“宜興市十八屆人大一次會(huì)議召開前，張渚鎮(zhèn)人大組織市代表調(diào)研，我們聊到全市還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校未普及空調(diào)，有的即使安裝了空調(diào)也無法正常使用的話題，引起了他的重視。幾天后，他就到市教育局和部分學(xué)校進(jìn)行了走訪，了解到全市還有 370 個(gè)中小學(xué)教室沒有安裝空調(diào)，涉及到16000 多名學(xué)生。隨后在市人代會(huì)上提出了《關(guān)于完善全市中小學(xué)教室安裝空調(diào)及合理制定空調(diào)使用制度的建議》，在代表聯(lián)組審議市政府工作報(bào)告時(shí)，他還就這個(gè)話題，包括促進(jìn)宜興教育高質(zhì)量發(fā)展的問題，作了專題發(fā)言。在他的全力推動(dòng)下，建議得到了很好的辦理，現(xiàn)在我市學(xué)校已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了每只教室有空調(diào)并正常使用的目標(biāo)?！币伺d市人大代表、宜興市張渚高級(jí)中學(xué)黨總支書記徐榮生口中的他，就是已連續(xù)六屆擔(dān)任市人大代表的陳發(fā)初。

自宜興市十三屆人民代表大會(huì)起，陳發(fā)初已連續(xù)擔(dān)任六屆市人大代表。二十多年來，他從一位一門心思經(jīng)營(yíng)企業(yè)的老板，成長(zhǎng)為一名深得廣大選民信任的人大代表。當(dāng)好稱職的人大代表，已成為他神圣的第二職業(yè)。

二十多年如一日，為民履職顯擔(dān)當(dāng)

初當(dāng)代表時(shí)，陳發(fā)初對(duì)人大工作只有一個(gè)模糊的概念，他最樸素的想法是：“選民信任我，投票選我，我總是要做些實(shí)事，對(duì)得起他們?！痹鯓幼龊靡幻麑?duì)得起選民的代表？首先就要通過學(xué)習(xí)，不斷提高自己的履職能力。當(dāng)時(shí)，他經(jīng)營(yíng)著宜興市金牛建材有限公司三家企業(yè)，很忙，但他總是想辦法擠出時(shí)間，先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等“當(dāng)家法”，認(rèn)真閱讀《人民與權(quán)力》、《代表與人民》等各類刊物，學(xué)習(xí)全過程人民民主的各種理論知識(shí)，加強(qiáng)了對(duì)人大制度、性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，為履行代表職責(zé)打牢了“根基”。自他當(dāng)選以來，從來沒有缺席過市鎮(zhèn)兩級(jí)各種人大會(huì)議和代表活動(dòng)，無論是審議還是座談，他總是暢所欲言，敢于發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見。近年來，他帶領(lǐng)自己負(fù)責(zé)的人大代表小組，積極投身于《牢記囑托，感恩奮進(jìn)》學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行全過程人民民主，先后三次被評(píng)為先進(jìn)代表小組。

“人民選我當(dāng)代表，我就要為人民代言，代人民行使好權(quán)力。人大代表這四個(gè)字對(duì)我來講，是一份沉甸甸的責(zé)任??！”陳發(fā)初是這樣講的，更是身體力行這樣做的。

幾年前，在全市普及人大代表“家站點(diǎn)”前，陳發(fā)初率先在自己的公司專門騰出一只會(huì)議室，建立了“人大代表活動(dòng)室”，用于代表活動(dòng)與接待選民。活動(dòng)室正面墻上“聽人民呼聲、替人民進(jìn)言、為人民履職”十五個(gè)大字格外醒目，正是他二十多年來盡心履職的真實(shí)寫照。他經(jīng)常請(qǐng)社會(huì)各界人士來代表活動(dòng)室交流；還定期到張渚鎮(zhèn)水埠、西街社區(qū)和南門村等選區(qū)進(jìn)行定期走訪，聽取群眾的意見和呼聲；特別是每年市人代會(huì)前，他都要根據(jù)自己平時(shí)與社會(huì)各界、與選民的互動(dòng)所了解到的一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，整理線索，進(jìn)行廣泛而深入的調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成符合當(dāng)前實(shí)際，事關(guān)發(fā)展大局、民生福祉，可操作性強(qiáng)的代表建議，帶到市人代會(huì)上。這些年來，他參加20多次市人代會(huì)，共提出了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)稀有礦產(chǎn)資源保護(hù)的建議》、《關(guān)于宜興南部山區(qū)成立旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的建議》等涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)保障、慈善事業(yè)、道路交通方面的建議30多件，其中13件建議被評(píng)為市優(yōu)秀建議，1件被列為市政府年度重點(diǎn)督辦建議。

宜興是著名的“教授之鄉(xiāng)”，在這片底蘊(yùn)厚重的土地上走出了28位院士、100多位大學(xué)校長(zhǎng)、近萬名大學(xué)教授。但前幾年，該市一度出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生源外流等現(xiàn)象，引起了他的警覺和思考。他決定抽時(shí)間集中精力來關(guān)注一下這個(gè)問題。他通過走訪十多所學(xué)校，訪談幾十位家長(zhǎng)與學(xué)生，又到相關(guān)部門調(diào)研后，在宜興市第十七屆人大一次會(huì)議上提出《關(guān)于提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教職工隊(duì)伍的建議》，列舉了宜興教育上存在的問題，提出了解決的辦法。這條建議被列為宜興市人大專題調(diào)研和重點(diǎn)督辦建議，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視。在市人大領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的督辦會(huì)上，陳發(fā)初代表進(jìn)行了專題發(fā)言。在后續(xù)辦理過程中，他一直進(jìn)行了關(guān)注與跟蹤。正是從那時(shí)起，宜興教育高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，每年一開年，市委、市政府召開的第一個(gè)全市性大會(huì)，就是教育發(fā)展大會(huì)。

作為一名合格的人民代表，陳發(fā)初履行職責(zé)十分頂真。過去在辦理代表建議過程中，有時(shí)會(huì)碰到一些承辦部門，不在落實(shí)上下功夫，而是在“滿意”上死磨硬纏，想讓代表“高抬貴手”，對(duì)辦理情況給個(gè)“滿意”。這是許多代表感到無奈和頭痛的事情。但陳發(fā)初代表認(rèn)為，提建議是反映民意，為民代言，并非個(gè)人行為，決不可重人情而薄民情，不能被“糊弄”，堅(jiān)決不買賬。他憑著“執(zhí)拗”的韌勁，努力使自己的每件建議都得到滿意的落實(shí)。張渚垃圾填埋場(chǎng)建于2002年，2008年改為飛灰填埋場(chǎng)。他經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市12家污水處理廠每天約有200噸污泥運(yùn)到這里處理，至少存在四個(gè)方面的危害。為此，他邀請(qǐng)鎮(zhèn)人大主席和鎮(zhèn)人大辦公室的同志一起到實(shí)地察看、走訪群眾，隨后在市人代會(huì)上提出了《關(guān)于要求停用張渚飛灰填埋場(chǎng)的建議》。在督辦建議時(shí)，他多次對(duì)承辦部門的答復(fù)表示不滿意，他還想出“絕招”，邀請(qǐng)飛灰填埋場(chǎng)周邊的10多位選民代表參加，讓承辦部門到現(xiàn)場(chǎng)親聽群眾的呼聲，當(dāng)場(chǎng)作答表態(tài)，承諾拿出讓選民滿意的解決方案。同時(shí)，他還單獨(dú)到位于無錫華清大橋堍的蘆村污水處理廠實(shí)地調(diào)研，了解到污泥處理的新技術(shù)信息并提供給承辦部門，建議承辦部門實(shí)地考察。最后，飛灰填埋場(chǎng)的問題得到了妥善處理，徹底解除了周邊村莊和張渚鎮(zhèn)部分上游水源受到污染的風(fēng)險(xiǎn)。

悉心帶培新代表，為民情懷永傳承

宜興市十七屆、十八屆人大代表?xiàng)钣牢模且幻麃碜躁兾魃搪宓男乱伺d人，他初當(dāng)選市人大代表時(shí)，對(duì)于如何履行代表職責(zé)心中無數(shù)。開人代會(huì)，陳發(fā)初正好與他住同一個(gè)房間，決定好好帶一帶這個(gè)新代表?！佰`行全過程人民民主，代表履職是一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，如何使一個(gè)新代表盡快進(jìn)入狀態(tài)，我愿為此多作一些努力”。陳發(fā)初代表與楊永文代表建立了密切的聯(lián)系，他們經(jīng)常碰頭，共同交流學(xué)習(xí)心得，一起探討社會(huì)問題。陳發(fā)初作社會(huì)調(diào)研時(shí)，常常帶著楊永文一同參加；楊永文遇到問題時(shí)，總是第一時(shí)間向陳發(fā)初請(qǐng)教。長(zhǎng)時(shí)間的相處，陳發(fā)初執(zhí)著的為民情懷深深地感染了楊永文。他在企業(yè)做銷售，工作很忙碌，經(jīng)常要出差，家庭負(fù)擔(dān)也很重，但他對(duì)自己的這個(gè)不是用來謀生的“第二職業(yè)”，傾注了大量的心血，擠出時(shí)間來關(guān)注社會(huì)發(fā)展，關(guān)心民生狀態(tài)。他像陳發(fā)初代表一樣，履職時(shí)十分認(rèn)真，喜歡較真，對(duì)群眾反映的問題，總要刨根問底，仔細(xì)研究。參加六次市人代會(huì)，他先后提出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教育資源均衡發(fā)展的建議》、《關(guān)于加快宜南地區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等19條代表建議，兩次被市人大評(píng)為代表活動(dòng)積極分子?！罢顷惏l(fā)初代表的言傳身教，使我知道了怎樣才能當(dāng)一個(gè)人民滿意的代表”，楊永文說：“我將以他為榜樣，通過自己的履職，為第二故鄉(xiāng)宜興作出貢獻(xiàn)?！?/p>

滿腔熱忱做慈善，彰顯代表好形象

二十多年人大代表的生涯，使陳發(fā)初比一般企業(yè)界人士更接地氣，更諳民情，更為廣泛而深入地了解到社會(huì)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)?！白鳛槠髽I(yè)界的代表，怎么把企業(yè)發(fā)展的成果與社會(huì)分享，我也作了一些探討與努力?！痹缭?005年，他就出資200萬元成立了張渚鎮(zhèn)金牛扶貧幫困基金，幫助暫時(shí)遇到困難的家庭和學(xué)生，使他們能感受到社會(huì)的關(guān)愛，增加他們度過困難的勇氣和信心，資金逐年增加投入，目前已累計(jì)450萬元。在張渚鎮(zhèn)北門村，他出資100萬元成立了北門村陽(yáng)光幫扶大病醫(yī)療基金，至今已有462人次的村民受益。為了呼應(yīng)自己的人代會(huì)建議，以實(shí)際行動(dòng)支持宜興教育高質(zhì)量發(fā)展，他又出資500萬元，與幾位企業(yè)家牽頭設(shè)立了宜興市教育發(fā)展基金。他還單獨(dú)出資為張渚高級(jí)中學(xué)設(shè)立了“金牛杯”獎(jiǎng)教基金，每年用于激勵(lì)高中的優(yōu)秀教師和學(xué)科帶頭人，十多年來張渚高中已有30多名教師獲得無錫市、宜興市骨干稱號(hào)，為學(xué)校教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

陳發(fā)初代表在認(rèn)真履職的同時(shí)，盡已所能積極參與社會(huì)公益，關(guān)心支持教育事業(yè)，幫扶社會(huì)弱勢(shì)群體，深得廣大人民群眾的信任與敬重，樹立了人大代表良好的社會(huì)形象。