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宜興市人大代表陳發(fā)初:神圣的第二職業(yè) 執著(zhù)的民生情懷
2024-06-19 13:41  報送單位:無(wú)錫市-宜興市  作者:高志敏

“宜興市十八屆人大一次會(huì )議召開(kāi)前,張渚鎮人大組織市代表調研,我們聊到全市還有一些鄉鎮學(xué)校未普及空調,有的即使安裝了空調也無(wú)法正常使用的話(huà)題,引起了他的重視。幾天后,他就到市教育局和部分學(xué)校進(jìn)行了走訪(fǎng),了解到全市還有 370 個(gè)中小學(xué)教室沒(méi)有安裝空調,涉及到16000 多名學(xué)生。隨后在市人代會(huì )上提出了《關(guān)于完善全市中小學(xué)教室安裝空調及合理制定空調使用制度的建議》,在代表聯(lián)組審議市政府工作報告時(shí),他還就這個(gè)話(huà)題,包括促進(jìn)宜興教育高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題,作了專(zhuān)題發(fā)言。在他的全力推動(dòng)下,建議得到了很好的辦理,現在我市學(xué)校已經(jīng)實(shí)現了每只教室有空調并正常使用的目標?!币伺d市人大代表、宜興市張渚高級中學(xué)黨總支書(shū)記徐榮生口中的他,就是已連續六屆擔任市人大代表的陳發(fā)初。

自宜興市十三屆人民代表大會(huì )起,陳發(fā)初已連續擔任六屆市人大代表。二十多年來(lái),他從一位一門(mén)心思經(jīng)營(yíng)企業(yè)的老板,成長(cháng)為一名深得廣大選民信任的人大代表。當好稱(chēng)職的人大代表,已成為他神圣的第二職業(yè)。

二十多年如一日,為民履職顯擔當

初當代表時(shí),陳發(fā)初對人大工作只有一個(gè)模糊的概念,他最樸素的想法是:“選民信任我,投票選我,我總是要做些實(shí)事,對得起他們?!痹鯓幼龊靡幻麑Φ闷疬x民的代表?首先就要通過(guò)學(xué)習,不斷提高自己的履職能力。當時(shí),他經(jīng)營(yíng)著(zhù)宜興市金牛建材有限公司三家企業(yè),很忙,但他總是想辦法擠出時(shí)間,先后系統學(xué)習了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《監督法》等“當家法”,認真閱讀《人民與權力》、《代表與人民》等各類(lèi)刊物,學(xué)習全過(guò)程人民民主的各種理論知識,加強了對人大制度、性質(zhì)、地位、作用的認識,為履行代表職責打牢了“根基”。自他當選以來(lái),從來(lái)沒(méi)有缺席過(guò)市鎮兩級各種人大會(huì )議和代表活動(dòng),無(wú)論是審議還是座談,他總是暢所欲言,敢于發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)。近年來(lái),他帶領(lǐng)自己負責的人大代表小組,積極投身于《牢記囑托,感恩奮進(jìn)》學(xué)習實(shí)踐活動(dòng),以實(shí)際行動(dòng)踐行全過(guò)程人民民主,先后三次被評為先進(jìn)代表小組。

“人民選我當代表,我就要為人民代言,代人民行使好權力。人大代表這四個(gè)字對我來(lái)講,是一份沉甸甸的責任??!”陳發(fā)初是這樣講的,更是身體力行這樣做的。

幾年前,在全市普及人大代表“家站點(diǎn)”前,陳發(fā)初率先在自己的公司專(zhuān)門(mén)騰出一只會(huì )議室,建立了“人大代表活動(dòng)室”,用于代表活動(dòng)與接待選民?;顒?dòng)室正面墻上“聽(tīng)人民呼聲、替人民進(jìn)言、為人民履職”十五個(gè)大字格外醒目,正是他二十多年來(lái)盡心履職的真實(shí)寫(xiě)照。他經(jīng)常請社會(huì )各界人士來(lái)代表活動(dòng)室交流;還定期到張渚鎮水埠、西街社區和南門(mén)村等選區進(jìn)行定期走訪(fǎng),聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和呼聲;特別是每年市人代會(huì )前,他都要根據自己平時(shí)與社會(huì )各界、與選民的互動(dòng)所了解到的一些社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,整理線(xiàn)索,進(jìn)行廣泛而深入的調研,在此基礎上,形成符合當前實(shí)際,事關(guān)發(fā)展大局、民生福祉,可操作性強的代表建議,帶到市人代會(huì )上。這些年來(lái),他參加20多次市人代會(huì ),共提出了《關(guān)于切實(shí)加強稀有礦產(chǎn)資源保護的建議》、《關(guān)于宜興南部山區成立旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建議》等涉及生態(tài)環(huán)境保護、金融風(fēng)險防范、教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)保障、慈善事業(yè)、道路交通方面的建議30多件,其中13件建議被評為市優(yōu)秀建議,1件被列為市政府年度重點(diǎn)督辦建議。

宜興是著(zhù)名的“教授之鄉”,在這片底蘊厚重的土地上走出了28位院士、100多位大學(xué)校長(cháng)、近萬(wàn)名大學(xué)教授。但前幾年,該市一度出現了優(yōu)質(zhì)生源外流等現象,引起了他的警覺(jué)和思考。他決定抽時(shí)間集中精力來(lái)關(guān)注一下這個(gè)問(wèn)題。他通過(guò)走訪(fǎng)十多所學(xué)校,訪(fǎng)談幾十位家長(cháng)與學(xué)生,又到相關(guān)部門(mén)調研后,在宜興市第十七屆人大一次會(huì )議上提出《關(guān)于提高教育質(zhì)量,優(yōu)化教職工隊伍的建議》,列舉了宜興教育上存在的問(wèn)題,提出了解決的辦法。這條建議被列為宜興市人大專(zhuān)題調研和重點(diǎn)督辦建議,得到市委、市政府主要領(lǐng)導高度重視。在市人大領(lǐng)導、承辦部門(mén)和相關(guān)學(xué)校負責人參加的督辦會(huì )上,陳發(fā)初代表進(jìn)行了專(zhuān)題發(fā)言。在后續辦理過(guò)程中,他一直進(jìn)行了關(guān)注與跟蹤。正是從那時(shí)起,宜興教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段,每年一開(kāi)年,市委、市政府召開(kāi)的第一個(gè)全市性大會(huì ),就是教育發(fā)展大會(huì )。

作為一名合格的人民代表,陳發(fā)初履行職責十分頂真。過(guò)去在辦理代表建議過(guò)程中,有時(shí)會(huì )碰到一些承辦部門(mén),不在落實(shí)上下功夫,而是在“滿(mǎn)意”上死磨硬纏,想讓代表“高抬貴手”,對辦理情況給個(gè)“滿(mǎn)意”。這是許多代表感到無(wú)奈和頭痛的事情。但陳發(fā)初代表認為,提建議是反映民意,為民代言,并非個(gè)人行為,決不可重人情而薄民情,不能被“糊弄”,堅決不買(mǎi)賬。他憑著(zhù)“執拗”的韌勁,努力使自己的每件建議都得到滿(mǎn)意的落實(shí)。張渚垃圾填埋場(chǎng)建于2002年,2008年改為飛灰填埋場(chǎng)。他經(jīng)過(guò)調查,發(fā)現全市12家污水處理廠(chǎng)每天約有200噸污泥運到這里處理,至少存在四個(gè)方面的危害。為此,他邀請鎮人大主席和鎮人大辦公室的同志一起到實(shí)地察看、走訪(fǎng)群眾,隨后在市人代會(huì )上提出了《關(guān)于要求停用張渚飛灰填埋場(chǎng)的建議》。在督辦建議時(shí),他多次對承辦部門(mén)的答復表示不滿(mǎn)意,他還想出“絕招”,邀請飛灰填埋場(chǎng)周邊的10多位選民代表參加,讓承辦部門(mén)到現場(chǎng)親聽(tīng)群眾的呼聲,當場(chǎng)作答表態(tài),承諾拿出讓選民滿(mǎn)意的解決方案。同時(shí),他還單獨到位于無(wú)錫華清大橋堍的蘆村污水處理廠(chǎng)實(shí)地調研,了解到污泥處理的新技術(shù)信息并提供給承辦部門(mén),建議承辦部門(mén)實(shí)地考察。最后,飛灰填埋場(chǎng)的問(wèn)題得到了妥善處理,徹底解除了周邊村莊和張渚鎮部分上游水源受到污染的風(fēng)險。

悉心帶培新代表,為民情懷永傳承

宜興市十七屆、十八屆人大代表楊永文,是一名來(lái)自陜西商洛的新宜興人,他初當選市人大代表時(shí),對于如何履行代表職責心中無(wú)數。開(kāi)人代會(huì ),陳發(fā)初正好與他住同一個(gè)房間,決定好好帶一帶這個(gè)新代表?!佰`行全過(guò)程人民民主,代表履職是一個(gè)很重要的環(huán)節,如何使一個(gè)新代表盡快進(jìn)入狀態(tài),我愿為此多作一些努力”。陳發(fā)初代表與楊永文代表建立了密切的聯(lián)系,他們經(jīng)常碰頭,共同交流學(xué)習心得,一起探討社會(huì )問(wèn)題。陳發(fā)初作社會(huì )調研時(shí),常常帶著(zhù)楊永文一同參加;楊永文遇到問(wèn)題時(shí),總是第一時(shí)間向陳發(fā)初請教。長(cháng)時(shí)間的相處,陳發(fā)初執著(zhù)的為民情懷深深地感染了楊永文。他在企業(yè)做銷(xiāo)售,工作很忙碌,經(jīng)常要出差,家庭負擔也很重,但他對自己的這個(gè)不是用來(lái)謀生的“第二職業(yè)”,傾注了大量的心血,擠出時(shí)間來(lái)關(guān)注社會(huì )發(fā)展,關(guān)心民生狀態(tài)。他像陳發(fā)初代表一樣,履職時(shí)十分認真,喜歡較真,對群眾反映的問(wèn)題,總要刨根問(wèn)底,仔細研究。參加六次市人代會(huì ),他先后提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強城區與鄉鎮中小學(xué)教育資源均衡發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快宜南地區民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等19條代表建議,兩次被市人大評為代表活動(dòng)積極分子?!罢顷惏l(fā)初代表的言傳身教,使我知道了怎樣才能當一個(gè)人民滿(mǎn)意的代表”,楊永文說(shuō):“我將以他為榜樣,通過(guò)自己的履職,為第二故鄉宜興作出貢獻?!?/p>

滿(mǎn)腔熱忱做慈善,彰顯代表好形象

二十多年人大代表的生涯,使陳發(fā)初比一般企業(yè)界人士更接地氣,更諳民情,更為廣泛而深入地了解到社會(huì )的痛點(diǎn)與難點(diǎn)?!白鳛槠髽I(yè)界的代表,怎么把企業(yè)發(fā)展的成果與社會(huì )分享,我也作了一些探討與努力?!痹缭?005年,他就出資200萬(wàn)元成立了張渚鎮金牛扶貧幫困基金,幫助暫時(shí)遇到困難的家庭和學(xué)生,使他們能感受到社會(huì )的關(guān)愛(ài),增加他們度過(guò)困難的勇氣和信心,資金逐年增加投入,目前已累計450萬(wàn)元。在張渚鎮北門(mén)村,他出資100萬(wàn)元成立了北門(mén)村陽(yáng)光幫扶大病醫療基金,至今已有462人次的村民受益。為了呼應自己的人代會(huì )建議,以實(shí)際行動(dòng)支持宜興教育高質(zhì)量發(fā)展,他又出資500萬(wàn)元,與幾位企業(yè)家牽頭設立了宜興市教育發(fā)展基金。他還單獨出資為張渚高級中學(xué)設立了“金牛杯”獎教基金,每年用于激勵高中的優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人,十多年來(lái)張渚高中已有30多名教師獲得無(wú)錫市、宜興市骨干稱(chēng)號,為學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

陳發(fā)初代表在認真履職的同時(shí),盡已所能積極參與社會(huì )公益,關(guān)心支持教育事業(yè),幫扶社會(huì )弱勢群體,深得廣大人民群眾的信任與敬重,樹(shù)立了人大代表良好的社會(huì )形象。

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