重要零部件的穩(wěn)定性、適用性并逐步做到國(guó)產(chǎn)化替代。三是加快形成充滿(mǎn)活力的創(chuàng)新生態(tài)體系。要完善產(chǎn)業(yè)政策體系，集聚生產(chǎn)要素，進(jìn)一步提高發(fā)展能力。切實(shí)做好“科技改革30條”“人才30條”等政策落實(shí)工作，確保配套資金投入到位。抓住我國(guó)疫情防控得力、經(jīng)濟(jì)率先恢復(fù)的有利條件和個(gè)別國(guó)家技術(shù)封鎖的倒逼機(jī)遇，更大力度招引海內(nèi)外領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，盡快改革完善地方財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理制度，配套制定實(shí)施細(xì)則。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈管理“鏈長(zhǎng)制”，推廣“一鏈一策”“一企一策”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好發(fā)揮政府及其有關(guān)部門(mén)在產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中的服務(wù)功能和引領(lǐng)作用，推動(dòng)我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)形成較強(qiáng)的根植性。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化工作關(guān)系我省高質(zhì)量發(fā)展大局，需要以高站位、寬視野、長(zhǎng)眼光在產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合、橫向協(xié)同方面進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精準(zhǔn)發(fā)力，以鞏固我省產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對(duì)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)鏈完整度，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分析和市場(chǎng)調(diào)研，明確產(chǎn)業(yè)鏈主攻方向，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目，突出企業(yè)主體招商、以商招商，吸引戰(zhàn)略合作伙伴和上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，滿(mǎn)足企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)需求，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力。二是提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)作配套能力。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈中的龍頭企業(yè)通過(guò)縱向合并等方式，提高產(chǎn)業(yè)垂直整合度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)資源整合、優(yōu)化配置和要素共享。更高質(zhì)態(tài)培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，加大關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，拓展企業(yè)資源和技術(shù)獲取渠道。引導(dǎo)和支持企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分領(lǐng)域，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)進(jìn)行協(xié)作配套，做精做專(zhuān)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域集群化發(fā)展，推動(dòng)集群內(nèi)部融合發(fā)展，維護(hù)本土產(chǎn)業(yè)鏈安全；更大力度融合蘇南蘇中蘇北，利用梯度差異合理配置產(chǎn)業(yè)分布，并縮小區(qū)域發(fā)展差距；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)大中小城市之間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)群與城市群協(xié)同發(fā)展，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化與上海、浙江、安徽產(chǎn)業(yè)分工合作。在確保產(chǎn)業(yè)鏈安全的前提下，多渠道參與全球產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，積極穩(wěn)妥融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。